Приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в Алтайском крае
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования инновационной формы жизнеустройства приёмная семья для пожилых граждан
1.1 Теоретико-методологические аспекты и подходы в формах работы с
пожилыми людьми 13
1.2 Особенности приемной семьи как инновационной формы жизнеустройства одиноких граждан пожилого возраста и тенденции внедрения данной формы в регионах России, в том числе в Алтайском крае 35
1.3 Нормативно-правовая база по вопросу жизнеустройства пожилых граждан в приёмные семьи в Алтайском крае 55
Глава II. Приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в Алтайском крае
2.1 Результаты эмпирического исследования представлений жителей
Алтайского края о форме жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан» 69
2.2 Результаты эмпирического исследования мнения специалистов,
работающих непосредственно с практикой реализации жизнеустройства пожилых в приемные семьи в Алтайском крае 79
Заключение 84
Список литературы 92
Приложение 1 1
Приложение 2 4
Приложение 3
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования инновационной формы жизнеустройства приёмная семья для пожилых граждан
1.1 Теоретико-методологические аспекты и подходы в формах работы с
пожилыми людьми 13
1.2 Особенности приемной семьи как инновационной формы жизнеустройства одиноких граждан пожилого возраста и тенденции внедрения данной формы в регионах России, в том числе в Алтайском крае 35
1.3 Нормативно-правовая база по вопросу жизнеустройства пожилых граждан в приёмные семьи в Алтайском крае 55
Глава II. Приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в Алтайском крае
2.1 Результаты эмпирического исследования представлений жителей
Алтайского края о форме жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан» 69
2.2 Результаты эмпирического исследования мнения специалистов,
работающих непосредственно с практикой реализации жизнеустройства пожилых в приемные семьи в Алтайском крае 79
Заключение 84
Список литературы 92
Приложение 1 1
Приложение 2 4
Приложение 3
В условиях устойчивой мировой тенденции старения населения к социальной политике государства, в том числе и в России, предъявляется все больше требований по расширению спектра социальных услуг для пожилых граждан и увеличению объему их финансирования. В идеале, должны создаваться благоприятные условия для пожилых людей, способствующие достойному продолжению жизни после выхода на пенсию. Как правило, подобные условия пытаются создать либо в специализированных учреждениях, либо на дому, где проживает пожилой человек.
В силу своей малой обеспеченности, люди преклонного возраста часто не могут оплатить услуги, на которые имеют право и обеспечить себе достойную старость. Многие из них также испытывают психологический страх перед казёнными условиями стационарных учреждений, плохо идут на контакт с персоналом. Находясь в тесном кругу таких же беспомощных и одиноких стариков, пожилые люди перестают радоваться жизни, неохотно идут на контакт, всё чаще задумываясь о смерти. Ещё одна немаловажная проблема: учреждения, стремящиеся развивать систему социального обслуживания, в полной мере оказывать различные услуги для достойного проживания старости граждан и отвечать потребностям старшего поколения, сталкиваются с недостаточностью ресурсов и финансирования в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Кроме того, существуют и субъективные причины, например организационная и методологическая непроработанность некоторых видов социального обслуживания, отсутствие единого подхода к реализации социальных услуг. Но главной проблемой продолжает оставаться одиночество и изоляция пожилых людей, когда они пребывают без семьи, прежних социальных контактов, например коллег по работе, и без прежнего активного участия в жизни общества. Как правило, одинокие пожилые люди живут в худших экономических и бытовых условиях, чем проживающие в семье.
C одной стороны, в целом ряде территорий РФ сохраняется очередь престарелых граждан, желающих поступить в стационарные учреждения социального обслуживания. С другой стороны, пожилые люди все больше проявляют желание жить в привычной для них домашней обстановке. По данным Правительства Алтайского края, в регионе также происходит увеличение числа обслуживаемых пожилых граждан в социальных учреждениях в связи со старением населения. Количество лиц в возрасте старше трудоспособного в крае в 2013 году составляло 24,2%; в 2018 году указанный показатель возрос до 27,9%. Поэтому важным являются развитие и создание таких новых форм жизнеустройства одиноких пожилых людей, при которых они будут находиться в достойных условиях проживания и, одновременно, не лишены активного общения, семейной атмосферы. Важной задачей социальных работников, специалистов по социальной работе является не только внедрение в свою практическую деятельность хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий, но и апробация, применение инновационных услуг и процедур.
Инновационная форма жизнеустройства - нововведение в области социальной работы, основанное на использовании передового опыта и исследованиях, предполагающее качественное повышение уровня жизни и создание максимально комфортной социальной среды для проживания, разработанное в целях профилактики социального одиночества и для повышения эффективности действующего социального обслуживания. Одной из таких альтернативных инновационных форм жизнеустройства пожилых граждан является приёмная или замещающая семья.
Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов- форма социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги.
Степень научной разработанности:
Автор Гурьянова И.В. считает, что приоритетным направлением социальной работы с пожилыми является организация жизненной среды стареющих людей, осуществляемая таким образом, чтобы у пожилого человека всегда была возможность выбора способов взаимодействия с этой средой, «т.к. пожилые люди - это не объект деятельности разнообразных социальных служб, а субъект, принимающий решения». Е.И. Холостова в своих методических пособиях по работе с пожилыми людьми отмечает важность и незаменимость семьи в их жизнеустройстве. Она приводит примеры, какую именно поддержку может оказывать семья. Захарова О.Г. обращает особое внимание на социальную значимость приемной семьи для пожилого человека. А автор Бондаренко И.Н. говорит, почему принимающая семья также заинтересована в подобном статусе. Бикмурзина Н.А. в своей статье указывает, что помещение пожилого человека в семью должно быть взаимовыгодным, только тогда модель приемной семьи будет востребована с обеих сторон, и приводит в качестве примера несколько моделей приёмной семьи для пожилых. Также она рассуждает на тему, что к созданию такой семьи обе стороны должны быть подготовлены морально. Аверина М.В. на примере Кабанского района республики Бурятия рассказывает о нормативно-правовых документах, регулирующих организацию приёмных семей в данном регионе. Также она рассматривает трудности, с которыми сталкиваются граждане при организации приемной семьи и проживания в ней.
На основе анализа различных работ выявлено, что в учебной литературе пока ещё должным образом не разработано понятие «приёмная семья для граждан пожилого возраста». Основная теоретическая база и наработки по данному вопросу представлены на страницах лишь нескольких научных журналов или сборниках статей.
Отсутствует сводный практический опыт по внедрению приёмных семей для пожилых граждан в России, он встречается в некоторых работах только по отдельным регионам. В настоящее время вопросы жизнеустройства пожилых в приёмные семьи мало освещены в теоретических исследованиях. В Алтайском крае совсем не встретишь работ по данной тематике. Этим и обусловлена необходимость проведения исследования на данную тему.
