Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию социальной безопасности региона как условия качества жизни населения 11
1.1. Социальная безопасность региона как объект социологического
исследования 11
1.2. Место и роль социальной безопасности в структуре качества жизни
населения 22
1.3. Методические основы исследования индикаторов качества жизни и
социальной безопасности населения 34
Глава 2. Оценка социальной безопасности как условия качества жизни 44
2.1. Индикаторы социальной безопасности в структуре качества жизни
населения Алтайского края 44
2.2. Меры по оптимизации социальной безопасности в Алтайском крае.... 61
Заключение 70
Список литературы 73
Актуальность. В настоящее время на региональном уровне рост качества жизни граждан выступает важным критерием эффективности курса экономических и социальных реформ. Уровень жизни, состояние здравоохранения, качество образования, доступность жилья, состояние правоохранительной системы, состояние жилищно-коммунального хозяйства - все это является показателями не только социально--экономического благополучия, но и социальной безопасности населения. Необходимость рассмотрения социальной безопасности региона как условия качества жизни - круг богатых и большую массу бедных, малообеспеченных граждан; в росте безработицы, обездоленных; в стихийном исчезновении среднего класса; в трансформации ценностных ориентаций населения страны, особенно молодежи; в снижении интеллектуального производственного потенциала страны; в усилении криминальных структур. Все это приводит к значительному ухудшению качества жизни, обеспечения безопасности страны. Если национальная безопасность страны зависит от социально-экономического состояния регионов, то безопасность регионов, в свою очередь обеспечивается стабильностью и возможностями Федерального Центра. Поэтому, пристальное внимание федеральных и региональных властей к качеству экономического роста и жизни актуализирует проблематику безопасности. Теоретическая актуальность обращения к поставленной проблеме связана с необходимостью преодоления узости понимания безопасности как проявления объективной природы объектов (систем), сохраняющих свою устойчивость при различных отрицательных влияниях. Важно рассмотреть характер феномена безопасности, связанной с обеспечением защищенности интересов и ценностей человека, выражающихся в особенностях восприятия людьми угроз своему существованию.
Степень изученности проблемы. В научной литературе для характеристики состояния безопасности и процесса устойчивого развития социума используются категории различных наук, что объясняется видовым многообразием безопасности и многоуровневостью её субъектов и объектов.
Наиболее значимы работы по исследованию качества жизни. По мнению ряда авторов - ,
Г.И. Осадчая, Г.В. Осипов и др.) введение системы социальных индикаторов должно быть нацелено на решение ряда проблем в оценке качества жизни. Весомый вклад в изучение проблем в области качества жизни внесли
B.Н. Бобкова, Д. Гвишиани, Е.В. Давыдовой, А.А. Давыдова, Д. Марковича, C.И. Попова и др. Данные исследователи рассматривали качество жизни как социологическое понятие, отражающее качественную сторону жизни людей и включающее в себя образ и уровень жизни. Зарубежные исследователи (А. Мюллер-Армак, Х. Ламперт, Дж. М. Кейнс) рассматривают качество жизни с позиции личного благосостояния. С точки зрения психологического подхода (А. Кэмпбелл, В. Роджерс, Э. Фромм, А. Маслоу, Э. Аллард) качество жизни отражается в субъективных оценках индивида, его ощущениях.
Социальная безопасность, её содержание рассматривается в работах A.A. Дрегало, В.К. Левашова, Е.Е. Микеладзе, Р.К. Максутова, H.H. Потрубача, Г.Г. Силласте, В.И. Ульяновского, Р.Г. Яновского. Ряд авторов рассматривают социальную безопасность как часть национальной безопасности наряду с экономической, политической и другими видами безопасности (М.Н. Потрубач, Р.К. Максутов). Согласно другому подходу даётся широкое толкование, данного понятия включая в него различные стороны жизни общества, такие, как политическая, экологическая, экономическая, бытовая, духовно-нравственная и другие (М.Н. Белохубова).
Некоторые авторы рассматривают данную категорию в свете глобализации (В.К. Левашов).
Вопросы региональной безопасности рассматриваются в работах E.H. Андреевой, М.И. Белогубовой, A.A. Дрегало, П.Х. Зайдфудима, В.Н. Лексина, Г.П. Лузина, A.B. Сметанина, В.И. Ульяновского и др.
Среди отечественных исследователей данными проблемами занимались Б.Г. Ананьев, А.Г. Асмолов, Е.А. Ануфриев, H.A. Бердяев, А.П. Бутенко, П.Л. Лавров, , П.А. Сорокин, B.C. Соловьев и др.
