ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА 9
1.1 Понятие и значение отказа в возбуждении уголовного дела 9
1.2 Субъекты, уполномоченные принимать решения об отказе в возбуждении
уголовного дела 15
1.3 Правовая основа и порядок отказа в возбуждении уголовного дела 24
2 ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 30
2.1 Отсутствие события преступления 30
2.2 Отсутствие в деянии состава преступления 35
2.3 Истечение сроков давности уголовного преследования 40
2.4 Отсутствие заявления пострадавшего 46
2.5 Смерть лица, подлежащего уголовному преследованию 50
2.6 Отсутствие согласия указанного в законе органа на возбуждение уголовного
дела 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ПРИЛОЖЕНИЕ 82
Актуальность магистерской диссертации состоит в том, что для современной законодательной практики и правовой науки в России характерен высокий уровень динамического развития - не смотря на введение в действие многочисленных нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, продолжается совершенствование российской правовой системы, и вместе с ней происходит прогрессирующее формирование научно-практический положений.
Рассматривая уголовно-процессуальное законодательство России, необходимо отметить, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в 2002 г. обозначил современные стандарты, направленные на реализацию прав и свобод человека и гражданина в рамках судопроизводства по уголовным делам. Так, в статье 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации указывается на защиту законных прав и интересов не только потерпевших от преступлений лиц и организаций, но и личности, на которую возлагается предполагаемая ответственность за совершение преступления. Во втором случае речь идет о защите от необоснованного и незаконного обвинения, осуждения, а также ограничения прав и свобод личности.
Особенную важность имеет тот факт, что уголовное судопроизводство назначается как при наличии основания для принятия законного возбуждения уголовного дела, обоснованного и мотивированного в полной мере, так и в случаях, когда имеет место быть несостоятельность сведений, которые могли бы подтвердить существование признаков преступления, что приводит к отказу в возбуждении уголовного дела.
Необходимо отметить, что общепризнанные нормы международного уголовного права являются составной частью российского законодательства, которое лежит в основе уголовного судопроизводства, что отражено в части 3 статьи 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Также в соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, утвержденной 4 ноября 1950 г., в обязанности Российской Федерации входит обеспечение равноправия в части беспрепятственного доступа к правосудию.
Характерно, что уголовное дело, которое было возбуждено, далее переходит в стадию предварительного расследования; в том случае, когда в возбуждении уголовного дела было отказано и данное решение не было обжаловано, происходит прекращение всех правоотношений уголовно-процессуального характера. Данные условия формируют проблему обеспечение реализации законных прав и интересов лиц, которые обращаются в соответствующие органы с сообщениями о преступлениях. Статья 52 Конституции Российской Федерации транслирует законную охрану прав потерпевших от преступлений граждан и государственное обеспечение их доступа к правосудию и компенсации понесенного ущерба, а незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела нарушает данное конституционное положение.
Имеются серьезные правовые коллизии, связанные с тем, что в уголовно-процессуальной статистике России указывается на существование тенденции роста необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела. Это дает основание полагать об актуальности укрепления законности уголовно-процессуальных мероприятий рассматриваемой стадии уголовного процесса, что могло бы способствовать созданию условий для надежных гарантий соблюдения законных прав и интересов граждан в части их доступа к правосудию в рамках первоначального уголовно-процессуального этапа...
В магистерской диссертации исследованы уголовно-процессуальные отношения, возникающие в процессе деятельности органов дознания и следствия на этапе проверки сообщения о преступлении, проанализированы нормы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, ведомственные нормативные актов, регламентирующие процессуальную деятельность органов дознания и следствия в стадии возбуждения уголовного дела, и эмпирические материалы, отражающие результаты данной деятельности.
В первой главе исследованы теоретические аспекты института отказа в возбуждении уголовного дела: изучено понятие и значение отказа в возбуждении уголовного дела, рассмотрены субъекты, уполномоченные принимать решения об отказе в возбуждении уголовного дела, охарактеризована правовая основа и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
Во второй главе проанализированы основания и условия отказа в возбуждении уголовного дела: отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, истечение сроков давности уголовного преследования, отсутствие заявления пострадавшего, смерть лица, подлежащего уголовному преследованию и отсутствие согласия указанного в законе органа на возбуждение уголовного дела.
Были сделаны следующие выводы.
Согласно части 1 пункта 1 статьи 24 УПК РФ отсутствие события преступления является основанием для отказа возбуждения уголовного дела и прекращения уголовного дела. Отсутствие события преступления подразумевает отсутствие непосредственно факта общественно-опасного деяния. Иными словами, это отсутствие самого деяния, которое предполагалось имевшим место.
Согласно части 1 пункта 2 статьи 24 УПК РФ отсутствие в деянии состава преступления также является основанием для отказа возбуждения уголовного дела и прекращения уголовного дела. Приведенное основание подразумевает факт установления общественно-опасного деяния, однако исключает в нем наличие признаков конкретного преступления.
Такое обстоятельство как истечение сроков давности уголовного преследования регламентировано статьей 78 Уголовного кодекса РФ, где исчисление сроков осуществляется непосредственно с даты совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Согласно норме, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если с момента совершения преступления прошли сроки, установленные законом, и давность по ним не была прервана совершением нового преступления.
Такой факт как отсутствие заявления пострадавшего является самостоятельным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, в случае, когда уголовное дело нельзя возбудить без заявления о возбуждении уголовного дела потерпевшего, например, при умышленном причинении легкого вреда здоровью; при побоях; при клевете и другое.
Смерть лица, подлежащего уголовному преследованию является наиболее распространенным основанием, применимым тогда, когда отсутствует необходимость в производстве уголовного дела для реабилитации умершего...
Нормативные правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1048 г. // Российская газета, №67, 05.04.1995.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398.
3. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, №13, ст. 1447.
4. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федер. констит. закон от 26.02.1997 г. №1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, №9, ст. 1011.
5. О референдуме Российской Федерации: федер. конст. закон от
28.06.2004 г. №5 (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ,
05.07.2004, №27, ст. 2710.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921.
8. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, №47, ст. 4472.
9. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 08.05.1994 г. №3 (ред. от 12.11.2018) // Собрание
законодательства РФ, 12.07.1999, №28, ст. 3466.
10. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12.08.1995 г. №144 (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, №33, ст. 3349.
11. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»): федер. закон от 26.11.1996 г. №138-ФЗ (ред. от
04.06.2014) // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, №49, ст. 5497.
12. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от
12.06.2002 г. №67 (ред. от 11.12.2018) // Российская газета, №106, 15.06.2002.
13. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10.01.2003 г. №19 (ред. от 11.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, №2, ст. 171.
14. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27.05.2003 г. №58 (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, №22, ст. 2063.
15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федера. закон от 06.10.2003 г. №131 (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Российская газета, №202, 08.10.2003.
16. О полиции: Федер. закон от 07.02.2011 г. №3 (ред. от 03.08.2018) // Российская газета, №25, 08.02.2011 г...