В работе использовался системный подход, который предполагает всестороннее и взаимосвязанное изучение выбранного явления, с последующим обобщением полученных результатов.
Объектом исследования являются формы жизнеустройства граждан пожилого возраста.
Предмет исследования - приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в Алтайском крае.
Цель исследования - выявить особенности практики реализации инновационной формы жизнеустройства одиноких пожилых граждан «приемная семья» в Алтайском крае.
Для достижения цели необходимо выделить следующие задачи:
- Проанализировать основные теоретико-методологические аспекты и подходы в формах работы с пожилыми людьми;
- Систематизировать практический опыт внедрения приёмных семей для граждан пожилого возраста в регионах России и выявить преимущества данной инновационной формы жизнеустройства одиноких пожилых граждан;
- Проанализировать нормативно-правовую базу по вопросу внедрения приёмных семей для граждан пожилого возраста в Алтайском крае;
- Оценить представления жителей Алтайского края о форме жизнеустройства «приемная семья для пожилых граждан»;
- Исследовать мнение специалистов, работающих непосредственно с практикой реализации жизнеустройства пожилых в приемные семьи в Алтайском крае.
Основные гипотезы исследования:
1. Скорее всего, нормативно - интерпретативная парадигма феномена старости, теория одиночества (Л. Пепло и Д.Перлман) и деятельностная теория, а также семейно-ориентированный подход в работе с пожилыми людьми - адекватное теоретико-методологическое основание для изучения инновационной формы жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан»;
2. Вероятней всего, приемная семья для одиноких пожилых граждан - это наиболее адекватная форма их жизнеустройства;
3. Вероятно, население Алтайского края недостаточно осведомлено о приемных семьях как форме жизнеустройства для пожилых граждан;
4. Инновационная форма жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан» недостаточно распространена в Алтайском крае в силу отсутствия правового регулирования и финансирования.
Теоретико-методологическую основу данной работы составляют семейно-ориентированный подход в жизнеустройстве пожилых людей, а также:
• комплексная нормативно - интерпретативная парадигма;
• теория одиночества американских исследователей Л.Пепло и Д.Перлмана;
• деятельностная теория или теория включенности;
• статьи, посвященные теме жизнеустройства пожилых людей в приемные семьи за рубежом и в России.
В 2015 году ВОЗ представила «Всемирный доклад о старении и здоровье», где определены ключевые понятия, которые используются в теме исследования.
Лицо, осуществляющее уход - лицо, которое осуществляет уход и оказывает поддержку другому человеку. Такая поддержка может включать:
■ оказание помощи по уходу за собой, при выполнении домашних дел, перемещении, социальном участии и полезной деятельности;
■ обеспечение информационной, консультационной и эмоциональной поддержки, а также проведение информационно-разъяснительной работы, оказание помощи в принятии решений и обеспечении взаимной поддержки, а также помощь в заблаговременном планировании мероприятий по оказанию помощи;
■ предоставление замены для выполнения обязанностей лиц, осуществляющих уход, на время их отпуска;
■ вовлечение лица, за которым осуществляется уход, в деятельность, стимулирующую индивидуальную жизнеспособность. Лица, осуществляющие уход, могут включать членов семей, друзей, соседей, добровольцев, социальных и медицинских работников
Пожилой человек - человек, возраст которого превысил среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении.
Социальная помощь (услуги) - помощь в повседневной деятельности (например, в личной гигиене, ведении домашнего хозяйства)
Старение населения - изменение структуры населения, при котором увеличивается доля людей старших возрастных групп
Старение на (своем) месте старение на месте означает возможность вести безопасный, независимый и комфортабельный образ жизни в своем доме и сообществе вне зависимости от возраста, дохода или уровня жизнеспособности. Старение на своем месте расширяет данную концепцию, охватывая также возможность жить в месте, в наибольшей степени соответствующем индивидуальным потребностям и предпочтениям человека, которое может быть (а может и не быть) своим домом.
Специализированное учреждение по оказанию помощи обозначает учреждения, в которых обеспечивается долгосрочная помощь; к ним могут относиться центры в местном сообществе, пансионаты для престарелых, дома престарелых, больницы и другие медицинские учреждения; специализированные учреждения по оказанию помощи определяются не только своими размерами.
Условия, благоприятные для людей пожилого возраста условия (например, дома или в местном сообществе), способствующие здоровому и активному старению путем создания и поддержания индивидуальной жизнеспособности в течение срока жизни и повышения функциональной способности людей с определенным уровнем жизнеспособности.
В процессе работы применялись следующие методы исследования: подбор и анализ научной литературы, метод сравнительного анализа, анализ нормативно-правовых документов, анализ статистических данных, анкетирование, обработка результатов исследования с помощью статистической программы SPSS, стандартизированное интервью.
Эмпирическую базу магистерского исследования составили:
• нормативно-правовые документы, регулирующие организацию приёмных семей для пожилых людей в России и Алтайском крае;
• статистические данные по устройству пожилых граждан в приемные семьи в Алтайском крае;
• данные социологического исследования, полученные при участии автора: анкетный опрос жителей г.Барнаула и Первомайского района Алтайского края;
• данные стандартизированных интервью, проведенных автором среди специалистов Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, Комплексного центра социального обслуживания населения г. Барнаула.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Нормативно - интерпретативная парадигма феномена старости, теория одиночества (Л. Пепло и Д.Перлман) и деятельностная теория, а также семейно-ориентированный подход в работе с пожилыми людьми - адекватное теоретико-методологическое основание для изучения инновационной формы жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан»;
2. Приемная семья для одиноких пожилых граждан - это наиболее адекватная форма их жизнеустройства;
3. Население Алтайского края недостаточно осведомлено о приемных семьях как форме жизнеустройства для пожилых людей;
4. Инновационная форма жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан» недостаточно распространена в Алтайском крае в силу отсутствия нормативно-правового регулирования и финансирования.
Теоретическая значимость исследования:
- Систематизированы особенности и достоинства инновационной формы жизнеустройства пожилых «приёмная семья»;
- Выделен и обобщен практический опыт внедрения приёмных семей для пожилых граждан в России, особенности данной формы жизнеустройства;
- Разработана программа социологического исследования, основанная на методе анкетного опроса, позволяющего оценить представления населения Алтайского края о форме жизнеустройства «приёмные семьи для пожилых людей»;
- Выявлены представления жителей Алтайского края об инновационной форме жизнеустройства «приёмные семьи для пожилых граждан»;
- Проведено интервью среди экспертов, работающих в сфере устройства пожилых граждан в приемные семьи в Алтайском крае;
- На основе опыта регионов России разработан проект трёхстороннего договора для дальнейшего внедрения инновационной формы жизнеустройства «приёмные семьи для пожилых граждан» в Алтайском крае.
