Помощь студентам в учебе
Организация социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности (на примере Баевского района)
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основы организации социальной работы с пожилыми людьми 9
1.1. Теоретические основания изучения организации социальной работы с
пожилыми людьми 9
1.2. Законодательные и нормативно-правовые акты в области социально-правовой защиты пожилых людей 23
Глава II. Организация социальной работы с различными категориями пожилых людей в Баевском районе 38
2.1. Основные характеристики Баевского района, спектр учреждений,
организующих социальную работу с различными категориями пожилых людей 38
2.2. Особенности организации социальной работы с пожилыми людьми,
проживающими в Баевском районе 55
Заключение 75
Список использованной литературы 82
Приложение 1
Глава I. Теоретико-методологические основы организации социальной работы с пожилыми людьми 9
1.1. Теоретические основания изучения организации социальной работы с
пожилыми людьми 9
1.2. Законодательные и нормативно-правовые акты в области социально-правовой защиты пожилых людей 23
Глава II. Организация социальной работы с различными категориями пожилых людей в Баевском районе 38
2.1. Основные характеристики Баевского района, спектр учреждений,
организующих социальную работу с различными категориями пожилых людей 38
2.2. Особенности организации социальной работы с пожилыми людьми,
проживающими в Баевском районе 55
Заключение 75
Список использованной литературы 82
Приложение 1
Граждане пожилого возраста, в настоящее время, занимают особое положение в социально - демографической структуре общества. По определению Н. Ф. Басова, пожилые люди представляют поколение людей старшей возрастной группы, обладающих уникальностью и опытом, характерным только для данной возрастной категории, и стилем жизни [13, с. 46]
Старение населения - глобальное явление, ставящее перед государством проблемы экономического, социального, психологического, культурного характера, которые могут быть решены только с помощью продуманной государственной социальной политики, направленной на оказание помощи гражданам пожилого возраста.
В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики, численность граждан пожилого возраста с каждым годом постепенно увеличивается [55]. Вследствие этого становится необходимым не только обеспечить условия для полноценной жизни пожилых людей, но и создать в обществе положительное отношение к людям пожилого возраста, увеличить возможности общения пожилых граждан в обществе, помочь преодолеть им чувство ненужности, изолированности от общества и одиночества. Поэтому правильная организация социальной работы с пожилыми людьми, в настоящее время, является весьма актуальной проблемой.
Актуальность магистерской диссертации заключается в том, что пожилые люди сталкиваются с большим количеством проблем в процессе старения, особенно те граждане, которые проживают в сельской местности. К таким проблемам можно отнести небольшое разнообразие предоставляемых услуг, неквалифицированные кадры в учреждениях социальной защиты, нехватка специалистов, плохие дороги, отсутствие транспорта и многое другое. Поэтому необходимо организовать такую социальную работу с данной категорией населения, проживающей в сельской местности, чтобы она способствовала поддержанию достойного уровня жизни пожилых граждан, предоставить им возможность развивать и поддерживать свое здоровье. Из этого следует, что необходимо в сельских учреждениях социального обслуживания создавать качественные и доступные услуги для граждан пожилого возраста, использовать различные методы и технологии в работе, внедрять инновационные формы социального обслуживания пожилых людей.
Степень научной разработанности проблемы:
Вопросам организации социальной работы с гражданами пожилого возраста посвящено достаточно большое количество исследований. Во многих трудах рассматриваются проблемы пожилых, особенности данной категории, отношение к пожилым, основные формы их социального обслуживания.
Теоретической основой исследования могут быть труды С.И. Григорьева, В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, И.А. Зимней, Л. М Корчагиной, Г.Ф. Нестеровой, П.Д. Павленка, Л.В. Топчего, З.Н. Хисматуллиной, Е.И. Холостовой, М.В. Фирсова. Эти авторы обращают внимание на проблемы пожилых людей, описывают деятельность социальных служб по работе с гражданами пожилого возраста. Возрождение жизненных сил пожилого человека становится одной из актуальных тем современных научных исследований С.И. Григорьева, Л.Д. Деминой.
Проблемы, которые касаются сельских граждан пожилого возраста, описаны в работах Е.И. Холостовой, Е.И. Постниковой и другие. Организация социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности все еще является плохо изученной в отечественной науке.