Несмотря на многообразие подходов к изучению социальной безопасности, концептуальные и теоретические основы данной социально-философской категории находятся на стадии становления. В большинстве работ отсутствует подход к проблеме. Понятие «социальная безопасность» в работах многих авторов отождествляется с другими видами безопасности (политической, экономической, духовной и др.). Преобладает рассмотрение социальной безопасности на глобальном, национальном уровне (Р.Г. , В.И. Левашов). Практически отсутствуют исследования социальной безопасности на микроуровне (безопасность личности).
Именно это подчеркивает необходимость исследования социальной безопасности и качества жизни населения российского региона.
Объект исследования - качество жизни населения региона (на примере Алтайского края).
Предмет исследования - социальная безопасность региона как условие качества жизни населения.
Цель - определить роль социальной безопасности в обеспечении качества жизни населения региона (на примере Алтайского края).
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решаются следующие задачи:
1. Изучить теоретико-методологические подходы к исследованию социальной безопасности как условия качества жизни населения.
2. Дать социологическую интерпретацию понятию социальная
безопасность региона.
3. Выявить основные индикаторы качества жизни населения Алтайского края.
4. Определить роль социальной безопасности региона в обеспечении качества жизни населения региона
5. Выработать меры по оптимизации социальной безопасности в Алтайском крае.
Информационная база:
1. Данные социологических опросов населения, проведенных сотрудниками факультета социологии ФГБОУ ВПО «
университет» по проекту: «Гражданская и этническая идентичность в системе сохранения социальной безопасности населения приграничных территорий Российской Федерации». В анкетном опросе приняли участие лица в возрасте 15-75 лет, проживающие на территории Алтайского края. Проект реализован при поддержки Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках конкурсной части государственного задания в сфере научной деятельности ( 2014- руководитель - Максимова С.Г.).
2. Данные официальной статистики ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае».
3. Официальные нормативно-правовые документы стратегического планирования Российской Федерации и Алтайского края.
Гипотезы:
1. Использование комплексного подхода, включающего теорию идеалов и теорию базовых потребностей, будет наиболее адекватным теоретико-методологическим основанием исследования социальной безопасности как основы качества жизни.
2. Сущность феномена «социальная безопасность» раскрывается в методологических рамках субъективного подхода, разработанного социологией риска (У. Бек, Э. Гидденс) и социологией безопасности (В.Н. Кузнецов).
3. Качество жизни рассматривается на трёх уровнях: системно-социальном, предметно-вещественным, функциональном, с точки зрения потребностей и способностей человека во взаимодействии с окружающей его средой.
4. На основе исследования, вероятно, субъективными индикаторами социальной безопасности населения региона являются: рост безработицы; низкая оплата труда; необеспеченность жильем; низкое качество услуг в сфере здравоохранения, ЖКХ, социального обеспечения и др.
5. Рекомендации и меры по совершенствованию социальной политики
на региональном, муниципальном уровнях будут способствовать
повышению качества жизни населения в Алтайском крае.
Теоретико-методологическая база работы: А. Мюллер-Армак,
Х. Ламперт, Дж.М. Кейнс, которые рассматривали благосостояние не только критерий, но и как показатель, включающий социальную защищенность, семейную жизнь, продвижение по службе и т.д. Труды А.И. Субетто, который рассматривает качество жизни через три уровня: - , фу и -
. В качестве методологической базы исследования были использованы труды отечественных исследований в области социальной безопасности ( Гончарова Н.П., Максимова С.Г., Ноянзина О.Е.).
Научная новизна исследования.
1. подход в изучении социальной безопасности как одного из условий качества жизни, ориентирующий на анализ субъективных оценок индивида, уровня его удовлетворенности.
2. Проанализированы субъективные и объективные индикаторы социальной безопасности региона.
3. Разработаны научно - практические меры по оптимизации социальной безопасности в Алтайском крае.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Реализация комплексного подхода к исследованию социальной безопасности позволила рассмотреть показатели качества жизни в их целостности и взаимосвязи.
2. Сущность субъективного подхода состоит в трактовке безопасности как совокупности факторов, обеспечивающих благоприятные условия для развития, жизнеспособности государства, достижения национальной цели, развития и сохранения фундаментальных ценностей и традиций, нормальных отношений личности и государства, способности преодолевать любые внешние угрозы.
3. Рассмотрение качества жизни на трёх уровнях (системно-социальном, предметно-вещественным, функциональном) позволяет определить значительную роль социальной безопасности в поддержании высокого качества жизни.