Практическая значимость исследования:
- Теоретические выводы могут быть использованы для составления лекций для студентов высших и средне-специальных учебных заведений; могут быть использованы для дальнейших исследований посвященных вопросам жизнеустройства пожилых людей;
- Выявлена проблематика, препятствующая развитию инновационной формы жизнеустройства пожилых граждан «приёмная семья» в Алтайском крае;
- Основные выводы работы могут быть применены на практике при реформировании регионального законодательства в сфере жизнеустройства пожилых людей в приёмные семьи. На основе рекомендаций могут быть приняты меры по повышению числа желающих организовать приёмные семьи для пожилых граждан.
Апробация результатов работы:
I. Основные положения и результаты магистерского исследования составили основу выступлений и докладов на научных конференциях студентов и магистрантов:
1. Левина С.Д. Приёмная семья для граждан пожилого возраста как инновационная форма жизнеустройства в России на примере Алтайского края: Раздел III «современные социальные тенденции»/Сборник статей по материалам XVI международной научной конференции студентов и аспирантов «Спектр социального: сообщества в современном мире» социолог.фак-т; Под ред. В.А Зотовой — Москва, 2017: сб. статей / РГГУ, с. 216-225.
2. Публикация по итогам V международной научно-практической
конференции «Теория и практика социальной работы: история и
современность», проходившей в Алтайском государственном университете, Восточно-Казахстанском государственном университете имени С. Аманжолова, Казахском гуманитарно-юридическом инновационном университете.
Левина С.Д. Приёмная семья для граждан пожилого возраста как инновационная форма жизнеустройства в России на примере Алтайского края. Теория и практика социальной работы: история и современность [Электронный ресурс]: сб. науч. тр. / АлтГУ; под общ.ред. Ю.А. Калининой, С.Г. Чудовой. - Барнаул: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», 2017
3. Грамота 1 место за участие в Международной конференции «Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования» Секция «Социальная политика и инновационные возможности поддержки населения».
Избранные труды международной конференции «Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования», Барнаул, 14-17 ноября, 2017. - Барнаул :Алт. гос. ун-т, 2017. - Часть 2. - с. 159-166.
4. Диплом за 1 место в Международном конкурсе научно-исследовательских работ студентов высшего образования в области социальной работы, проходившем среди факультета социологии Алтайского государственного университета и кафедры философии и политологии Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета 20-29 мая 2018 года.
II. Проведена лекция по предмету «Социальная работа с пожилыми людьми» среди студентов 4 курса во время прохождения производственной практики в сентябре 2017 года в рамках темы «Инновационные технологии работы с пожилыми людьми».
Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 97 страницах.
В силу своей малой обеспеченности, люди преклонного возраста часто не могут оплатить услуги, на которые имеют право и обеспечить себе достойную старость. Многие из них также испытывают психологический страх перед казёнными условиями стационарных учреждений, плохо идут на контакт с персоналом. Находясь в тесном кругу таких же беспомощных и одиноких стариков, пожилые люди перестают радоваться жизни, неохотно идут на контакт, всё чаще задумываясь о смерти. Ещё одна немаловажная проблема: учреждения, стремящиеся развивать систему социального обслуживания, в полной мере оказывать различные услуги для достойного проживания старости граждан и отвечать потребностям старшего поколения, сталкиваются с недостаточностью ресурсов и финансирования в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Кроме того, существуют и субъективные причины, например организационная и методологическая непроработанность некоторых видов социального обслуживания, отсутствие единого подхода к реализации социальных услуг. Но главной проблемой продолжает оставаться одиночество и изоляция пожилых людей, когда они пребывают без семьи, прежних социальных контактов, например коллег по работе, и без прежнего активного участия в жизни общества. Как правило, одинокие пожилые люди живут в худших экономических и бытовых условиях, чем проживающие в семье.
C одной стороны, в целом ряде территорий РФ сохраняется очередь престарелых граждан, желающих поступить в стационарные учреждения социального обслуживания. С другой стороны, пожилые люди все больше проявляют желание жить в привычной для них домашней обстановке. По данным Правительства Алтайского края, в регионе также происходит увеличение числа обслуживаемых пожилых граждан в социальных учреждениях в связи со старением населения. Количество лиц в возрасте старше трудоспособного в крае в 2013 году составляло 24,2%; в 2018 году указанный показатель возрос до 27,9%. Поэтому важным являются развитие и создание таких новых форм жизнеустройства одиноких пожилых людей, при которых они будут находиться в достойных условиях проживания и, одновременно, не лишены активного общения, семейной атмосферы. Важной задачей социальных работников, специалистов по социальной работе является не только внедрение в свою практическую деятельность хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий, но и апробация, применение инновационных услуг и процедур.
Инновационная форма жизнеустройства - нововведение в области социальной работы, основанное на использовании передового опыта и исследованиях, предполагающее качественное повышение уровня жизни и создание максимально комфортной социальной среды для проживания, разработанное в целях профилактики социального одиночества и для повышения эффективности действующего социального обслуживания. Одной из таких альтернативных инновационных форм жизнеустройства пожилых граждан является приёмная или замещающая семья.
Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов- форма социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги.
Степень научной разработанности:
Автор Гурьянова И.В. считает, что приоритетным направлением социальной работы с пожилыми является организация жизненной среды стареющих людей, осуществляемая таким образом, чтобы у пожилого человека всегда была возможность выбора способов взаимодействия с этой средой, «т.к. пожилые люди - это не объект деятельности разнообразных социальных служб, а субъект, принимающий решения». Е.И. Холостова в своих методических пособиях по работе с пожилыми людьми отмечает важность и незаменимость семьи в их жизнеустройстве. Она приводит примеры, какую именно поддержку может оказывать семья. Захарова О.Г. обращает особое внимание на социальную значимость приемной семьи для пожилого человека. А автор Бондаренко И.Н. говорит, почему принимающая семья также заинтересована в подобном статусе. Бикмурзина Н.А. в своей статье указывает, что помещение пожилого человека в семью должно быть взаимовыгодным, только тогда модель приемной семьи будет востребована с обеих сторон, и приводит в качестве примера несколько моделей приёмной семьи для пожилых. Также она рассуждает на тему, что к созданию такой семьи обе стороны должны быть подготовлены морально. Аверина М.В. на примере Кабанского района республики Бурятия рассказывает о нормативно-правовых документах, регулирующих организацию приёмных семей в данном регионе. Также она рассматривает трудности, с которыми сталкиваются граждане при организации приемной семьи и проживания в ней.