Объект: социальная работа с различными категориями пожилых людей.
Предмет: организация социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности на примере Баевского района.
Цель: выявить особенности и проблемы организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности на основании анализа опыта Баевского района и разработать практические рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические основания изучения организации социальной работы с пожилыми людьми.
2. Изучить и проанализировать законодательные и нормативно-правовые акты в области социально-правовой защиты пожилых людей.
3. Охарактеризовать основные черты Баевского района, спектр учреждений, организующих социальную работу с различными категориями пожилых людей.
4. Выявить особенности организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в Баевском районе и разработать, по необходимости, рекомендации по совершенствованию социальной работы с пожилыми людьми.
Гипотезы:
1. Теоретико - методологической базой исследования организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех её компонентов.
2. Нормативно - правовая база организации социальной работы с гражданами пожилого возраста главным образом сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания.
3. Практика социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности представлена в основном в форме материальной поддержки (льготы, пособия, дополнительные выплаты и т.д.) и социально-психологической, а социально-медицинское обслуживание сведено к минимуму.
4. Особенностью организации социальной работы с гражданами пожилого возраста в Баевском районе является сложность получения ими социальных услуг из-за большой удаленности социальных учреждений и отсутствия необходимых специалистов.
Теоретико-методологической основой исследования является системный подход, позволяющий рассмотреть объект как целостный комплекс взаимосвязанных элементов, и теория активности Хавигхарста и Маддокса, подразумевающая активную роль пожилых людей в жизни общества. В соответствии с данной теорией, пожилой человек сохраняет и по возможности увеличивает свои контакты с другими людьми, так как после завершения его трудовой деятельности у него появляется много свободного времени.
Методы исследования: анализ научной литературы и интернет - ресурсов, законодательных и нормативно - правовых актов, материалов государственной статистики, вторичный анализ социологических данных по проблемам пожилых людей.
Для сбора и обработки эмпирических данных был использован метод социологического опроса в виде анкетирования исследуемой категории людей и специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста. Для обработки данных анкетирования применена программа SPSS Statistics.
Эмпирической базой послужило социологическое исследование, проведенное среди специалистов и клиентов Управления социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам (отдел социальной защиты Баевского района).
Положения, выносимые на публичную защиту:
1. Теоретико - методологической базой исследования организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех её компонентов.
2. Нормативно - правовая база организации социальной работы с
гражданами пожилого возраста главным образом сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания.
Государственные стандарты социального обслуживания населения не предусматривают в качестве критерия для оценки качества социального обслуживания показателей эмоционально-психологического состояния пожилого человека.
3. Существует большое разнообразие предоставляемых видов социальных услуг, таких как, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и другие, которые граждане пожилого возраста в сельской местности, как и в городской, получают в полной мере.
4. В сельской местности присутствуют некоторые особенности, которые препятствуют в получении жителями социальных услуг. К числу таких особенностей относится большая удаленность от учреждения, отсутствие транспортного средства у сельского жителя или бездорожье, а также недостаточная оснащенность учреждения и отсутствие необходимых специалистов.
Самооценка теоретической значимости исследования заключается в выявлении проблем и описании особенностей организации социальной работы с гражданами пожилого возраста, которые проживают в сельской местности.
Самооценка практическая значимость исследования заключается в том, что оно должно привлечь внимание специалистов органов государственного управления и самоуправления к проблемам организации социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности. На основании проведённого исследования были разработаны рекомендации по совершенствованию организации социальной работы с пожилыми людьми, проживающими в сельской местности. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в дальнейшем изучении проблем социальной работы с пожилыми людьми, а также при организации социальной работы с гражданами пожилого возраста в сельских учреждениях социального обслуживания населения.
