Административное право – это отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе практической реализации исполнительной власти, осуществления государственно-управленческой деятельности.
Предметом отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых этой отраслью; входящие в него общественные отношения в основе своей однородны.
Предмет административного права - это система общественных отношений, формирующаяся в сфере государственного управления в ходе реализации нормативных актов, направленных на достижение общественно полезных целей, в которой в современную эпоху развития российской государственности основными задачами являются: лица и государственное управление; личные и административно-процессуальные протоколы; суды и административные правила; ответственность органов управления (физических и юридических лиц) за непрофессиональные и незаконные управленческие действия.
Метод административного права (административно-правового регулирования) можно представить как совокупность правовых способов и средств, регулирующих сферу деятельности:
1) неравноправных участников общественных отношений, строящих свои взаимоотношения по формуле "власть - подчинение" с помощью предписаний и запретов;
2) равноправных участников управленческих общественных отношений, строящих свои взаимоотношения по формуле "равенство сторон" с помощью согласований, договоренностей, координации, рекомендаций;
3) самостоятельных участников общественных отношений, которым дозволено выбирать (без предписаний и запретов) образ действий в рамках административно-правовой нормы.
Система административного права имеет не только чисто практическое значение (например, как база для проведения кодификационных работ), она теснейшим образом связана с научными и учебными аспектами административно-правовой проблематики (система науки, система учебного курса). При этом одной из существенных системообразующих проблем является то, что в административном праве тесно соприкасаются как нормы материальные, так и процессуальные, что нехарактерно для подобных ему крупных отраслей права, таких как гражданское и уголовное право.
В действующем административном законодательстве России система норм административного права четко не просматривается. Такое положение обусловлено тем, что нормы административного права не сосредоточены, как, например, нормы гражданского или уголовного права, в одном кодифицированном нормативном правовом акте, а разбросаны по различным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации и многочисленным подзаконным нормативным правовым актам.
Институты представляют собой совокупность норм, по объему и масштабу действия сравнительно меньшую, чем отрасль права.
Институты административного права могут быть: отраслевыми (например, институт административно-правового статуса юридических лиц) и межотраслевыми (например, институт административной ответственности); материальными (например, институт законности деятельности исполнительной власти) и процедурными (институт прохождения государственной службы, производства по делам об административных правонарушениях); регулятивными (институт государственных службы) и охранительными (институт административного принуждения); простыми (институт аттестации государственных служащих) и сложными (институт государственной службы, институт юридической ответственности должностных лиц).
Поэтому административное право является одной из самых крупных и сложных отраслей российской правовой системы. Это определяется его объектом, большим количеством и разнообразием организационных отношений, связанных с государственным управлением. Существенно различается управление обороной и образованием, а также организация передвижения и работы с должностными лицами, порядок наложения штрафов за приватизацию предприятий. И для правовой коммуникации этого многообразия требуются различные административно-правовые регламенты.
Положения о порядке совершения административных актов, административного процесса, административного и судебного принуждения обслуживают многие отрасли права. Последние используют административно-правовые термины исполнительной, административной ответственности и административной санкции.
Система административного права помогает правильно понять содержание соответствующих административно-правовых норм и помогает решить проблему их унификации и кодификации.
Таким образом, отделение административного права от других смежных отраслей свидетельствует о его самостоятельности. В то же время соотношение административного права и смежных отраслей показывает их взаимосвязь в единой системе российского права.
Административное право взаимодействует с другими отраслями права: конституционным, гражданским, трудовым, финансовым, уголовным и гражданским правом и, в рамках правовой системы, конечно, с другими отраслями права.
Подводя итоги, можно сказать, что российское административное право представляет собой сложную и постоянно совершенствующуюся систему правовых норм и институтов, направленных на решение задач государственного управления в сферах хозяйственного и социального строительства, административно-политической деятельности путем поиска путей оптимизации структурировать и повысить эффективность всего правительства нашей страны


Купить