На основе анализа различных работ выявлено, что в учебной литературе пока ещё должным образом не разработано понятие «приёмная семья для граждан пожилого возраста». Основная теоретическая база и наработки по данному вопросу представлены на страницах лишь нескольких научных журналов или сборниках статей.
Отсутствует сводный практический опыт по внедрению приёмных семей для пожилых граждан в России, он встречается в некоторых работах только по отдельным регионам. В настоящее время вопросы жизнеустройства пожилых в приёмные семьи мало освещены в теоретических исследованиях. В Алтайском крае совсем не встретишь работ по данной тематике. Этим и обусловлена необходимость проведения исследования на данную тему.
В работе использовался системный подход, который предполагает всестороннее и взаимосвязанное изучение выбранного явления, с последующим обобщением полученных результатов.
Объектом исследования являются формы жизнеустройства граждан пожилого возраста.
Предмет исследования - приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в Алтайском крае.
Цель исследования - выявить особенности практики реализации инновационной формы жизнеустройства одиноких пожилых граждан «приемная семья» в Алтайском крае.
Для достижения цели необходимо выделить следующие задачи:
- Проанализировать основные теоретико-методологические аспекты и подходы в формах работы с пожилыми людьми;
- Систематизировать практический опыт внедрения приёмных семей для граждан пожилого возраста в регионах России и выявить преимущества данной инновационной формы жизнеустройства одиноких пожилых граждан;
- Проанализировать нормативно-правовую базу по вопросу внедрения приёмных семей для граждан пожилого возраста в Алтайском крае;
- Оценить представления жителей Алтайского края о форме жизнеустройства «приемная семья для пожилых граждан»;
- Исследовать мнение специалистов, работающих непосредственно с практикой реализации жизнеустройства пожилых в приемные семьи в Алтайском крае.
Основные гипотезы исследования:
1. Скорее всего, нормативно - интерпретативная парадигма феномена старости, теория одиночества (Л. Пепло и Д.Перлман) и деятельностная теория, а также семейно-ориентированный подход в работе с пожилыми людьми - адекватное теоретико-методологическое основание для изучения инновационной формы жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан»;
2. Вероятней всего, приемная семья для одиноких пожилых граждан - это наиболее адекватная форма их жизнеустройства;
3. Вероятно, население Алтайского края недостаточно осведомлено о приемных семьях как форме жизнеустройства для пожилых граждан;
4. Инновационная форма жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан» недостаточно распространена в Алтайском крае в силу отсутствия правового регулирования и финансирования.
Теоретико-методологическую основу данной работы составляют семейно-ориентированный подход в жизнеустройстве пожилых людей, а также:
• комплексная нормативно - интерпретативная парадигма;
• теория одиночества американских исследователей Л.Пепло и Д.Перлмана;
• деятельностная теория или теория включенности;
• статьи, посвященные теме жизнеустройства пожилых людей в приемные семьи за рубежом и в России.
В 2015 году ВОЗ представила «Всемирный доклад о старении и здоровье», где определены ключевые понятия, которые используются в теме исследования.
Лицо, осуществляющее уход - лицо, которое осуществляет уход и оказывает поддержку другому человеку. Такая поддержка может включать:
■ оказание помощи по уходу за собой, при выполнении домашних дел, перемещении, социальном участии и полезной деятельности;
■ обеспечение информационной, консультационной и эмоциональной поддержки, а также проведение информационно-разъяснительной работы, оказание помощи в принятии решений и обеспечении взаимной поддержки, а также помощь в заблаговременном планировании мероприятий по оказанию помощи;
■ предоставление замены для выполнения обязанностей лиц, осуществляющих уход, на время их отпуска;
■ вовлечение лица, за которым осуществляется уход, в деятельность, стимулирующую индивидуальную жизнеспособность. Лица, осуществляющие уход, могут включать членов семей, друзей, соседей, добровольцев, социальных и медицинских работников
Пожилой человек - человек, возраст которого превысил среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении.
Социальная помощь (услуги) - помощь в повседневной деятельности (например, в личной гигиене, ведении домашнего хозяйства)
Старение населения - изменение структуры населения, при котором увеличивается доля людей старших возрастных групп
Старение на (своем) месте старение на месте означает возможность вести безопасный, независимый и комфортабельный образ жизни в своем доме и сообществе вне зависимости от возраста, дохода или уровня жизнеспособности. Старение на своем месте расширяет данную концепцию, охватывая также возможность жить в месте, в наибольшей степени соответствующем индивидуальным потребностям и предпочтениям человека, которое может быть (а может и не быть) своим домом.
Специализированное учреждение по оказанию помощи обозначает учреждения, в которых обеспечивается долгосрочная помощь; к ним могут относиться центры в местном сообществе, пансионаты для престарелых, дома престарелых, больницы и другие медицинские учреждения; специализированные учреждения по оказанию помощи определяются не только своими размерами.
Условия, благоприятные для людей пожилого возраста условия (например, дома или в местном сообществе), способствующие здоровому и активному старению путем создания и поддержания индивидуальной жизнеспособности в течение срока жизни и повышения функциональной способности людей с определенным уровнем жизнеспособности.
В процессе работы применялись следующие методы исследования: подбор и анализ научной литературы, метод сравнительного анализа, анализ нормативно-правовых документов, анализ статистических данных, анкетирование, обработка результатов исследования с помощью статистической программы SPSS, стандартизированное интервью.
Эмпирическую базу магистерского исследования составили:
• нормативно-правовые документы, регулирующие организацию приёмных семей для пожилых людей в России и Алтайском крае;
• статистические данные по устройству пожилых граждан в приемные семьи в Алтайском крае;
• данные социологического исследования, полученные при участии автора: анкетный опрос жителей г.Барнаула и Первомайского района Алтайского края;
• данные стандартизированных интервью, проведенных автором среди специалистов Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, Комплексного центра социального обслуживания населения г. Барнаула.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Нормативно - интерпретативная парадигма феномена старости, теория одиночества (Л. Пепло и Д.Перлман) и деятельностная теория, а также семейно-ориентированный подход в работе с пожилыми людьми - адекватное теоретико-методологическое основание для изучения инновационной формы жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан»;
2. Приемная семья для одиноких пожилых граждан - это наиболее адекватная форма их жизнеустройства;
3. Население Алтайского края недостаточно осведомлено о приемных семьях как форме жизнеустройства для пожилых людей;
4. Инновационная форма жизнеустройства «приёмная семья для пожилых граждан» недостаточно распространена в Алтайском крае в силу отсутствия нормативно-правового регулирования и финансирования.