Результаты диссертационного исследования представлены на:
1. Международная научная конференция Х юбилейные Санкт- Петербургские социологические чтения «Четвертая промышленная революция: реалии и современные вызовы»
2. LXIV Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 26 апреля 2018 г.)
Основные положения работы отражены в следующих публикациях:
1. Каторгина, Ю.М. Социальное обслуживание пожилых людей в Баевском районе // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(63). URL: https://sibac.info/archive/social/4(63).pdf(дата обращения: 03.05.2018)
2. Каторгина Ю.М. Компьютерная грамотность как средство коммуникации граждан пожилого возраста // Сборник тезисов Международной научной конференции - Х юбилейных Санкт-Петербургских социологических чтений «Четвертая промышленная революция: реалии и современные вызовы». - Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого, Санкт- Петербург, 2018 (в печати).
Выпускная квалификационная работа магистра включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
Старение населения - глобальное явление, ставящее перед государством проблемы экономического, социального, психологического, культурного характера, которые могут быть решены только с помощью продуманной государственной социальной политики, направленной на оказание помощи гражданам пожилого возраста.
В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики, численность граждан пожилого возраста с каждым годом постепенно увеличивается [55]. Вследствие этого становится необходимым не только обеспечить условия для полноценной жизни пожилых людей, но и создать в обществе положительное отношение к людям пожилого возраста, увеличить возможности общения пожилых граждан в обществе, помочь преодолеть им чувство ненужности, изолированности от общества и одиночества. Поэтому правильная организация социальной работы с пожилыми людьми, в настоящее время, является весьма актуальной проблемой.
Актуальность магистерской диссертации заключается в том, что пожилые люди сталкиваются с большим количеством проблем в процессе старения, особенно те граждане, которые проживают в сельской местности. К таким проблемам можно отнести небольшое разнообразие предоставляемых услуг, неквалифицированные кадры в учреждениях социальной защиты, нехватка специалистов, плохие дороги, отсутствие транспорта и многое другое. Поэтому необходимо организовать такую социальную работу с данной категорией населения, проживающей в сельской местности, чтобы она способствовала поддержанию достойного уровня жизни пожилых граждан, предоставить им возможность развивать и поддерживать свое здоровье. Из этого следует, что необходимо в сельских учреждениях социального обслуживания создавать качественные и доступные услуги для граждан пожилого возраста, использовать различные методы и технологии в работе, внедрять инновационные формы социального обслуживания пожилых людей.
Степень научной разработанности проблемы:
Вопросам организации социальной работы с гражданами пожилого возраста посвящено достаточно большое количество исследований. Во многих трудах рассматриваются проблемы пожилых, особенности данной категории, отношение к пожилым, основные формы их социального обслуживания.
Теоретической основой исследования могут быть труды С.И. Григорьева, В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, И.А. Зимней, Л. М Корчагиной, Г.Ф. Нестеровой, П.Д. Павленка, Л.В. Топчего, З.Н. Хисматуллиной, Е.И. Холостовой, М.В. Фирсова. Эти авторы обращают внимание на проблемы пожилых людей, описывают деятельность социальных служб по работе с гражданами пожилого возраста. Возрождение жизненных сил пожилого человека становится одной из актуальных тем современных научных исследований С.И. Григорьева, Л.Д. Деминой.
Проблемы, которые касаются сельских граждан пожилого возраста, описаны в работах Е.И. Холостовой, Е.И. Постниковой и другие. Организация социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности все еще является плохо изученной в отечественной науке.
Объект: социальная работа с различными категориями пожилых людей.
Предмет: организация социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности на примере Баевского района.
Цель: выявить особенности и проблемы организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности на основании анализа опыта Баевского района и разработать практические рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические основания изучения организации социальной работы с пожилыми людьми.
2. Изучить и проанализировать законодательные и нормативно-правовые акты в области социально-правовой защиты пожилых людей.
3. Охарактеризовать основные черты Баевского района, спектр учреждений, организующих социальную работу с различными категориями пожилых людей.
4. Выявить особенности организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в Баевском районе и разработать, по необходимости, рекомендации по совершенствованию социальной работы с пожилыми людьми.
Гипотезы:
1. Теоретико - методологической базой исследования организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех её компонентов.
2. Нормативно - правовая база организации социальной работы с гражданами пожилого возраста главным образом сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания.
3. Практика социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности представлена в основном в форме материальной поддержки (льготы, пособия, дополнительные выплаты и т.д.) и социально-психологической, а социально-медицинское обслуживание сведено к минимуму.
