ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИИ 5
1.1 Возникновение, формирование и развитие государственных
внебюджетных фондов в России 5
1.2 История института социального страхования России 11
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 22
2.1 Права фонда социального страхования 22
2.2 Обязанности фонда социального страхования 32
ГЛАВА 3. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИИ 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
В соответствии со ст. 7 Конституции России, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободного развития человека. Данная норма обязывает государство оказывать материальную заботу гражданам и помогать в различных жизненных ситуациях. Для реализации данной нормы государство создало фонды денежных средств, вне федерального бюджета и бюджета субъектов. Государственная политика в области социального страхования является одним из наиболее актуальных способов преодоления демографического кризиса, понижения смертности населения, а также увеличения средней продолжительности жизни граждан Российской Федерации.
На сегодняшний день вопросы, связанные с проблематикой фонда социального страхования, интенсивно развиваются, изучаются многими исследователями, которые рассматривают вопросы, связанные с улучшением государственной политики в области социального страхования, а также модернизируют правовые идеи для решения более актуальных вопросов современности.
Целью выпускной квалификационной работы является всестороннее исследование проблематики правового статуса Фонда социального страхования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Рассмотреть исторические аспекты внебюджетных фондов России;
- Изучить содержание правового статуса фонда социального страхования;
- Выявить источники финансирования фонда социального страхования.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования фонда социального страхования.
Предмет исследования - законодательство, специализированная литература, судебная и правоприменительная практика в сфере регулирования общественных правоотношений, связанных с деятельностью фонда социального страхования.
Методами исследования данной работы послужили: специально-юридический, анализ, синтез, диалектический, дедукция, индукция.
В процессе написания выпускной квалификационной работы будет проведен анализ нормативно-правовых актов РФ, в частности, Конституции РФ, Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий, материалов судебной практики.
Теоретическую основу дипломной работы составляют труды российских ученых таких как: Запольский С.В., Козырин А.Н., В.М. Родионова.
Работа имеет следующую структуру : введение, три главы, заключение, библиографический список.
Во введении отражена необходимость исследования данной темы, определена степень изученности данной темы, указаны цель работы и задачи для её достижения, а также указана структура работы.
В первой главе раскрыты: история пенсионного фонда, история фонда обязательного медицинского страхования, а также история фонда социального страхования.
Во второй главе отражены права и обязанности фонда социального страхования.
В третьей главе раскрыты источники финансирования фонда социального страхования.
В заключении подводится итог исследования по данному вопросу.
Социальное страхование в настоящее время является значимой частью правовой и политической сферы нашей страны. Фонд социального страхования - это гарант стабильного жизненного положения трудящихся, так как с его участием I возможно решение I таких I важных I социальных I вопросов как преодоление демографического кризиса, увеличение ^В средней продолжительности жизни, помощь утратившим дееспособность в связи с профессиональной деятельностью гражданам. Решая такой обширный спектр вопросов, фонд социального страхования является не простым рудиментом социализма, а важным институтом финансового права.
Изучая вопрос содержания правового статуса заметна положительная динамика в законодательной мысли и реформировании деятельности не только фонда социального страхования, но и других внебюджетных фондов. На практике до 2017 года у ФСС были проблемы как с реализацией прав, так и с исполнением обязанностей, что видно по дефициту, возникшему за 2014, 2015 и 2016 годы. Переход администрирования страховых выплат сделал работу фонда социального страхования намного более эффективной, что также видно по профициту по итогам 2017 года. В 2018 же году будет окончательно понятно, насколько эффективна вышеупомянутая реформа. Правильное и достаточное финансирование фонда социального страхования позволит ему намного лучше исполнять (возложенные законом обязанности. Также нельзя не отметить проблемы В правовой регламентации деятельности фонда В социального страхования. Деятельность фонда регламентируют 3 федеральных закона, один из которых является общим по отношению ко всем внебюджетным фондам. Подобная правовая регламентация не упрощает, а наоборот усложняет и без того пользование и понимание российского законодательства.
Цель выпускной квалификационной работы - всестороннее исследование проблематики I правового I статуса Фонда I социального I страхования I была достигнута посредством решения следующих задач:
- Рассмотрены исторические аспекты внебюджетных фондов России;
- Изучено содержание правового статуса фонда социального страхования;
- Выявлены источники финансирования фонда социального страхования.
Фонд социального страхования претерпел большое количество реформ и изменений, поскольку законодательная мысль не стоит на месте и стремится к упрощению и удобству, к переходу от бюрократизации к демократизации, избавляясь от рудиментарных I и I сложных I систем. Это не означает, что реализация социального страхования, как института финансового права на советском и досоветском этапе не жизнеспособна, правовые мысли данных этапов значительно отличаются друг от друга и требуют доработки. Сейчас фонд социального страхования выполняет, несомненно одни из самых важных задач по защите «завтрашнего дня» граждан России, реализуя свои права на практике I и I выполняя I свои обязанности. Переход администрирования к федеральной налоговой I службе улучшил работу I системы I и I положение застрахованных лиц, а также сделал финансирование фонда социального страхования более удобным и простым.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // Российская газета - 1998. - 12 августа
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) Часть 1: федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // Российская газета - 1998. - 6 августа.
4. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская газета. - 2006. - 31 декабря.
5. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - 1999. - 21 июля.
6. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов: федеральный закон от 31.12.2017 N 484-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. - 09.01.2018 - N 1 (7464), ст. 7468
7. Конвенции и рекомендации, принятые Международной
конференцией труда. 1919 - 1956: в 2 т. Т. 1. Женева (утр. силу) //
Международное бюро труда. 1991. С. 259-276
8. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (утр. силу) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 30. - Ст. 3738.
9. Решение Елецкого городского суда г. Елецка (Липецкая Область) от
28.12.2017 по делу № 2-2288/2// [Электронный ресурс]
URL:http:// sudact.ru/re gular/doc/l2DquI6 gMTxT/
10. Решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула (Алтайский Край) от 25.03.2016 по делу № 2-1316/2016 // [Электронный ресурс]. URL:http://sudact.ru/regular/doc/52seHCDcnhY q/
11. Решение Индустриального районного суда г. Барнаула (Алтайский Край) от 16.10.2017 по делу № 2А-3854/2017 // [Электронный ресурс] URL: http:// sudact.ru/re gular/doc/sQK4rnF dbe gl/
12. Решение Индустриального районного суда г. Барнаула (Алтайский
Край) по делу 2-3817/2015// [Электронный ресурс] URL:
http://sudact.ru/regular/doc/KTWJxdS36Jlw
13. Решение Липецкого районного суда г. Липецка (Липецкая область)
по делу № 2-1706/2017// [Электронный ресурс] URL:
http:// sudact.ru/regular/doc/T 1UjsP1GRJgE/
Специальная литература:
1. Государственный бюджет СССР / Под ред. Г.Л. Рабиновича. - М., 1983. С. 295 - 300
2. Финансовое право: учебник / Отв. ред. Запольский С.В. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: 2011. — 792 с.
3. Финансы: учебник / Под ред. В.М. Родионовой. - М., 1994. С. 10
4. Башкатов В.В. Администрирование страховых взносов // Научный журнал КубГАУ - 2017 - N 26
5. Березина Е.В. О правовой природе страховых взносов в связи с передачей их администрирования налоговым органам /Е.В. Березина // Дайджест новостей налогового права - 2016 - N 13
6. Викторов С.А. О месте социального страхования в современной системе российского права / С.А. Викторов // Актуальные проблемы российского права - 2008 - N 1
7. Гусаков Д.Б. Развитие законодательства Российской Империи о государственном социальном страховании рабочих в начале 20 века /Д.Б. Гусаков // Вестник Челябинского государственного университета - 2011 - N 19(234)
8. Данский Б.Г. Дореволюционная страховая кампания. / - М: Просвещение, 1923. - 335 с.
9. Диденко-Чинтимур Д.С. Государственные (социальные) внебюджетные фонды как важнейший институт финансового права /Д.С. Диденко-Чинтимур // Вестник Московского университета МВД России - 2008 - N 10
10. Ермаков Д.Н. Правовое регулирование социального страхования в России /Д.Н. Ермаков // Государство и право - 2012 - N 3, с. 96-108
11. Коокуева В.В. Роль фонда социального страхования в процессе реализации социальных гарантий граждан /В.В. Коокуева // Страховое дело - 2012 - N 125
12. Лаврова Е.Л. Актуальные тенденции развития фонда социального страхования в Российской Федерации / Е.Л. Лаврова // Человек. Общество. Инклюзия - 2017 - N 4(32)
13. Починок А.П. Перспективы развития системы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской /А.П. Починок // Вестник РЭУ - 2013 - N 12
14. Симоненко Г. Шаги вперед, шаги назад... / Г. Симоненко // Охрана труда и социальное страхование. Социальное страхование. 2000. - N 9; 2001. - N 1. С. 15 - 18.
15. Смирнов А.А. Основные направления и пути совершенствования деятельности фонда социального страхования / А.А. Смирнов // Вестник МОСИ - 2014 - N 1
16. Степанов В.Л. Социальное законодательство О. фон Бисмарка и законы о страховании рабочих в России / В.Л. Степанов // Отечеств. история. 1997. - № 2. С. 65-66
17. Фалькова Ж.З. Страхование рабочих накануне и в годы первой мировой войны (до февраля 1917 г.) / Ж.З. Фалькова // Первая мировая война 1914-1918. - М., 1968. С. 355-366, 363.
18. Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. М., 2009. С. 182.