Теоретическая значимость исследования:
- Систематизированы особенности и достоинства инновационной формы жизнеустройства пожилых «приёмная семья»;
- Выделен и обобщен практический опыт внедрения приёмных семей для пожилых граждан в России, особенности данной формы жизнеустройства;
- Разработана программа социологического исследования, основанная на методе анкетного опроса, позволяющего оценить представления населения Алтайского края о форме жизнеустройства «приёмные семьи для пожилых людей»;
- Выявлены представления жителей Алтайского края об инновационной форме жизнеустройства «приёмные семьи для пожилых граждан»;
- Проведено интервью среди экспертов, работающих в сфере устройства пожилых граждан в приемные семьи в Алтайском крае;
- На основе опыта регионов России разработан проект трёхстороннего договора для дальнейшего внедрения инновационной формы жизнеустройства «приёмные семьи для пожилых граждан» в Алтайском крае.
Практическая значимость исследования:
- Теоретические выводы могут быть использованы для составления лекций для студентов высших и средне-специальных учебных заведений; могут быть использованы для дальнейших исследований посвященных вопросам жизнеустройства пожилых людей;
- Выявлена проблематика, препятствующая развитию инновационной формы жизнеустройства пожилых граждан «приёмная семья» в Алтайском крае;
- Основные выводы работы могут быть применены на практике при реформировании регионального законодательства в сфере жизнеустройства пожилых людей в приёмные семьи. На основе рекомендаций могут быть приняты меры по повышению числа желающих организовать приёмные семьи для пожилых граждан.
Апробация результатов работы:
I. Основные положения и результаты магистерского исследования составили основу выступлений и докладов на научных конференциях студентов и магистрантов:
1. Левина С.Д. Приёмная семья для граждан пожилого возраста как инновационная форма жизнеустройства в России на примере Алтайского края: Раздел III «современные социальные тенденции»/Сборник статей по материалам XVI международной научной конференции студентов и аспирантов «Спектр социального: сообщества в современном мире» социолог.фак-т; Под ред. В.А Зотовой — Москва, 2017: сб. статей / РГГУ, с. 216-225.
2. Публикация по итогам V международной научно-практической
конференции «Теория и практика социальной работы: история и
современность», проходившей в Алтайском государственном университете, Восточно-Казахстанском государственном университете имени С. Аманжолова, Казахском гуманитарно-юридическом инновационном университете.
Левина С.Д. Приёмная семья для граждан пожилого возраста как инновационная форма жизнеустройства в России на примере Алтайского края. Теория и практика социальной работы: история и современность [Электронный ресурс]: сб. науч. тр. / АлтГУ; под общ.ред. Ю.А. Калининой, С.Г. Чудовой. - Барнаул: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», 2017
3. Грамота 1 место за участие в Международной конференции «Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования» Секция «Социальная политика и инновационные возможности поддержки населения».
Избранные труды международной конференции «Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования», Барнаул, 14-17 ноября, 2017. - Барнаул :Алт. гос. ун-т, 2017. - Часть 2. - с. 159-166.
4. Диплом за 1 место в Международном конкурсе научно-исследовательских работ студентов высшего образования в области социальной работы, проходившем среди факультета социологии Алтайского государственного университета и кафедры философии и политологии Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета 20-29 мая 2018 года.
II. Проведена лекция по предмету «Социальная работа с пожилыми людьми» среди студентов 4 курса во время прохождения производственной практики в сентябре 2017 года в рамках темы «Инновационные технологии работы с пожилыми людьми».
Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 97 страницах.
Итак, одной из социально-демографических тенденций последних десятков лет в мире является уменьшение доли детей и молодёжи и увеличение доли пожилых людей.
Граждане пожилого возраста - специфическая социально-демографическая группа, возрастом от 60 лет (в России от 55 лет) и старше, к которой относятся люди с различным уровнем здоровья, образования, квалификацией, из разных социальных слоёв и самыми разнообразными интересами; характеризуются своими психологическими особенностями и наличием определённых проблем. Большинство из них неработающие, регулярно получают пенсию по возрасту. У пожилых и престарелых людей имеются две характерные черты стиля жизни: своеобразное ощущение времени и гипертрофированность событий. Выделяются основные проблемы, как правило, присущие людям пожилого возраста: ухудшение состояния здоровья, недостаточная материальная обеспеченность, проблема одиночества.
У каждого человека старение происходит индивидуально. Поэтому основной в работе выбрана нормативно-интерпретативная парадигма, поскольку не исключает возможности присутствия у пожилого человека физических или психологических особенностей, а также специфических характеристик и поведения, присущих для людей пожилого возраста. Но так же принимается во внимание, что у пожилого существует свое субъективное видение старости, а как следствие - самостоятельный выбор «линии старения» и интенсивности ведения собственной жизни.
Для исследования выбран семейно-ориентированный подход в работе с одинокими пожилыми людьми, поскольку именно такой подход позволяет обеспечить комфортные условия и достойную старость для данной категории лиц. Именно приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства для пожилых граждан, существующая в рамках семейно-ориентированного подхода, также объединяет теорию одиночества Л. Пепло и Д.Перлмана и теорию включенности.
Целью организации приемных семей является не только повышение качества жизни пожилых граждан, но и профилактика и преодоление одиночества. Приход пожилого в приемную семью позволяет сохранить ощущение полезности для окружающих. Кроме того, выполняя посильную работу по дому, помогая остальным членам приемной семьи вести домашнее хозяйство, обретая новые для себя социальные роли (бабушки/мамы, дедушки/отца, наставника и т.д.), участвуя в семейных мероприятиях и праздниках, пожилой человек обретает чувство уверенности в своей нужности, что помогает ему в определенной мере адаптироваться к периоду старости, а в этом проявляется уже деятельностная или теория включенности. Внедрение данной формы жизнеустройства пожилых граждан позволяет значительно улучшить социальное самочувствие пожилых людей, служит укреплению связи поколений.
Государство гарантирует пожилым и старым людям возможность получения различных социальных услуг для решения их проблем. Существуют различные нормативно-правовые акты как на государственном, так и региональном уровнях, регулирующих данную сферу, основным из которых является ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».
С целью улучшения и поддержания своего здоровья, активности, получения поддержки и за неимением достойных условий проживания пожилые люди могут пребывать в стационарных или полустационарных учреждениях, которые оказывают весь спектр социальных услуг, а также получать уход на дому, оставаясь в привычных домашних условиях. Однако, в силу своего трудного материального положения многие граждане пожилого возраста не могут оплачивать данные услуги. Мешает в эффективной работе так же недостаток финансирования учреждений, методологическая непроработанность некоторых видов социального обслуживания, отсутствие единого подхода к реализации социальных услуг.
Отсюда появляется необходимость разработки новых технологий социальной работы с пожилыми людьми и поиск альтернативных форм их жизнеустройства, способствующих удовлетворению их потребностей как особой социальной группы населения, созданию хорошей атмосферы для поддержки их возможностей и достойной старости. Семья с хорошим семейным микроклиматом - это возможность продления жизни и улучшения условий проживания, систематическое оказание различных видов помощи. Для одиноких пожилых граждан такой формой поддержки может стать приёмная семья.