4. Особенностью организации социальной работы с гражданами пожилого возраста в Баевском районе является сложность получения ими социальных услуг из-за большой удаленности социальных учреждений и отсутствия необходимых специалистов.
Теоретико-методологической основой исследования является системный подход, позволяющий рассмотреть объект как целостный комплекс взаимосвязанных элементов, и теория активности Хавигхарста и Маддокса, подразумевающая активную роль пожилых людей в жизни общества. В соответствии с данной теорией, пожилой человек сохраняет и по возможности увеличивает свои контакты с другими людьми, так как после завершения его трудовой деятельности у него появляется много свободного времени.
Методы исследования: анализ научной литературы и интернет - ресурсов, законодательных и нормативно - правовых актов, материалов государственной статистики, вторичный анализ социологических данных по проблемам пожилых людей.
Для сбора и обработки эмпирических данных был использован метод социологического опроса в виде анкетирования исследуемой категории людей и специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста. Для обработки данных анкетирования применена программа SPSS Statistics.
Эмпирической базой послужило социологическое исследование, проведенное среди специалистов и клиентов Управления социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам (отдел социальной защиты Баевского района).
Положения, выносимые на публичную защиту:
1. Теоретико - методологической базой исследования организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех её компонентов.
2. Нормативно - правовая база организации социальной работы с
гражданами пожилого возраста главным образом сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания.
Государственные стандарты социального обслуживания населения не предусматривают в качестве критерия для оценки качества социального обслуживания показателей эмоционально-психологического состояния пожилого человека.
3. Существует большое разнообразие предоставляемых видов социальных услуг, таких как, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и другие, которые граждане пожилого возраста в сельской местности, как и в городской, получают в полной мере.
4. В сельской местности присутствуют некоторые особенности, которые препятствуют в получении жителями социальных услуг. К числу таких особенностей относится большая удаленность от учреждения, отсутствие транспортного средства у сельского жителя или бездорожье, а также недостаточная оснащенность учреждения и отсутствие необходимых специалистов.
Самооценка теоретической значимости исследования заключается в выявлении проблем и описании особенностей организации социальной работы с гражданами пожилого возраста, которые проживают в сельской местности.
Самооценка практическая значимость исследования заключается в том, что оно должно привлечь внимание специалистов органов государственного управления и самоуправления к проблемам организации социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности. На основании проведённого исследования были разработаны рекомендации по совершенствованию организации социальной работы с пожилыми людьми, проживающими в сельской местности. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в дальнейшем изучении проблем социальной работы с пожилыми людьми, а также при организации социальной работы с гражданами пожилого возраста в сельских учреждениях социального обслуживания населения.
Результаты диссертационного исследования представлены на:
1. Международная научная конференция Х юбилейные Санкт- Петербургские социологические чтения «Четвертая промышленная революция: реалии и современные вызовы»
2. LXIV Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 26 апреля 2018 г.)
Основные положения работы отражены в следующих публикациях:
1. Каторгина, Ю.М. Социальное обслуживание пожилых людей в Баевском районе // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(63). URL: https://sibac.info/archive/social/4(63).pdf(дата обращения: 03.05.2018)
2. Каторгина Ю.М. Компьютерная грамотность как средство коммуникации граждан пожилого возраста // Сборник тезисов Международной научной конференции - Х юбилейных Санкт-Петербургских социологических чтений «Четвертая промышленная революция: реалии и современные вызовы». - Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого, Санкт- Петербург, 2018 (в печати).
Выпускная квалификационная работа магистра включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
По результатам, полученным в ходе выполнения выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие выводы.
Под социальной работой понимается деятельность профессионального и непрофессионального характера. Такая деятельность нацелена на оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Пожилой возраст - особое временное пространство в жизни людей, когда они сталкиваются с новыми для себя вызовами и рисками. Меняются не только ментальность, психология, мироощущения человека, но и отношение к нему окружающих.
В соответствии с данными Организации объединенных наций (ООН) и Международной организации труда (МОТ) пожилыми признаются лица в возрасте 60 лет и старше. Как правило, этими данными руководствуются на практике, хотя в большинстве развитых стран достижение 65 -летнего возраста считается возрастом выхода на пенсию. В России пенсионный возраст начинается с - 60 для мужчин и 55 лет для женщин.
