ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ 15
1.1. Основные направления дипломатического взаимодействия 15
1.2. Российско-китайское сотрудничество в рамках ШОС и БРИКС 26
1.3. Сотрудничество в области военной безопасности в Центрально-Азиатском регионе 38
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ 46
2.1. Становление российско-китайского сотрудничества в период
руководства Б. Н. Ельцина (1992-1999 гг.) 46
2.2. Развитие совместного сотрудничества во время президентства В. В.
Путина и Д. А. Медведева (2000-2012 гг.) 54
ГЛАВА 3. МИГРАЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ 69
3.1. Основные этапы развития миграционного сотрудничества 69
3.2. Особенности трудовой миграции в приграничных регионах Сибири и
Дальнего Востока 77
3.3. Перспективы развития совместной миграционной политики 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 99
Купить

Актуальность выбранной темы. Взаимоотношения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой затрагивают обширный спектр областей сотрудничества: межрегиональные торгово-экономические связи, крупные инвестиционные проекты, участие в программах культурного и образовательного обмена, деловые контакты на высшем уровне, активное участие в ряде международных и региональных организаций, таких как ООН, ШОС, БРИКС и др.
Не стоит забывать, что российско-китайские отношения, характеризующиеся сейчас обеими сторонами как «стратегическое партнёрство и взаимодействие», имеют противоречивую историю, в которой присутствовали и тесная межправительственная дружба, и вооруженное противостояние.
После украинского кризиса 2014 года и введения санкций со стороны Запада произошли изменения в российской внешнеполитической стратегии, названные «Поворотом на Восток». Это подразумевало усиление внешнеэкономического сотрудничества России со странами Азии и более пристальное внимание правительства к проблемам развития Дальнего Востока. Благодаря подобной политике у нашей страны появилась возможность импортировать из Китая передовые технологии, технически сложную продукцию, которая стала недоступной из-за западных санкций, поставлять природные ресурсы, энергоносители, сырье с минимальными транспортными затратами. Китайские партнеры преимущественно видят в России союзника, обеспечивающего энергетическую безопасность Поднебесной.
В современном мире РФ и КНР оказывают немалое геополитическое влияние на страны Центральной Азии, поэтому выбор верного пути развития совместной международной политики оказывает влияние на целый регион. Российско-китайские отношения чрезвычайно важны для реализации национальных интересов обеих стран, поскольку они видят друг в друге ключевых торговых партнеров. Но следует также помнить, что в российско- китайском сотрудничестве содержится ряд противоречий, обусловленных историческими и современными экономическими факторами. Среди российской общественности постоянно существуют опасения, что наша экономика может оказаться полностью зависимой от Китая. Жителей Восточной Сибири и Дальнего Востока настораживают увеличение масштабов поставок отечественной древесины в КНР и периодически появляющиеся данные о незаконной контрабанде товаров из соседней страны. Эксперты призывают быть более бдительными в выстраивании взаимодействия с восточными партнерами, поскольку китайское правительство зачастую относится к приграничным российским территориями исключительно как источнику дешевого сырья.
В целом, стратегическое партнерство как форма сотрудничества России с Китаем требует проведения комплексного системного анализа. При детальном изучении российско-китайского сотрудничества можно найти ключ к решению многих проблем современных международных отношений. Этим и определяется актуальность дипломной работы.
Степень изученности. Российский интерес к внешней политике, экономике и геополитическому положению Китая имеет под собой основу. Одна из причин этого - усиление КНР не только на Дальнем Востоке, но и на евразийском континенте в целом. В российских политических кругах и научном сообществе идет постоянное обсуждение российско-китайского сотрудничества. Вызывает большой интерес экономическое «китайское чудо», мощный прорыв в ряде сфер экономики, осуществленный в начале нового тысячелетия правительством соседней страны.
В ходе исследования были изучены публикации политологов, дипломатов, экономистов, ученых, преподавателей крупных российских и зарубежных вузов, которые работали над анализом специфики сотрудничества РФ и КНР много лет.
В научной литературе существуют различные оценки российско- китайского сотрудничества. Официальная точка зрения наиболее полно раскрыта в статье бывшего российского посла в Китайской Народной Республике в начале XXI в. И. А. Рогачева. Он отмечал, что в «Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» имеется тщательно проработанный блок статей по конкретным направлениям стратегического взаимодействия. Это способствует созданию прочной правовой базы и необходимых предпосылок для усиления торгово-экономического сотрудничества с китайской стороной.
Именно в данном договоре впервые появляется такое понятие, как «стратегическое партнерство». Стратегическое партнерство - это форма межгосударственных политических отношений, базирующаяся на принципах добровольности, ответственности за внешнеполитические действия и равноправия. В дальнейшем подобные формулировки будут встречаться и в других нормативно-правовых актах, регулирующих российско-китайские отношения. К таковым относятся «дружественные государства» и «конструктивное партнерство». Из этого можно сделать вывод об единстве подходов к совместной законодательной базе двух стран.
Точка зрения И. А. Рогачева практически полностью совпадает с оценкой договора в Совместном заявлении двух государств, в котором было дано обозначение «программного документа, определяющего развитие китайско- российских отношений в новом столетии» . Стоит подчеркнуть, что преобладающая часть представителей академической науки придерживается официальной точки зрения.
Среди ученых нет единого взгляда на развитие российско-китайского сотрудничества. В научной литературе также довольно широко распространена антикитайская точка зрения, сторонники которой опасаются роста политических амбиций Пекина и отрицают возможность сближения с ним. Можно привести в качестве примера позицию известного идеолога либерализма Лилии Шевцовой. Она полагает, что Россия, освобождаясь от западного влияния, не укрепляет суверенитет, а попадает под влияние других участников мировых процессов, в частности КНР . Это выражается в активном участии Москвы в укреплении Шанхайской организации сотрудничества, используемой китайскими властями в целях продвижения в Центральной Азии для противостояния с США. Подобные мысли отмечает в собственной монографии и В.Л. Ларин, известный специалист-китаевед, отмечая «подчиненную роль» России в союзе с восточным партнером .