Приемная семья для пожилого человека является хорошей возможностью в дальнейшем отказаться от деятельности домов-интернатов для престарелых, во многих из которых пожилые люди доживают свою жизнь, в прямом смысле этого слова. Зачастую находясь в тесном кругу таких же беспомощных и никому ненужных стариков, пожилые люди перестают радоваться жизни, неохотно идут на контакт, всё чаще задумываясь о смерти. Что касается приемной семьи, то здесь, наоборот, пожилой человек, перестает думать о своей ненужности. Здесь его окружают люди, которые намного моложе его, и с которыми он чувствует себя моложе, а значит и более увереннее, что благоприятно влияет на его здоровье.
Первоначально, идея использования такой формы работы в России возникла в поиске путей снижения очередности в стационарные учреждения социального обслуживания. Первые приёмные семьи для данной категории создавались по инициативе социальных работников. В настоящее время среди тех, кто принимает в свои семьи одиноких пожилых людей, уже не только социальные работники, но и другие категории граждан. Это говорит о возрождении в обществе традиций милосердия и взаимопомощи, которые всегда были присущи жителям нашей страны. Приёмная семья может предоставить пожилому человеку необходимый уход и бытовые условия, организовать досуг, приобретая взамен дополнительную материальную поддержку, а также человека старшего поколения, который может передать свой жизненный опыт, поделиться знаниями, принять роль бабушки, родителя, наставника. Внедрение данной формы жизнеустройства пожилых граждан позволит значительно улучшить социальное самочувствие пожилых людей, послужит укреплению связи поколений.
Как уже отмечалось, массового распространения приемных семей для пожилых граждан еще нет. Сам факт появления приемных семей для пожилых людей обрадовал работников социальных служб, а с другой стороны озадачил, поскольку в настоящее время такая практика помощи престарелым гражданам законодательно на федеральном уровне пока не закреплена. Но результаты этой работы уже есть. Опыт разработки и внедрения модели приёмной семьи для пожилого человека существует уже во многих регионах нашей страны - в Самарской, Курганской, Тюменской, Калининградской, Новосибирской областях, в Бурятии, Татарстане, Кубани, Забайкальском крае, Ханты- Мансийском автономном округе, Кемеровской и Красноярской области и др. На местном уровне принимаются законы, которые обеспечивают организованную деятельность по созданию таких приёмных семей. И таковой опыт с каждым годом охватывает всё новые регионы.
Основываясь на опыте других регионов, внедряющих инновационную форму жизнеустройства «приёмная семья для граждан пожилого возраста», ряды таких субъектов пополнил и Алтайский край. С 2008 года существует уже закрепившаяся тенденция по ежегодному появлению в нашем регионе определённого количества приёмных семей для пожилых. То есть, данная форма жизнеустройства пожилых граждан в Алтайском крае существует. Но из анализа статистических данных следует, что количество таких приёмных семей для пожилых граждан в Алтайском крае из года в год остаётся одинаковым, о каком-либо заметном увеличении их числа говорить не приходится.
Для изучения мнений и представлений населения Алтайского края об инновационной форме жизнеустройства пожилых граждан приёмная семьяв апреле-мае 2016 года и повторно в марте-апреле 2018 года с помощью анкетного опроса среди жителей города Барнаула и Первомайского района Алтайского края было проведено исследование. По результатам проведённого социологического исследования выявлено, что более половины опрошенных людей знают о такой форме жизнеустройства пожилых, как приёмная семья. Абсолютное большинство респондентов оказались не готовы создать приемную семью. Причиной могло послужить то, что подавляющее большинство не осведомлено о мерах поддержки и поощрения, которые оказываются людям, принимающим к себе пожилого человека. При ответе на вопрос с вариантами улучшений условий жизни при создании приёмной семьи для престарелого, по - крайней мере половина респондентов изменили своё мнение на утвердительное.
Также было установлено, что практически 100% опрошенных выразили своё восхищение и уважение тем, кто решил создать приёмную семью для престарелого человека.
В результате проведенного стандартизированного интервью со специалистами, было выявлено, что в отчетную статистику по приёмным семьям для пожилых вносятся те, кто был устроен и в общественные организации, и на правах опекунства. Подобные семьи также часто распадаются из-за выявившейся психологической несовместимости членов семьи и пожилого либо смерти последнего. Как ещё одну из причин специалисты выделили финансовые либо имущественные разногласия.
В 2015 году Депутатами Законодательного Собрания Алтайского края был разработан проект Закона «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Алтайском крае». Но утверждение законопроекта было признано нецелесообразным после консультаций с Министерством труда и социальной защиты населения Алтайского края.
После анализа нормативно-правовых источников и проведения стандартизированного интервью со специалистами практики устройства пожилых в приёмные семьи, было установлено, что в Алтайском крае совсем отсутствует нормативно-правовая база по регулированию данного вопроса.
Проведение структурированного интервью со специалистами Министерства труда и социальной защиты Алтайского края и Управления социальной защиты населения г. Барнаула показало, что в нашем регионе также отсутствует финансирование на реализацию инновационной формы жизнеустройства пожилых «приёмная семья». Специалисты указывают на то, что причина в неблагоприятном социально-экономическом положении Алтайского края.
Данные интервью позволили обнаружить и другие не менее значимые проблемы с практикой устройства пожилых в приёмные семьив Алтайском крае помимо отсутствия регионального законодательства и финансирования: отсутствие договора, регламентирующего организацию приёмной семьи для пожилого гражданина; отсутствие тестирования на совместимость приёмной семьи и пожилого человека; не развитость системы обучения по уходу за пожилыми и отсутствие курсов по изучению психологии и возрастных особенностей пожилых людей; подмена понятий в определении инновационной формы жизнеустройства «приёмная семья для пожилых».
Действующие в течение ряда лет на добровольной основе, приёмные семьи для пожилых людей способствуют формированию в регионе нового социального института - института приёмной семьи для граждан пожилого возраста, который сегодня нуждается в определении своего правового статуса и поддержке со стороны государства, в частности в Алтайском крае. С развитием технологии приёмной семьи будет снята острота проблемы жизнеустройства пожилых людей, им будет обеспечен постоянный уход, который положительно влияет на физическое и психологическое здоровье, а также предупреждён рост очерёдности на стационарное обслуживание. Надеемся, что в будущем, опираясь на положительный опыт регионов России по внедрению такой инновационной формы жизнеустройства пожилых граждан как приёмная семья, Министерство труда и социальной защиты РФ запланирует внести изменения в федеральное законодательство в этой сфере социального обслуживания пожилых граждан.