Граждане пожилого возраста являются специфическим объектом социальной работы. Они требуют к себе уважительного и достойного отношения как со стороны государства, так и всего общества. Часто можно видеть то, что их интересами и предпочтениями пренебрегают или не воспринимают вовсе. Социальная политика, направленная на граждан пожилого возраста, должна сосредоточить свое внимание на обеспечении пожилых граждан достойным уровнем жизни, раскрытии их творческого потенциала, что будет способствовать желанию пожилых граждан активно участвовать в жизни общества, увеличению социальных связей людей пожилого возраста.
Старение характеризуется появление неизменных биологических изменений, которые вызваны ухудшение работы органов человеческого тела. Наряду с этим происходят изменения в эмоциональной и познавательной сферах. К таким изменениям относятся, например, снижение скорости познавательных процессов, отсутствие хорошего настроения и низкая степень проявления эмоций.
Теоретическое исследование, проведенное нами, способствовало выявлению некоторых возможностей полноценного психосоциального развития граждан пожилого возраста, таких как мудрость, нереализованный творческий потенциал, способность к социальным контактам.
Специалист социального учреждения, осуществляя деятельность, направленную на граждан пожилого возраста, должен брать во внимание все физиологические и психические особенности, а также исторические и культурные традиции граждан пожилого возраста, разрабатывать и внедрять инновационные социальные технологии для работы с пожилыми людьми.
В процессе организации социальной работы с гражданами пожилого возраста современные теории старения играют важную роль, так как они обобщают опыт и интерпретируют результаты и информацию наблюдений, помогают предсказать будущее. Они необходимы социальному работнику для организации и упорядочения своих наблюдений, составления плана действий и обозначения их последовательности.
Изучено большое количество нормативно-правовых актов и законов на международном, федеральном и региональном уровнях, которые направлены на защиту рассматриваемой категории граждан. В данных законах зафиксированы важнейшие положения о социальной защите граждан пожилого возраста и инвалидов, их преимуществах и обязанностях.
Действующее пенсионное законодательство включает ответы практически на все основные вопросы, которые касаются пенсионного обеспечения граждан. Однако, даже в нормативно-правовой базе есть свои недоработки, из это следует, что пожилые люди в каких-то ситуациях могут остаться незащищенными. Например, нормы, регулирующие исчисление, размеров пенсий, с том числе с учетом индексации и с индивидуальным коэффициентом пенсионера, не соответствуют реальной жизни. Современные пенсии не обеспечивают в полном объёме затрат на самые необходимые нужды пожилого человека.
Введение платных социальных услуг является ещё одним препятствий для получения гражданами помощи в полном и необходимом для них объеме, так как не все готовы и способны оплачивать такую помощь. С принятием ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» появилась такая неприятная для пожилых граждан проблема, как увеличение сроков предоставления услуг. Это связано с тем, что сначала гражданину необходимо подать заявление в письменной или электронной форме о необходимости получения социального обслуживания, затем в течении пяти рабочих дней с момента подачи такого заявления социальным учреждением принимается решение о признании или непризнании человека нуждающимся в социальном обслуживании. Далее, если человека признали нуждающимся в социальном обслуживании, в течении десяти дней с момента подачи заявления составляется индивидуальная программа, которая учитывает все аспекты работы с получателем социальных услуг, а именно перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, форму обслуживания, сроки, периодичность и многое другое. Анализ нормативно-правовых актов в области социальной защиты и поддержки пожилых людей позволяет сделать вывод, реализация законодательно закрепленных социальных прав граждан пожилого возраста, в основном сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания. Государственные стандарты социального обслуживания населения не предусматривают в качестве критерия для оценки качества социального обслуживания показателей эмоционально-психологического состояния пожилого человека. Нет у государства и социальной политики, которая была бы направлена на активизацию старшего поколения.
Целью исследования являлось выявление особенностей и проблем организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности.
