Подследственность уголовных дел

В магистерской диссертации рассмотрено российское законодательство в области осуществления уголовно-процессуальной деятельности, в частности, были проанализированы его нормы, регулирующие процессуальные особенности определения подследственности уголовных дел.
В первой главе рассмотрено понятие и значение подследственности в системе уголовно-процессуального права, рассмотрены признаки подследственности уголовных дел. Во второй главе изучены виды подследственности уголовных дел, а именно: проанализированы основные и охарактеризованы исключительные виды, рассмотрены правила определения подследственности уголовных дел. В третьей главе обозначены органы и лица, определяющие подследственность виды подследственности уголовных дел, произведен анализ оснований и процессуального порядка передачи уголовных дел по подследственности.
Были сделаны следующие выводы.
Законодатель разрешает рассматривать нарушения закона в соответствии с признаками уголовного производства. В уголовном праве принадлежность уголовного производства к определенному контролирующему органу называют подследственностью. Под этим понятием понимают установленную УПК РФ совокупность признаков общественно опасного деяния, которая обусловливает форму его расследования и соответствующий орган предварительного следствия или дознания, к компетенции которого относятся возбуждение уголовного дела, производство предварительного расследования.
Подследственность уголовных дел какому-либо конкретному органу, в компетенции которого находится предварительное следствие, находится в зависимости от какого-то конкретного признака, либо их совокупности. Основными признаками подследственности уголовных дел являются предметный и территориальный, вспомогательными - персональный, альтернативный, вертикальный, универсальный, по связи уголовных дел и на усмотрение прокурора. В соответствии с признаками подследственности в уголовно-процессуальном праве выделяют и виды подследственности уголовных дел.
К основным видам подследственности относятся предметная и территориальная, а к исключительным - персональная, смешанная и по связи дел. Предметная подследственность определяется характером совершенного преступления, территориальная - местом производства расследования: местом совершения, обнаружения преступления, либо местом нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей. Персональная подследственность определяется субъектом совершенного преступления, альтернативная подследственность говорит о том, что определенные виды преступлений могут расследоваться любыми органами предварительного следствия, а подследственность по связи дел расследуется следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
Общие правила определения подследственности уголовных дел определяются признаками и видами подследственности. Они должны быть приняты во внимание должностными лицами, производящими предварительное расследование, и проанализированы во всей совокупности.
Необходимо акцентировать внимание на том, что современная преступность обладает совершенно иным характером и качественными характеристиками. Основными из них можно обозначить разбросанность, масштабность, дерзость, высокий уровень организованности1. Приведенные характеристики являются причинами трансформации отдельных видов преступных деяний, что выражается в повышенной специализации преступников. Эти факты говоря о том, что от правоохранительных органов, реализующих расследования уголовных преступлений, необходимы максимальная концентрация, а сотрудники должны обладать высоким уровнем квалификации, быть опытными и надежными.
Расследование различных составов преступлений требует от органов, его производящих, познаний, зачастую относящихся к достаточно узким вопросам различных отраслей знаний. Ряд авторов, анализируя институт подследственности и построение следственных аппаратов, приходит к выводу, что проблемы, возникающие при определении предметной подследственности, во многом обусловлены наличием разобщенных структур, осуществляющих предварительное расследование, и видит разрешение проблемы в создании Единого Следственного комитета2. Представляется, что создание Единого Следственного комитета РФ, сняв проблему определения предметной подследственности, не снимет проблемы качественного расследования уголовных дел.
Определение подследственности важно не только для процессуального оформления материалов уголовного дела, но и необходимо для максимально эффективного проведения следственных мероприятий. Источников информации о преступлении можно найти гораздо больше, исследуя территориальную принадлежность злодеяния, субъектов нарушения, а также предметный признак подследственности.
Основанием для передачи уголовного дела по подследственности является несоответствие признаков преступления, по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции того органа предварительного расследования или конкретной структурной единицы, ведомства указанным компетентным органам и специалистам.
Проблема передачи по подследственности имеет не только теоретическое, но и практическое значение. На основе результатов проведенного исследования в УПК РФ предлагается внести следующие изменения:
1) в ст. 37 УПК РФ внести изменения, обязывающие следователя принять решение об изменении подследственности с согласия руководителя следственного органа, существенно бы облегчило и одновременно упорядочило режим передачи следователем уголовного дела по подследственности;
2) дополнить ст. 6.1 УПК РФ уточнением о том, что в случае наличия основания для передачи по территориальной подследственности в пределах одного органа предварительного следствия решение об изъятии уголовного дела у следователя принимается руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа.
Представляется, что указанные законодательные изменения создадут условия для более быстрой передачи уголовных дел по подследственности, что в целом может способствовать совершенствованию уголовно-процессуального обеспечения расследования преступлений.

Купить