Государственные и муниципальные програмы являются эффективным инструментом реализации стратегической политики, который оказывает воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, а также на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительной власти.
Применение программно-целевого подхода для развития позволяет сконцентрировать и мобили зовать все необходимые средства и ресурсы для повышения качества жизни населения и решения основных социально - экономических задач органов государственной власти.
Программно - целевой метод является инструментом администрации регионам муниципального образования в проведении специальной политики по решению возникающих проблем, удовлетворению потребностей населения, и в ее основе лежит система программ социального и экономического развития территорий.
Эффективность применения программно-целевого метода
обусловливается его способностью мобилизовать ресурсы для решения таких проблем, которые выходят за рамки текущего или стратегического планирования развития региона или муниципального образования. Отличительными особенностями этого метода являются: концентрация ресурсов на решении конкретных задач; точная определенность сроков достижения поставленных целей; измеримость ожидаемых результатов; концентрация ответственности основных исполнителей программ перед органами региональной и федеральной власти.
Основные преимущества программно-целевого управления могут
проявляться в таких направлениях, как социальная политика, развитие территорий, экологическая политика, развитие и поддержка
предпринимательства и др. Важным преимуществом данного метода является 90
возможность обеспечения комплексного устойчивого развития муниципального образования в долгосрочной перспективе благодаря использованию эффектов диверсификации и интеграции целей устойчивого территориального развития.
В Алтайском крае и в г. Барнауле ежегодно реализуется множество государственных и муниципальных программ. Каждый год в Алтайском крае реализуется более ста различных программ - так в 2014 г. реализовано 119 программ, в 2015 г. - 102 программы, в 2016 г. - 98 программ,в 2017- 100 программ. Следует отметить, что основным источником финансирования программ является краевой бюджет. Удельный вес программ, осуществляемых в г. Барнауле ежегодно увеличивается, так как снижается общее число программ по Алтайскому краю с 18 в 2014 г. до 23 в 2017 г.. Так в 2017 году удельный вес программ, реализуемых в г. Барнауле увеличился с 21,2% до 23,5%.
В 2015 году на реализацию государственных и муниципальных программ направлено 79,9 млрд руб., при плановых показателях в размере 83,2 млрд руб.Финансирование программ в большей части осуществлялось за счет внебюджетных источников - 62,8 млрд руб. (при плане в 62,3 млрд руб.), т.е. наблюдается перевыполнение плана на 0,8%. Из краевого бюджета на реализацию программ направлено 8,3 млрд руб., при плане 10,6 млрд руб. Недовыполнение плана составило 21,7%. Из федерального бюджета на реализацию программ направлено 8,1 млрд руб., при плане 9,0 млрд руб. Недовыполнение плана составило 10%. Из местного бюджета на реализацию программ направлено 0,7 млрд руб., при плане 1,3 млрд руб. Недовыполнение плана составило 46,2%. Всего план по финансированию выполнен на 96,0%.
В 2016 году на реализацию государственных муниципальных программ направлено 136,7 млрд руб., при плановых показателях в размере 122,6 млрд руб. Финансирование программ в большей части осуществлялось за счет внебюджетных источников - 85,1 млрд руб. (при плане в 68,2 млрд руб.), т.е. наблюдается перевыполнение плана на 24,8%. Из краевого бюджета на реализацию программ направлено 37,8 млрд руб., при плане 38,8 млрд руб.
Недовыполнение плана составило 2,6%. Из федерального бюджета на реализацию программ направлено 13,2 млрд руб., при плане 14,2 млрд руб. Недовыполнение плана составило 7,0%. Из местного бюджета на реализацию программ направлено 0,6 млрд руб., при плане 1,3 млрд руб. Недовыполнение плана составило 53,8%. Всего план по финансированию выполнен на 111,5%.
В 2017 году на реализацию государственных муниципальных программ направлено 139,0 млрд руб., при плановых показателях в размере 132,1 млрд руб. Финансирование программ в большей части осуществлялось за счет внебюджетных источников. Всего план по финансированию выполнен на 105,3%.
В целом можно сделать вывод, об увеличении средств, направленных на реализацию государственных и муниципальных программ. Основное финансирование осуществляется за счет внебюджетных источников. Наблюдается тенденция увеличения финансирования за счет краевого бюджета.
Инновационные развитие экономики отнесено Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации к числу высших приоритетов государственной политики Российской Федерации.
По мнению экспертов, необходимым условием перехода к инновационной экономике является использование системы стратегического планирования в государственном управлении.
В рамках перехода к системному стратегическому управлению на уровне государства необходимым инструментом является формирование системы документов, способствующей высокому пониманию всеми участниками процесса стратегического управления логики реализуемых мер, их ресурсного сопровождения и собственного значения в общей деятельности. В этом ключе возникает необходимость разработки гармоничной системы документов стратегического планирования...

Купить