В Баевском районе представлен довольно разнообразный для сельской местности спектр учреждений, организующих социальную работу с пожилыми людьми. Деятельность каждого учреждения направлена на поддержание здоровой, полноценной, защищенной и активной жизни пожилого человека. Исходя из полученных данных, можно сказать, что пожилые жители Баевского района не всегда могут получить необходимые социальные услуги из-за плохой доступности, большой удаленности от социальных учреждений, отсутствия у них транспортного средства, а также отсутствия необходимых специалистов в учреждении.
На основе данных, полученных в результате исследования, можно сказать, что большая часть пожилых граждан Баевского района дает высокие оценки уровню своей удовлетворенности организацией социальной работы с ними в Управлении социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам и услугами, которые предоставляет данное учреждение. Это, по-нашему мнению, может быть связано с высоким спросом на социальные услуги. Но, несмотря на то, что большая часть граждан пожилого возраста вполне довольна работой учреждения социального обслуживания, все же остается необходимым развивать институт социальных услуг, оказывающий содействие в повышении результативности работы специалистов и способствующий увеличению количества удовлетворенных социальным обслуживанием пожилых граждан.
Спрос на социальные услуги в Баевском районе в включает в себя традиционные виды, такие как социально-бытовые услуги, социально-медицинские и социально-психологические, а также услуги социально - правого характера.
Измерение уровня организации социальных услуг в Управлении социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскму и Баевскому районам помогло нам выяснить оценку их качества и доступности исходя из мнений пожилых людей. По результатам исследования мы видим, что для большинства пожилого сельского населения предоставляемые услуги обладают высокими показателями качества и доступности. Проблема доступности в большинстве случаев связана с территориальными факторами, например такими как, большая удаленности социального учреждения, потому как часть получателей социальных услуг живут не в районном центре, а в периферийных селах, и отсутствие личного транспортного средства. Социальные службы района организуют свою работу таким образом, чтобы удовлетворить не только базовые потребности пожилых людей, но также продлить их активное долголетие, раскрыть ресурсный потенциал.
Таким образом, гипотеза:
1. Теоретико - методологической базой исследования организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех её компонентов - была подтверждена.
2. Нормативно - правовая база организации социальной работы с гражданами пожилого возраста главным образом сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания.
3. Практика организации социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности представлена в основном в форме материальной поддержки (льготы, пособия, дополнительные выплаты и т.д.) и социально-психологической, а социально-медицинское обслуживание сведено к минимуму - не подтвердилась.
4. Особенностью организации социальной работы с гражданами пожилого возраста в Баевском районе является сложность получения ими социальных услуг из-за большой удаленности социальных учреждений и отсутствия необходимых специалистов - была подтверждена.
В заключение можно сказать, что в ходе работы были выявлены основные проблемы и особенности организации социальной работы с данной категорией населения, а также разработаны рекомендации для улучшения качества организации социальной работы:
1. Разработать меры, направленные на повышение уровня материально-технической оснащенности учреждений социального обслуживания. Главным образом на обеспечение необходимыми транспортными средствами, которые позволят организовывать своевременное предоставление социальных услуг в отдаленные сельские окрестности и тем самым повысят уровень их доступности и качества.
2. Разрабатывать и внедрять в практическую деятельность инновационные формы и методы работы с пожилыми людьми (например, создание выездных мобильных бригад, в состав которых будут входить сотрудники учреждений социальной защиты, здравоохранения, пенсионного фонда, парикмахеры и другие. Такой вид социального обслуживания позволит пожилым гражданам получать все необходимые услуги не выходя из дома и исключить лишние затраты).
3. Проводить курсы по повышению квалификации специалистов, работающих в сфере социальной защиты населения.
4. Привлекать экспертов из общественных и благотворительных организаций для проведения независимой оценки качества предоставляемых социальных услуг, что позволит повысить результативность организации социальной работы с гражданами пожилого возраста. Данные рекомендации были направлены в соответствующие учреждения.
Поставленные в работе цель и задачи были достигнуты, гипотезы подтверждены.
Под социальной работой понимается деятельность профессионального и непрофессионального характера. Такая деятельность нацелена на оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Пожилой возраст - особое временное пространство в жизни людей, когда они сталкиваются с новыми для себя вызовами и рисками. Меняются не только ментальность, психология, мироощущения человека, но и отношение к нему окружающих.
