В заключении, прежде всего, необходимо подчеркнуть важность нормативного регулирования деятельности средств массовой информации для формирования и развития демократических основ деятельности государства и создания базовых принципов организации гражданского общества.
Возрастание роли информации и коммуникации в развитии современных международных отношений, особая ответственность государств, а также средств массовой информации за направленность распространяемой ими информации требуют международно-правового урегулирования проблем, связанных с международным обменом информацией.
Правовой статус человека — это система прав, свобод и обязанностей, определяющих правовое положение человека в той или иной сфере жизни, в том числе и в сфере информации.
В этой связи необходимо разработать новые правовые нормы, подпадающие под современные реалии, обеспечивающие реализацию права свободы слова и плюрализма мнений, и создать эффективные механизмы их реализации. В основе создания этих правовых норм должны лежать идеи «общественного блага» и социальной ответственности.
Проблема права на информацию чрезвычайно важна, прежде всего, в плане практического его применения. Однако исследование процесса включения этого права человека и гражданина в систему национального и международного права ставит вопросы, касающиеся жизни и эволюции его как юридической категории; места, связей и зависимостей в системе других прав человека; понимания содержания и механизмов его реализации.
Мы понимаем, что сфера отношений по поводу информационных ресурсов, является сферой применения правовых регуляторов. Наряду с установлением правового режима объекта отношений - информации, требуется и урегулирование правового статуса субъектов, нормативное определение их прав в области отношений по поводу информации. Потому и возникает необходимость в законе для данной сферы отношений.
Огромный массив законодательства по вопросам СМИ свидетельствует об остроте отношений потребителей информации, правах и правилах деятельности этого важного канала предоставления информации и формирования общественного мнения.
Вопросы гарантий, механизмов защиты интересов субъектов разного уровня, тема безопасности постепенно начинают превалировать над общей проблемой права доступа к информации.
Еще один важный вопрос - необоснованная диспропорция между двумя сторонами проблемы - свободой информации и содержанием информации. Осуждая умышленное причинение помех как отрицание права каждого быть полностью осведомленным о всех известиях, мнениях и идеях, независимо от границ, первые документы в области средств массовой информации недооценивали возможность передачи вредной информации. Международные организации предлагают воздерживаться от передачи информации, которая являлась бы несправедливыми нападками или клеветой в отношении других народов, и строго сообразовывалась бы с требованиями этики в интересах международного мира, передавая сообщения о фактах правдиво и объективно.
Вместе с тем, сегодня следует рассматривать в качестве потенциальной опасности и возможность использования преступниками информационных технологий. Кибертерроризм следует рассматривать как проблему, представляющую интерес для всех государств. Многие страны уже выразили мнение и совершают конкретные действия, как в одностороннем, так и в многостороннем порядке, содействуют внедрению надлежащих мер для обеспечения неприкосновенности ресурсов, т. е. информационной инфраструктуры, (под которыми следует понимать технические средства и системы формирования, обработки, хранения и передачи информации).
Но всё же, новые предметы ведения - такие как информационная безопасность и кибертерроризм должны еще сформироваться, а вместе с ними и новые формы контроля, потому необходимо сотрудничество всех государств в области международного обмена информацией. В связи с этим отдельные государства и мировое сообщество в целом предпринимают конкретные шаги для обеспечения неприкосновенности своего информационного пространства.
Таким образом, можно сформулировать предложение по внесению изменений в существующее законодательство о СМИ и по созданию механизмов его соблюдения:
1. Представляется целесообразным ввести в национальное законодательство о СМИ дополнительные правовые нормы, делающие обязательным соблюдение во всех СМИ (государственных, коммерческих, общественных) принципов свободы слова, плюрализма мнений, доступа общественности, соблюдения прав человека.
2. Разработка международной политики в сфере СМИ, учитывающая и обеспечивающая соблюдение принципов свободы слова в контексте прав человека, при соблюдении общественных интересов. Эту работу могли бы осуществлять специальные комитеты, состоящий из юристов, учёных и представителей общественных организаций.
3. Необходимость усиления ответственности за злоупотребление
свободой СМИ и нарушения прав человека или общественных интересов.
Необходимо создать более эффективные правовые механизмы, обеспечивающие ответственность за нарушение свободы слова в СМИ и ответственность за злоупотребление свободой СМИ.
4. Обеспечить доступ общественности к СМИ через законодательные предписания. Такой доступ может: а) иметь вид правовым образом оформленной покупки газетного пространства или экранного времени представителями общественных движений или частными лицами (но они должны иметь гарантированное право это сделать и высказать там свое мнение и свои идеи); б) иметь вид предписаний предоставляемых представителям общественности бесплатного доступа к СМИ - на условиях, оговоренных законодателем; в) могут быть специальные газеты (или полосы в газетах), «общественные» ТВ-каналы или программы, финансируемые из бюджета;
5. Сформировать правовые меры, обеспечивающие реализацию права на достоверную информацию, которые могут выглядеть следующим образом: во- первых, гарантии права на достоверную информацию должен дать закон посредством создания механизма реализации этих прав; во-вторых, необходимо правовое ограничение монополизма и концентрации СМИ, что создаст возможность плюрализма точек зрения, достоверности и разнообразия информации, предоставляемой СМИ - в том числе и частных; в-третьих, государственная поддержка СМИ, представляющих общественные организации и движения (через систему налоговых льгот и другие экономические механизмы).
В связи с участившимися в последнее время угрозами и реальными терактами в мире, следует также зафиксировать, что при освящении чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу безопасности граждан, СМИ необходимо руководствоваться лозунгом, что «спасение людей важнее права общества на информацию».


Купить