Существуют в академической науке и скептические позиции в оценке заключенных между двумя странами соглашений и резолюций, особенно Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 г. К примеру, Ю.М. Галенович утверждает, что у китайской стороны по-прежнему остались территориальные претензии к России после заключения Договора. В своей работе он отмечает, что в данном документе у подписавших его сторон отсутствуют взаимные территориальные претензии . Но китайская сторона всегда заявляла о факте наличия территориального долга со стороны России, требуя восстановления и соблюдения собственных законных прав, решения давних исторических вопросов.
Также отметим, что в академической среде также неоднозначно оценивают торгово-экономическое сотрудничество России и Китая. Широко распространенно мнение, что изначально при выстраивании партнерских отношений с РФ КНР считала доступ к природным ресурсам Сибири и Дальнего Востока одной из приоритетных задач реализации всех крупномасштабных инвестиционных проектов в рамках сотрудничества, подчеркивается потребительское отношение в ходе проведения работ по лесозаготовкам и добыче полезных ископаемых. Историк-востоковед С. Г. Лузянин заметил, что проделанная работа по совершенствованию российского курса в отношении КНР особенно негативно отразилась на экономической составляющей .
Тем не менее, существует противоположная точка зрения, утверждающая значимость восточных партнеров в торговле и стремление к преодолению зависимости от поставок в европейские страны. В своих исследованиях профессор МГИМО (У) МИД России В. В. Карлусов подчеркивал, что сырьевая направленность российского экспорта является составной частью «взаимодополняемости» экономик двух стран . Подобный дисбаланс в структуре совместной торговли временен и будет существовать до тех пор, пока продукция РФ не станет конкурентоспособной.
Дискуссионными по-прежнему остаются темы миграционной политики России и Китая и их межрегионального сотрудничества. Сторонники партнерских взаимоотношений, в частности М. Л. Титаренко, обосновывали необходимость привлечения капитала и рабочей силы из соседних провинций для развития приграничных регионов двух стран . Но эксперты, скептически относящиеся к сотрудничеству с КНР, призывают ограничить привлечение иностранных инвестиций и разработать собственную экономическую политику . К примеру, М. В. Александрова подчеркивает односторонность перспектив развития совместной миграционной политики из-за отстаивания китайским правительством национальных интересов в вопросах использования природных ресурсов и малозаселенных территорий. Единственный выход для РФ в данной ситуации - выработка отечественной стратегии экономического развития Сибири и Дальнего Востока .
Тема взаимосвязи РФ и КНР занимает центральное место в исследованиях зарубежных ученых, которые рассматривают в своих работах разнообразные области отношений двух государств.
Отметим наиболее активного исследователя российско-китайского сотрудничества Бобо Ло. При исследовании он дает высокую оценку уровню взаимоотношений стран, выделяя схожесть их позиций в ряде международных проблем и совместную деятельность в Центральной Азии.
Российско-китайское сотрудничество особенно значимо для Китая, поскольку позволяет сосредоточить внимание правительства на более актуальные проблемы. При этом Россия может не опасаться чрезмерного увеличения количества мигрантов из КНР из-за достаточного контроля в приграничных регионах. Отмечается асимметрия в межгосударственном сотрудничестве, выраженной в более тесной взаимосвязи двух сторон с Западом, чем друг с другом. Но от российско-китайских отношений Пекин получает больше преимуществ, чем Москва. Бобо Ло отмечает, что КНР на международной арене позиционирует себя как государство, ориентированное на продуктивное сотрудничество, никому не угрожающее и выступающее за партнерские отношения . Это объясняет осторожное поведение в выстраивании сотрудничества с РФ. Например, Пекин не стремился к солидарности с российской позицией в вопросе признания Южной Осетии, чтобы не навредить взаимоотношениям с Западом.
Также Бобо Ли выделил три основные группы зарубежных ученых, занимающихся изучением сотрудничества РФ и КНР:
1) Специалисты по России, владеющие русским языком, для которых характерна положительная оценка состояния и перспектив российско- китайского сотрудничества;
2) Специалисты по России, владеющие русским и английским языками, и получившие образование в западных университетах. У них более скептическая позиция касательно сотрудничества РФ и КНР, нашей стране они уделают достаточно мало внимания в исследованиях и не рассматривают взаимосвязь Москвы и Пекина как приоритетное направление во внешнеполитической стратегии восточных партнеров.
3) Представители Министерства иностранных дел КНР, для которых важно декларировать наличие хороших взаимоотношений с Россией, поэтому в их заявлениях делается акцент исключительно на положительные моменты сотрудничества.
Также в зарубежных исследованиях выделяют следующие особенности российско-китайского сотрудничества:
1) К 2010-м гг. отношения двух стран значительно улучшились;
2) Партнерство РФ и КНР имеет ограниченный, а не стратегический характер;
3) КНР не является военной и демографической угрозой для РФ;
4) В Центральной Азии оба государства настолько же конкуренты, насколько и партнеры;
5) Перспективы дальнейшего российско-китайского сотрудничества
весьма проблематичны из-за существующих противоречий .
Данные особенности встречаются в работах многих европейских ученых, особенно из тех государств, которые только начинают проявлять интерес к российско-китайскому сотрудничеству. Например, в статье, опубликованной учеными из португальского Университета Коимбры Марией Ракель Фрейре и Кармен Амадо Мендес, подчеркивается оторванность российско-китайского сотрудничества от реальности .

Купить