В соответствии с данными Организации объединенных наций (ООН) и Международной организации труда (МОТ) пожилыми признаются лица в возрасте 60 лет и старше. Как правило, этими данными руководствуются на практике, хотя в большинстве развитых стран достижение 65 -летнего возраста считается возрастом выхода на пенсию. В России пенсионный возраст начинается с - 60 для мужчин и 55 лет для женщин.
Граждане пожилого возраста являются специфическим объектом социальной работы. Они требуют к себе уважительного и достойного отношения как со стороны государства, так и всего общества. Часто можно видеть то, что их интересами и предпочтениями пренебрегают или не воспринимают вовсе. Социальная политика, направленная на граждан пожилого возраста, должна сосредоточить свое внимание на обеспечении пожилых граждан достойным уровнем жизни, раскрытии их творческого потенциала, что будет способствовать желанию пожилых граждан активно участвовать в жизни общества, увеличению социальных связей людей пожилого возраста.
Старение характеризуется появление неизменных биологических изменений, которые вызваны ухудшение работы органов человеческого тела. Наряду с этим происходят изменения в эмоциональной и познавательной сферах. К таким изменениям относятся, например, снижение скорости познавательных процессов, отсутствие хорошего настроения и низкая степень проявления эмоций.
Теоретическое исследование, проведенное нами, способствовало выявлению некоторых возможностей полноценного психосоциального развития граждан пожилого возраста, таких как мудрость, нереализованный творческий потенциал, способность к социальным контактам.
Специалист социального учреждения, осуществляя деятельность, направленную на граждан пожилого возраста, должен брать во внимание все физиологические и психические особенности, а также исторические и культурные традиции граждан пожилого возраста, разрабатывать и внедрять инновационные социальные технологии для работы с пожилыми людьми.
В процессе организации социальной работы с гражданами пожилого возраста современные теории старения играют важную роль, так как они обобщают опыт и интерпретируют результаты и информацию наблюдений, помогают предсказать будущее. Они необходимы социальному работнику для организации и упорядочения своих наблюдений, составления плана действий и обозначения их последовательности.
Изучено большое количество нормативно-правовых актов и законов на международном, федеральном и региональном уровнях, которые направлены на защиту рассматриваемой категории граждан. В данных законах зафиксированы важнейшие положения о социальной защите граждан пожилого возраста и инвалидов, их преимуществах и обязанностях.
Действующее пенсионное законодательство включает ответы практически на все основные вопросы, которые касаются пенсионного обеспечения граждан. Однако, даже в нормативно-правовой базе есть свои недоработки, из это следует, что пожилые люди в каких-то ситуациях могут остаться незащищенными. Например, нормы, регулирующие исчисление, размеров пенсий, с том числе с учетом индексации и с индивидуальным коэффициентом пенсионера, не соответствуют реальной жизни. Современные пенсии не обеспечивают в полном объёме затрат на самые необходимые нужды пожилого человека.
Введение платных социальных услуг является ещё одним препятствий для получения гражданами помощи в полном и необходимом для них объеме, так как не все готовы и способны оплачивать такую помощь. С принятием ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» появилась такая неприятная для пожилых граждан проблема, как увеличение сроков предоставления услуг. Это связано с тем, что сначала гражданину необходимо подать заявление в письменной или электронной форме о необходимости получения социального обслуживания, затем в течении пяти рабочих дней с момента подачи такого заявления социальным учреждением принимается решение о признании или непризнании человека нуждающимся в социальном обслуживании. Далее, если человека признали нуждающимся в социальном обслуживании, в течении десяти дней с момента подачи заявления составляется индивидуальная программа, которая учитывает все аспекты работы с получателем социальных услуг, а именно перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, форму обслуживания, сроки, периодичность и многое другое. Анализ нормативно-правовых актов в области социальной защиты и поддержки пожилых людей позволяет сделать вывод, реализация законодательно закрепленных социальных прав граждан пожилого возраста, в основном сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания. Государственные стандарты социального обслуживания населения не предусматривают в качестве критерия для оценки качества социального обслуживания показателей эмоционально-психологического состояния пожилого человека. Нет у государства и социальной политики, которая была бы направлена на активизацию старшего поколения.
Целью исследования являлось выявление особенностей и проблем организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности.