4. Рост безработицы, низкая оплата труда, необеспеченность жильем,
низкое качество услуг в сфере здравоохранения, ЖКХ, уровень удовлетворенности, являются субъективными индикаторами социальной безопасности населения региона.
5. Совершенствование социальной политики основано на комплексном и систематическом удовлетворении всех социальных потребностей и интересов, повышении уровня и качества жизни населения. Эффективность политики зависит от качественной и своевременной реализации предложенных рекомендаций.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в анализе социальной безопасности населения как условия качества жизни населения. Материалы исследования могут быть использованы для подготовки лекций по социальной философии и социологии, разработки спецкурсов, составления рекомендаций при написании некоторых направлений региональной политики Алтайского края.
Апробация.
Результаты и выводы исследования представлялись в виде докладов и тезисов на научных конкурсах и конференциях :
международных - X Международная научно-практическая конференция "Актуальные проблемы обеспечения устойчивого экономического и социального развития регионов" (2015); Международная научно-практическая конференция V Всероссийская конференция учащихся "СТУПЕНЬ В НАУКУ "Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире "(2015); Международная научно-практическая конференция "ОБЩЕСТВО, НАУКА, IV Международная научно-практическая конференция "Актуальные направления научных исследований: от теории к практике" (2015); V Международная
научно-практическая конференция "Новое слово в науке: перспективы развития" (2015); VIII Международная студенческая научно-практическая конференция "Студенческая наука XXI века" (2016); Международная научная конференция " Гражданская идентичность и социальная интеграция этнических сообществ в полиэтничной среде приграничных регионах России"(2015).
конкурс «Лучшая научная работа 2015", конкурс "Научная перспектива - 2015».
- всероссийских - конкурс научно-исследовательских
работ студентов, магистрантов, аспирантов «Вклад молодёжи в развитие современной науки и техники» (2015).
- региональный - Вторая региональная молодежная конференция «Мой выбор-НАУКА (2015); IX Ковалевские чтения Социология и социологическое образование в России (2014); научная конференция студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных классов в рамках «Дни молодежной науки в Алтайском государственном университете» (2015).
Структура работы.
Данная работа состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения, библиографического списка.
Завершая рассмотрение социальной безопасности региона как условие качества жизни населения, подведем итоги.
Теоретическая актуальность обращения к проблеме социальной безопасности региона как условие качества жизни населения связана необходимостью преодоления узости понимания безопасности как проявления объективной природы объектов, с обеспечением защищенности интересов и ценностей человека, выражающихся в особенностях восприятия людьми угроз своему существованию. В данной работе был привлечен подход, который позволяет обосновать качество жизни с точки зрения удовлетворенности индивида различными её сторонами. Предметом научного исследования является социальная безопасность региона как условие качества жизни населения.
Ряд отечественных ученых определяют безопасность как общественную категорию, т.е. безопасность деятельности в основных сферах общества (политической, экономической, социально-бытовой, социокультурной и социально-экологической): А.Н. Сухов, А.Н. Борисевич, Н.Н. Потрубач, Г.С. Вечканов, Л.Г. Гуслякова, О.Н., Г.В. Осипова. В научных работах данных исследователей безопасность отождествляется с незыблемостью, стабильностью. Безопасность воспринимается не только как состояние социальной системы, при котором она способна нормально функционировать и наиболее полно удовлетворять потребности общества.
Представляет особую ценность подход В.Н. Кузнецова к изучению проблемы безопасности, который придает данному термину социологическое осмысление. В его исследовании безопасность связана с обеспечением защищенности человека, его интересов и ценностей, а также делается акцент на субъективном характере феномена безопасности, что очень важно для нашего социологического исследования.
Методология исследования основывается также на положениях теории общества риска У.Бека и Э.Гидденса, согласно которым риски постоянно производятся обществом, так как присущи всякому виду общественного производства (экономическому, политическому, социальному). Следуя их точке зрения, мир структурируется главным образом рисками, созданными людьми.
В основе понимания качества жизни как комплексного показателя, лежат научные труды таких экономистов, как А.Мюллер-Армак, Х.Ламперт, Дж.М.Кейнс, которые рассматривали благосостояние не только ка критерий, но и как показатель, включающий социальную защищенность, семейную жизнь, продвижение по службе и т.д. Также они рассматривали возможность государственного вмешательства с целью обеспечения экономического роста, занятости населения. Нами выделены труды А.И. Субетто, который рассматривает качество жизни через три среза: предметно- , с точки зрения потребностей и способностей человека во взаимодействии с окружающей его средой и системно-. Третьим компонентом комплексного понимания качества жизни является социологическая концепция жизненных сил социальных субъектов, разработанная алтайскими социологами под руководством С.И. Григорьева и объединившая все научные подходы к рассмотрению понятия «качество жизни» как интегральной характеристики человека и общества в целом.
