Введение 3
Глава 1 Понятие государственных пенсий и основы их правового регулирования 6
1.1.Понятие Государственных пенсий и их место в пенсионной системе России 6
2.1.Правовые основы назначения и выплаты государственных пенсий 12
Глава 2 Порядок назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению: современное состояние и проблемы 16
2.1.Порядок и условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению 16
2.2. Порядок реализации пенсионных прав по государственному пенсионному обеспечению 22
2.3. Проблемы организации и правового регулирования назначения и выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению. 28
Заключение 32
Литература и нормативный материал 34
По опыту развитых стран, наиболее адекватной и работающей моделью пенсионного обеспечения является солидарная система, представленная в нашем государстве пенсионным страхованием и возможностью осуществлять пенсионные накопления как в государственных, так и не государственных пенсионных фондах. Однако, существует потребность в таком виде пенсионного обеспечения как чисто государственное, предназначенное для лиц осуществляющих государственную и военную службу, а также лиц, которые получают пенсионное обеспечение не имеющих установленного законодательством трудового стажа (несовершеннолетние, потерявшие кормильца, инвалиды и т.д.) Данная система сегодня не удовлетворяет потребностей как по уровню пенсионных выплат, так и по организации назначения и выплат пенсий.
Актуальность анализа государственного пенсионного обеспечения обусловлена тем, что данному виду пенсионной системы свойственны все общие проблемы пенсионного обеспечения, а также специфические, связанные с определением круга субъектов – получателей пенсий по государственному обеспечению, порядком их назначения и др.
Конечно, реформы пенсионной системы, которые в стране осуществляются уже несколько десятилетий, способствуют поступательному положительному движению. Однако, надлежащего пенсионного обеспечения граждане нашей страны не имеют.
Проблемам пенсионного обеспечения вообще и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в частности, в научной литературе уделялось много внимания. Так, среди авторов монографических и диссертационных работ следует отметить Гусакова Д.Б., Кисель В.И., Корсаненкова А.Ф., Марикову Т.Б., Сетдарова Л.Б. и др. Отдавая должное проведенным исследованиям, отметим, что изменения действующего законодательства, нерешенность практических и теоретических проблем, определяют необходимость дальнейших исследований в данной сфере.
Целью работы является анализ проблем пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие пенсий по государственному пенсионному обеспечению
- провести анализ правового регулирования пенсий по государственному пенсионному обеспечению
- рассмотреть порядок и условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению
- рассмотреть проблемы организации и правового регулирования назначения и выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в современной пенсионной системе в связи с реализацией прав граждан на пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Предметом исследования является действующее законодательство в данной сфере.
Методы исследования. Теоретической и научно-методической базой исследование являются есть фундаментальные положения теории становления и развития пенсионного обеспечения и социальной защиты населения, законодательные и нормативные материалы государственных органов и научные труды российских и зарубежных ученых. В исследовании использованы как общенаучные, так и специальные методы. В частности: историко-правовой применялся при рассмотрении становления пенсионного законодательства на современном этапе развития нашего государства; системный – в процессе комплексного исследования пенсионной системы; формально-догматический (юридико-технический) – при анализе правовых норм, а также определении содержания применяемых в работе юридических терминов; сравнительно-правовой – в рамках сопоставления положений актов федерального законодательства.
Нормативной базой исследования являются Конституция РФ, а также федеральное законодательство в сфере пенсионного обеспечения, подзаконные акты органов внутренних дел.
Структура работы. Работа состоит из двух глав, разделенных на пять параграфов, введения, заключения, списка литературы и нормативного материала.
Пенсионное обеспечение как вид социальных выплат – это предусмотренная законодательством система материального обеспечения и обслуживания граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности (инвалидности), в случае потери кормильца. Пенсионное обеспечение – конституционный вид социального обеспечения. Пенсионное обеспечение можно рассматривать с трех различных позиций: как правовую категорию, как экономическую категорию и как социальную категорию.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, законодательного акта.
Выслугой лет считаются соответствующие периоды выполнения лицом особого вида трудовой деятельности, а именно: государственной службы, военной службы, службы и работы в правоохранительных органах, а также иной общественно полезной деятельности, которые дают право на пенсию независимо от возраста, но при условии увольнения со службы (работы), в связи с которой назначается пенсия. Государственная пенсия по старости - ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам, не имеющим страхового стажа. Пенсия по инвалидности характеризуются периодичностью, осуществляются в денежной форме, назначаются при определенных условиях, определенных в законодательстве, имеют целью материально поддержать лицо, которое не может вести трудовую деятельность. Пенсия в случае потери кормильца — это ежемесячная гарантированная государством и не облагаемая налогом денежная выплата членам семьи в случае смерти кормильца (признания безвестно отсутствующим или объявленного умершим), если он содержал нетрудоспособное лицо или на него была возложена такая обязанность в отношении детей. Социальная пенсия – это пособие, выделяемое из госбюджета для определенных категорий граждан. Этот вид государственного пособия выплачивается тем гражданам РФ, которые достигли пенсионного возраста, но не имеют достаточного стажа для назначения трудовой пенсии, а также инвалидам, лицам после потери кормильца, детям, родители которых неизвестны.
Современное правовое регулирование пенсий за по государственному пенсионному обеспечению, не является безупречным. По нашему мнению, необходимо скорректировать перечень субъектов, имеющих право на пенсию по государственному обеспечению: это должны быть: граждане, которые выполняли служебные обязанности, продиктованные общегосударственными интересами.
Считаем, что необходимо внести дополнения в Федеральный Закон №400-ФЗ так, в статье 10 необходимо добавить следующее: пенсия по потере кормильца назначается, если кормилец погиб (умер), пропал без вести и признан судом безвестно отсутствующим или умершим.
В п.1 статье 10 дополнить перечень лиц, имеющих право на пенсии по потере кормильца следующими субъектами: дети, рожденные супругой в течении 9 месяцев с момента гибели (пропажи без вести) кормильца.
Считаем необходимым ввести термин специальное пенсионное обеспечение, издав соответствующий федеральный закон, куда включить все категории граждан, имеющих право на льготную пенсию, в том числе и в связи с выполнением отдельных видов работ (педагогов, медицинских работников и т.д.). в этом случае более полно можно провести правовое регулирование порядка, условий назначения пенсий, их перерасчета и индексации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