Опираясь на результаты исследования, можно предложить рекомендации для решения противоречий между практической реализацией и законодательством в сфере создания приёмных семей для пожилых граждан в Алтайском крае. Для эффективной реализации данной инновационной формы жизнеустройства пожилых в нашем регионе необходимо:
- утвердить проект Закона «О порядке создания приёмных семей для пожилых граждан в Алтайском крае»;
- разработать трёхсторонний договор между УСЗН/КЦСОН, приёмной семьёй и пожилым гражданином;
- проводить подготовительную работу с членами принимающей семьи и сопровождение (консультации, курсы и т.п.);
- организовать курсы по повышению квалификации для специалистов, работающих в данной сфере;
- вести мониторинг динамики созданных приёмных семей для пожилых (например, создание базы данных);
- размещение информации об условиях создания приёмных семей для пожилых граждан на сайтах учреждений, на стендах, разрабатывать брошюры;
- повышать имидж приёмных семей для пожилых аналогично приёмным семьям для детей. В качестве подобных мер могут выступить приёмы у губернатора, освещение в средствах массовой информации.
Все вышеперечисленные рекомендации будут способствовать увеличению инициатив по созданию приёмных семей для пожилых граждан среди населения Алтайского края.
Таким образом, все поставленные задачи решены, гипотезы нашли свое подтверждение, цель исследования достигнута.
Также в рамках рекомендаций для эффективной реализации инновационной формы жизнеустройства пожилых «приёмная семья» в Алтайском крае был разработан проект трёхстороннего договора (см. Приложение 3).
Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.
Граждане пожилого возраста - специфическая социально-демографическая группа, возрастом от 60 лет (в России от 55 лет) и старше, к которой относятся люди с различным уровнем здоровья, образования, квалификацией, из разных социальных слоёв и самыми разнообразными интересами; характеризуются своими психологическими особенностями и наличием определённых проблем. Большинство из них неработающие, регулярно получают пенсию по возрасту. У пожилых и престарелых людей имеются две характерные черты стиля жизни: своеобразное ощущение времени и гипертрофированность событий. Выделяются основные проблемы, как правило, присущие людям пожилого возраста: ухудшение состояния здоровья, недостаточная материальная обеспеченность, проблема одиночества.
У каждого человека старение происходит индивидуально. Поэтому основной в работе выбрана нормативно-интерпретативная парадигма, поскольку не исключает возможности присутствия у пожилого человека физических или психологических особенностей, а также специфических характеристик и поведения, присущих для людей пожилого возраста. Но так же принимается во внимание, что у пожилого существует свое субъективное видение старости, а как следствие - самостоятельный выбор «линии старения» и интенсивности ведения собственной жизни.
Для исследования выбран семейно-ориентированный подход в работе с одинокими пожилыми людьми, поскольку именно такой подход позволяет обеспечить комфортные условия и достойную старость для данной категории лиц. Именно приёмная семья как инновационная форма жизнеустройства для пожилых граждан, существующая в рамках семейно-ориентированного подхода, также объединяет теорию одиночества Л. Пепло и Д.Перлмана и теорию включенности.
Целью организации приемных семей является не только повышение качества жизни пожилых граждан, но и профилактика и преодоление одиночества. Приход пожилого в приемную семью позволяет сохранить ощущение полезности для окружающих. Кроме того, выполняя посильную работу по дому, помогая остальным членам приемной семьи вести домашнее хозяйство, обретая новые для себя социальные роли (бабушки/мамы, дедушки/отца, наставника и т.д.), участвуя в семейных мероприятиях и праздниках, пожилой человек обретает чувство уверенности в своей нужности, что помогает ему в определенной мере адаптироваться к периоду старости, а в этом проявляется уже деятельностная или теория включенности. Внедрение данной формы жизнеустройства пожилых граждан позволяет значительно улучшить социальное самочувствие пожилых людей, служит укреплению связи поколений.
Государство гарантирует пожилым и старым людям возможность получения различных социальных услуг для решения их проблем. Существуют различные нормативно-правовые акты как на государственном, так и региональном уровнях, регулирующих данную сферу, основным из которых является ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».
С целью улучшения и поддержания своего здоровья, активности, получения поддержки и за неимением достойных условий проживания пожилые люди могут пребывать в стационарных или полустационарных учреждениях, которые оказывают весь спектр социальных услуг, а также получать уход на дому, оставаясь в привычных домашних условиях. Однако, в силу своего трудного материального положения многие граждане пожилого возраста не могут оплачивать данные услуги. Мешает в эффективной работе так же недостаток финансирования учреждений, методологическая непроработанность некоторых видов социального обслуживания, отсутствие единого подхода к реализации социальных услуг.
Отсюда появляется необходимость разработки новых технологий социальной работы с пожилыми людьми и поиск альтернативных форм их жизнеустройства, способствующих удовлетворению их потребностей как особой социальной группы населения, созданию хорошей атмосферы для поддержки их возможностей и достойной старости. Семья с хорошим семейным микроклиматом - это возможность продления жизни и улучшения условий проживания, систематическое оказание различных видов помощи. Для одиноких пожилых граждан такой формой поддержки может стать приёмная семья.
Приемная семья для пожилого человека является хорошей возможностью в дальнейшем отказаться от деятельности домов-интернатов для престарелых, во многих из которых пожилые люди доживают свою жизнь, в прямом смысле этого слова. Зачастую находясь в тесном кругу таких же беспомощных и никому ненужных стариков, пожилые люди перестают радоваться жизни, неохотно идут на контакт, всё чаще задумываясь о смерти. Что касается приемной семьи, то здесь, наоборот, пожилой человек, перестает думать о своей ненужности. Здесь его окружают люди, которые намного моложе его, и с которыми он чувствует себя моложе, а значит и более увереннее, что благоприятно влияет на его здоровье.
Первоначально, идея использования такой формы работы в России возникла в поиске путей снижения очередности в стационарные учреждения социального обслуживания. Первые приёмные семьи для данной категории создавались по инициативе социальных работников. В настоящее время среди тех, кто принимает в свои семьи одиноких пожилых людей, уже не только социальные работники, но и другие категории граждан. Это говорит о возрождении в обществе традиций милосердия и взаимопомощи, которые всегда были присущи жителям нашей страны. Приёмная семья может предоставить пожилому человеку необходимый уход и бытовые условия, организовать досуг, приобретая взамен дополнительную материальную поддержку, а также человека старшего поколения, который может передать свой жизненный опыт, поделиться знаниями, принять роль бабушки, родителя, наставника. Внедрение данной формы жизнеустройства пожилых граждан позволит значительно улучшить социальное самочувствие пожилых людей, послужит укреплению связи поколений.