Для авторского исследования большое значение имел подход (А. Кэмпбелл, В. Роджерс, Э. Фромм и др.). «Психологическая версия» качества жизни нашла отражение в концепции «ощущаемого качества жизни». В работах данных исследователей, разделяющих основные положения этой концепции, утверждается, что истинное значение качества жизни отражается в субъективных оценках индивида, его ощущениях. Субъективная оценка качества жизни зависит от многих факторов. К числу этих факторов относят: уровень интеллектуального развития личности, доход, занятость, возраст, статус, национальность, место проживания, здоровье, внешность. Но представители этой концепции не отрицают и значимости объективных оценок качества жизни. Они считают, что необходимо учитывать характер взаимосвязи объективных условий и их субъективную оценку.
Анализ этих тенденций, характеристика специфики социальной безопасности, качества жизни, позволила нам определить социальную безопасность населения региона как совокупность актуальных условий, обеспечивающих качество жизни: удовлетворение жизненных потребностей населения региона, достижение социального идеала (благополучие граждан, семей), развитие и сохранение фундаментальных ценностей, нормальных отношений личности и власти.
Изучение проблем социальной безопасности региона как условия качества жизни населения - приоритетное направление не только в определении основных направлений, форм и методов деятельности государственных органов, местных органов власти, системы муниципального образования и общества в целом, в целях повышения качества жизни населения, но и социально-экономического развития современного общества в целом.
Таким образом, выводы, полученные в результате проведенной работы, позволяют считать основные задачи исследования выполненными. Однако данное исследование не исчерпывает столь сложной проблемы: социальная безопасность региона как условие качества жизни населения. Эта тема столь обширна, что охватить её аспекты в рамках одной работы невозможно.
1. Закон о безопасности Российской Федерации от 05.03.1992 (в
редакции от 24.11.1993) // Собрание актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №52. Ст. 12, 5086. - С. 16-82.
2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. - 27с.
3. Заботясь о будущем: доклад Независимой комиссии по проблемам народонаселения и качества жизни. М., 1998. - 90с.
4. Закон о безопасности Российской Федерации от 05.03.1992 (в
редакции от 24.11.1993) // Собрание актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №52. Ст. 12, 5086. - С. 16-82.
5. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. - 27с.
6. Заботясь о будущем: доклад Независимой комиссии по проблемам народонаселения и качества жизни. М., 1998. - 90с.
7. Гличев А.В. Качество и духовность, прикосновение к проблеме / А. Гличев // Стандарты и качество. - 2000. - № 5. - С. 11-20.
8. Алексеев Н.Н. О гарантийном государстве. Русский народ и государство / Н.Н. Алексеев. - М., 1998. - 450с.
9. Алтайская социологическая школа: история, современность и перспективы развития. Барнаул, 2000. - 195с.
10. Артемов Г.П. Политическая социология: Учебное пособие / Г.П. Артемов. - М.: Логос, 2003. - 280с.
11. Аристотель. Соч.: в 4 т. М., 1983. Т 4. - 687с.
12. Асп Э.К. Введение в социологию / Э.К. Асп. - СПб., 2000. - 798с.
13. Афанасьев Ю.Н. Научное управление обществом / Ю.Н. Афанасьев. - М., 1973. - 164с.
14. Баженов С.А., Маликов Н.С. Качество жизни населения: теория и практика / С.А. Баженов, Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. - 2002. - № 10. - С. 1-45.
15. Басырова В.Ш. Качество жизни населения: содержание,
структура / В.Ш. Басырова // Социальные процессы и институты в трансформирующемся обществе. Казань. - 2005. - №7.- С.30-40.
16. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / У. Бек. - М., 2000. - 275с.
17. Белов П.Г. О глобальных проблемах и внешних угрозах России / П.Г. Белов // Национальная безопасность и геополитика России. - 2001. - № 11-12 (28-29). С. 23-32.
18. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество / Д. Белл. - М., Академия, 1999. - 531с.
19. Бестужев-Лада И.В. Альтернативная цивилизация / И.В. Бестужев-Лада. - М., 2003. - 312с.
20. Бобков В.Н. Актуальные проблемы выработки и реализации социальной политики в современной России / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. - 1997. - № 11. - С. 1-8.
...