На основании всего изложенного, можно сделать следующие выводы.
Квалификация действий лиц, за преступления, предусмотренные ст.
228.1 УК РФ является сложной задачей, обусловленной объемом подлежащих рассмотрению вопросов. Применение данных норм не имеет четкого, последовательного и единообразного правового регулирования. В связи с этим появляется потребность совершенствования содержания ст.
228.1 УК РФ и правоприменительной практики.
По итогам рассмотрения данных составов преступлений мы пришли к следующим выводам.
1. Родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ
являются отношения по поводу обеспечения общественной безопасности и отношения по поводу обеспечения общественного порядка. Видовым объектом - отношения в сфере здоровья населения. Целесообразно разделение гл. 25 УК РФ на две самостоятельные - «Преступления против здоровья населения» и «Преступления против общественной нравственности». Основным непосредственным объектом исследуемых преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения. Обязательный дополнительный
непосредственный объект - законный оборот опасных для здоровья населения предметов, под которым понимаются отношения, складывающиеся при производстве, сбыте, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении опасных для предметов в соответствии с законодательством РФ.
2. Предметом исследуемых преступлений выступают наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, растения либо части растений, содержащих наркотические средства, или психотропные вещества. Данные предметы должны обладать тремя признаками: качественным, формально­юридическим и количественным. Для ст. 228.1 УК РФ количественный признак (размер предмета) имеет значение лишь для дифференциации уголовной ответственности.
3. Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, представляют незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка наркосодержащих растений, их частей. Совершение любого из перечисленных действий достаточно для признания преступления оконченным, и в то же время совершение нескольких указанных действий не образует множественности преступлений.
4. Незаконное производство предполагает деятельность, направленную получение наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов из химических веществ и (или) растений, характеризующуюся масштабностью, серийностью, «конвейерностью».
5. Незаконный сбыт может быть определен как деятельность, направленная на реализацию наркотических средств, психотропных веществ, аналогов, наркорастений любыми способами, лицом, в незаконном обладании и распоряжении которого находятся такие предметы.
6. Считаем, что незаконная пересылка возможна ограниченных случаях, когда отправитель пересылает наркотик из одного пункта в другой, выступая и отправителем, и его получателем. Если сбыт наркосодержащих предметов осуществляется путем пересылки, содеянное должно расцениваться, как сбыт. Предлагаем заменить в ст. 228, 228.1 УК РФ слова «перевозка» и «пересылка» единым термином «транспортировка», то есть перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркосодержащих растений, их частей посредством транспортных средств, почтовых отправлений или третьих лиц.
7. Преступление, предусмотренное ст. 228.1 УК РФ признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также в незаконном сбыте или пересылке наркосодержащих растений (частей растений) участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении данных преступлений. Сговор может быть признан предварительным, если он произошел до начала выполнения объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. Каждый из соучастников, входящий в группу, должен полностью или частично выполнить хотя бы одно из действий, указанных в данной статье.
9. Субъектом преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 и п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, является вменяемое физическое лицо, достигшее 16- тилетнего возраста.
10. Квалифицирующие признаки ст. 228.1 УК РФ можно разделить на объективные и субъективные. При этом встречается ряд затруднительных моментов при применении каждого из них.
Например, очевидно, что современное уголовное законодательство не в полной мере отвечает складывающейся криминогенной ситуации в стране. Поэтому, на наш взгляд, меры по его совершенствованию являются актуальными. Так, нуждаются в оптимизации действующие санкции за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный в следственном изоляторе, исправительном учреждении. В частности, представляется, что нижняя и верхняя планка срока лишения свободы за совершение данного преступления не соответствуют его общественной опасности. В связи с этим предлагается поднять минимальный срок наказания в виде лишения свободы по п. «а» ч. 2 ст.
228.1 УК РФ с пяти до восьми лет. Соответственно, целесообразно поднять и максимальный уровень уголовного наказания по данной статье с двенадцати до тринадцати лет.
Кроме того, в 2017 году в качестве места совершения преступления по ст. 228.1 УК РФ была введена территория воинской части, при этом в законе отсутствует легальное закрепление данного понятия. На практике возможны случаи сбыта наркотических средств и психотропных веществ в местах, формально не являющихся территорией воинской части (не содержать все ее признаки), но по смыслу ей тождественные (например, лагеря, складские зоны, пункты временной дислокации и т.д.).
Законодателю следовало бы устранить данный пробел, поскольку только определенность и четкость законодательных норм может способствовать достижению целей уголовного законодательства.
Кроме всего изложенного, сегодня наблюдается отсутствие единства судебной практики по делам об определении размера наркотического вещества, как квалифицирующего признака состава преступления ст. 228.1 УК РФ.

Купить