Как уже отмечалось, массового распространения приемных семей для пожилых граждан еще нет. Сам факт появления приемных семей для пожилых людей обрадовал работников социальных служб, а с другой стороны озадачил, поскольку в настоящее время такая практика помощи престарелым гражданам законодательно на федеральном уровне пока не закреплена. Но результаты этой работы уже есть. Опыт разработки и внедрения модели приёмной семьи для пожилого человека существует уже во многих регионах нашей страны - в Самарской, Курганской, Тюменской, Калининградской, Новосибирской областях, в Бурятии, Татарстане, Кубани, Забайкальском крае, Ханты- Мансийском автономном округе, Кемеровской и Красноярской области и др. На местном уровне принимаются законы, которые обеспечивают организованную деятельность по созданию таких приёмных семей. И таковой опыт с каждым годом охватывает всё новые регионы.
Основываясь на опыте других регионов, внедряющих инновационную форму жизнеустройства «приёмная семья для граждан пожилого возраста», ряды таких субъектов пополнил и Алтайский край. С 2008 года существует уже закрепившаяся тенденция по ежегодному появлению в нашем регионе определённого количества приёмных семей для пожилых. То есть, данная форма жизнеустройства пожилых граждан в Алтайском крае существует. Но из анализа статистических данных следует, что количество таких приёмных семей для пожилых граждан в Алтайском крае из года в год остаётся одинаковым, о каком-либо заметном увеличении их числа говорить не приходится.
Для изучения мнений и представлений населения Алтайского края об инновационной форме жизнеустройства пожилых граждан приёмная семьяв апреле-мае 2016 года и повторно в марте-апреле 2018 года с помощью анкетного опроса среди жителей города Барнаула и Первомайского района Алтайского края было проведено исследование. По результатам проведённого социологического исследования выявлено, что более половины опрошенных людей знают о такой форме жизнеустройства пожилых, как приёмная семья. Абсолютное большинство респондентов оказались не готовы создать приемную семью. Причиной могло послужить то, что подавляющее большинство не осведомлено о мерах поддержки и поощрения, которые оказываются людям, принимающим к себе пожилого человека. При ответе на вопрос с вариантами улучшений условий жизни при создании приёмной семьи для престарелого, по - крайней мере половина респондентов изменили своё мнение на утвердительное.
Также было установлено, что практически 100% опрошенных выразили своё восхищение и уважение тем, кто решил создать приёмную семью для престарелого человека.
В результате проведенного стандартизированного интервью со специалистами, было выявлено, что в отчетную статистику по приёмным семьям для пожилых вносятся те, кто был устроен и в общественные организации, и на правах опекунства. Подобные семьи также часто распадаются из-за выявившейся психологической несовместимости членов семьи и пожилого либо смерти последнего. Как ещё одну из причин специалисты выделили финансовые либо имущественные разногласия.
В 2015 году Депутатами Законодательного Собрания Алтайского края был разработан проект Закона «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Алтайском крае». Но утверждение законопроекта было признано нецелесообразным после консультаций с Министерством труда и социальной защиты населения Алтайского края.
После анализа нормативно-правовых источников и проведения стандартизированного интервью со специалистами практики устройства пожилых в приёмные семьи, было установлено, что в Алтайском крае совсем отсутствует нормативно-правовая база по регулированию данного вопроса.
Проведение структурированного интервью со специалистами Министерства труда и социальной защиты Алтайского края и Управления социальной защиты населения г. Барнаула показало, что в нашем регионе также отсутствует финансирование на реализацию инновационной формы жизнеустройства пожилых «приёмная семья». Специалисты указывают на то, что причина в неблагоприятном социально-экономическом положении Алтайского края.
Данные интервью позволили обнаружить и другие не менее значимые проблемы с практикой устройства пожилых в приёмные семьив Алтайском крае помимо отсутствия регионального законодательства и финансирования: отсутствие договора, регламентирующего организацию приёмной семьи для пожилого гражданина; отсутствие тестирования на совместимость приёмной семьи и пожилого человека; не развитость системы обучения по уходу за пожилыми и отсутствие курсов по изучению психологии и возрастных особенностей пожилых людей; подмена понятий в определении инновационной формы жизнеустройства «приёмная семья для пожилых».
Действующие в течение ряда лет на добровольной основе, приёмные семьи для пожилых людей способствуют формированию в регионе нового социального института - института приёмной семьи для граждан пожилого возраста, который сегодня нуждается в определении своего правового статуса и поддержке со стороны государства, в частности в Алтайском крае. С развитием технологии приёмной семьи будет снята острота проблемы жизнеустройства пожилых людей, им будет обеспечен постоянный уход, который положительно влияет на физическое и психологическое здоровье, а также предупреждён рост очерёдности на стационарное обслуживание. Надеемся, что в будущем, опираясь на положительный опыт регионов России по внедрению такой инновационной формы жизнеустройства пожилых граждан как приёмная семья, Министерство труда и социальной защиты РФ запланирует внести изменения в федеральное законодательство в этой сфере социального обслуживания пожилых граждан.
Опираясь на результаты исследования, можно предложить рекомендации для решения противоречий между практической реализацией и законодательством в сфере создания приёмных семей для пожилых граждан в Алтайском крае. Для эффективной реализации данной инновационной формы жизнеустройства пожилых в нашем регионе необходимо:
- утвердить проект Закона «О порядке создания приёмных семей для пожилых граждан в Алтайском крае»;
- разработать трёхсторонний договор между УСЗН/КЦСОН, приёмной семьёй и пожилым гражданином;
- проводить подготовительную работу с членами принимающей семьи и сопровождение (консультации, курсы и т.п.);
- организовать курсы по повышению квалификации для специалистов, работающих в данной сфере;
- вести мониторинг динамики созданных приёмных семей для пожилых (например, создание базы данных);
- размещение информации об условиях создания приёмных семей для пожилых граждан на сайтах учреждений, на стендах, разрабатывать брошюры;
- повышать имидж приёмных семей для пожилых аналогично приёмным семьям для детей. В качестве подобных мер могут выступить приёмы у губернатора, освещение в средствах массовой информации.
Все вышеперечисленные рекомендации будут способствовать увеличению инициатив по созданию приёмных семей для пожилых граждан среди населения Алтайского края.
Таким образом, все поставленные задачи решены, гипотезы нашли свое подтверждение, цель исследования достигнута.
Также в рамках рекомендаций для эффективной реализации инновационной формы жизнеустройства пожилых «приёмная семья» в Алтайском крае был разработан проект трёхстороннего договора (см. Приложение 3).
Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152886)
- Бакалаврская работа (38897)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22553)
- Дипломные работы, ВКР (62474)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10724)
- Контрольные работы (6272)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (633)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (459)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