В Баевском районе представлен довольно разнообразный для сельской местности спектр учреждений, организующих социальную работу с пожилыми людьми. Деятельность каждого учреждения направлена на поддержание здоровой, полноценной, защищенной и активной жизни пожилого человека. Исходя из полученных данных, можно сказать, что пожилые жители Баевского района не всегда могут получить необходимые социальные услуги из-за плохой доступности, большой удаленности от социальных учреждений, отсутствия у них транспортного средства, а также отсутствия необходимых специалистов в учреждении.
На основе данных, полученных в результате исследования, можно сказать, что большая часть пожилых граждан Баевского района дает высокие оценки уровню своей удовлетворенности организацией социальной работы с ними в Управлении социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам и услугами, которые предоставляет данное учреждение. Это, по-нашему мнению, может быть связано с высоким спросом на социальные услуги. Но, несмотря на то, что большая часть граждан пожилого возраста вполне довольна работой учреждения социального обслуживания, все же остается необходимым развивать институт социальных услуг, оказывающий содействие в повышении результативности работы специалистов и способствующий увеличению количества удовлетворенных социальным обслуживанием пожилых граждан.
Спрос на социальные услуги в Баевском районе в включает в себя традиционные виды, такие как социально-бытовые услуги, социально-медицинские и социально-психологические, а также услуги социально - правого характера.
Измерение уровня организации социальных услуг в Управлении социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскму и Баевскому районам помогло нам выяснить оценку их качества и доступности исходя из мнений пожилых людей. По результатам исследования мы видим, что для большинства пожилого сельского населения предоставляемые услуги обладают высокими показателями качества и доступности. Проблема доступности в большинстве случаев связана с территориальными факторами, например такими как, большая удаленности социального учреждения, потому как часть получателей социальных услуг живут не в районном центре, а в периферийных селах, и отсутствие личного транспортного средства. Социальные службы района организуют свою работу таким образом, чтобы удовлетворить не только базовые потребности пожилых людей, но также продлить их активное долголетие, раскрыть ресурсный потенциал.
Таким образом, гипотеза:
1. Теоретико - методологической базой исследования организации социальной работы с различными категориями пожилых людей в сельской местности является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех её компонентов - была подтверждена.
2. Нормативно - правовая база организации социальной работы с гражданами пожилого возраста главным образом сводится к оказанию им социальной помощи и услуг в сфере социального обслуживания.
3. Практика организации социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности представлена в основном в форме материальной поддержки (льготы, пособия, дополнительные выплаты и т.д.) и социально-психологической, а социально-медицинское обслуживание сведено к минимуму - не подтвердилась.
4. Особенностью организации социальной работы с гражданами пожилого возраста в Баевском районе является сложность получения ими социальных услуг из-за большой удаленности социальных учреждений и отсутствия необходимых специалистов - была подтверждена.
В заключение можно сказать, что в ходе работы были выявлены основные проблемы и особенности организации социальной работы с данной категорией населения, а также разработаны рекомендации для улучшения качества организации социальной работы:
1. Разработать меры, направленные на повышение уровня материально-технической оснащенности учреждений социального обслуживания. Главным образом на обеспечение необходимыми транспортными средствами, которые позволят организовывать своевременное предоставление социальных услуг в отдаленные сельские окрестности и тем самым повысят уровень их доступности и качества.
2. Разрабатывать и внедрять в практическую деятельность инновационные формы и методы работы с пожилыми людьми (например, создание выездных мобильных бригад, в состав которых будут входить сотрудники учреждений социальной защиты, здравоохранения, пенсионного фонда, парикмахеры и другие. Такой вид социального обслуживания позволит пожилым гражданам получать все необходимые услуги не выходя из дома и исключить лишние затраты).
3. Проводить курсы по повышению квалификации специалистов, работающих в сфере социальной защиты населения.
4. Привлекать экспертов из общественных и благотворительных организаций для проведения независимой оценки качества предоставляемых социальных услуг, что позволит повысить результативность организации социальной работы с гражданами пожилого возраста. Данные рекомендации были направлены в соответствующие учреждения.
Поставленные в работе цель и задачи были достигнуты, гипотезы подтверждены.