Помощь студентам в учебе
АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК МАЛОГО ОБЪЕМА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Анализ законодательной и нормативной правовой базы осуществления
закупок для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации 8
1.2 Содержание, сущность и принципы контрактной системы в сфере
закупок согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ 15
1.3 Теоретические и методологические основы осуществления закупок малого объема 24
1.4 Информационное обеспечение контрактной системы РФ 26
2 АНАЛИЗ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ 31
2.1 Развитие системы государственных закупок в Алтайском крае 31
2.2 Информационное обеспечение региональной контрактной системы
Алтайского края 39
2.3 Требования к подсистеме региональной информационной системы АИС
«Госзаказ» - «Портал поставщиков Алтайского края» 42
2.4 Порядок применения подсистемы Портал поставщиков Алтайского края 55
3 ВНЕДРЕНИЕ ПОДСИСТЕМЫ «ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ АЛТАЙСКОГО
КРАЯ» ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК МАЛОГО ОБЪЕМА ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 61
3.1 Описание подсистемы «Портал поставщиков Алтайского края» 61
3.2 Внедрение подсистемы «Портал поставщиков Алтайского края» 70
3.3 Оценка эффективности внедрения подсистемы «Портал поставщиков
Алтайского края» 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Анализ законодательной и нормативной правовой базы осуществления
закупок для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации 8
1.2 Содержание, сущность и принципы контрактной системы в сфере
закупок согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ 15
1.3 Теоретические и методологические основы осуществления закупок малого объема 24
1.4 Информационное обеспечение контрактной системы РФ 26
2 АНАЛИЗ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ 31
2.1 Развитие системы государственных закупок в Алтайском крае 31
2.2 Информационное обеспечение региональной контрактной системы
Алтайского края 39
2.3 Требования к подсистеме региональной информационной системы АИС
«Госзаказ» - «Портал поставщиков Алтайского края» 42
2.4 Порядок применения подсистемы Портал поставщиков Алтайского края 55
3 ВНЕДРЕНИЕ ПОДСИСТЕМЫ «ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ АЛТАЙСКОГО
КРАЯ» ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК МАЛОГО ОБЪЕМА ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 61
3.1 Описание подсистемы «Портал поставщиков Алтайского края» 61
3.2 Внедрение подсистемы «Портал поставщиков Алтайского края» 70
3.3 Оценка эффективности внедрения подсистемы «Портал поставщиков
Алтайского края» 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Информационно-коммуникационные технологии - один из важнейших факторов, влияющих на развитие государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сферы. Развитие экономики в современных условиях в значительной мере зависит от того, насколько субъекты хозяйствования широко и эффективно используют информационно -коммуникационные технологии, что позволяет снижать транзакционные издержки, способствует расширению рынков сбыта, ускорению оборота капитала и поддерживает конкурентоспособность организаций на внутреннем и мировом рынках. От уровня информатизации зависит эффективность и скорость решения вопросов государственного управления.
Актуальность работы заключается в необходимости автоматизации процесса осуществления закупок малого объема (закупок в соответствие с п.4,5 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ) государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края во избежание ошибок и нарушений законодательства при их осуществлении.
Целью работы является внедрение и адаптация подсистемы региональной информационной системы АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал поставщиков Алтайского края».
Объект магистерской диссертации - закупки малого объема, осуществляемые государственными и муниципальными организациями Алтайского края.
Предмет работы - информационные технологии автоматизации закупочной деятельности государственных и муниципальных организаций.
Для достижения цели были поставлены следующе задачи:
1. Рассмотрение теоретических аспектов осуществления государственных и муниципальных закупок в РФ.
2. Анализ этапов развития системы государственных закупок Алтайского края.
3. Описание процесса осуществления закупок малого объема
4. Внедрение и адаптация АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал Поставщиков Алтайского края».
Для решения задач использовались методы исследования: эмпирические и теоретические. Эмпирические методы включают в себя изучение литературы по данной теме. Теоретические методы включают: сравнение, обобщение, систематизацию, анализ данных статистической отчетности, профильных периодических изданий, статей, нормативно -правовых актов федерального и регионального уровней.
Научная новизна диссертационного исследования заключаются в следующем: впервые для Алтайского края предложена к внедрению информационная система, позволяющая обеспечить автоматизацию и электронный документооборот при осуществлении закупок в соответствии с п.4,5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ. Внедрение Портала поставщиков Алтайского края позволяет повысить эффективность операций при подготовке и публикации закупок, осуществлению мониторинга закупок малого объема и заключению контрактов, контролю за соблюдением законодательства при осуществлении закупочной деятельности участниками контрактных отношений.
Работа изложена на 94 страницах, состоит из введения, 3 частей, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. В работе 26 рисунков, 1 таблица. В заключении приведены выводы по проделанной работе.
В первой части работы обозначены теоретические аспекты осуществления государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Проанализирована законодательная и нормативно-правовая база, развитие системы государственных закупок, а также информационное обеспечение закупок в РФ.
Во второй проанализирована установленная в Алтайском крае система осуществления государственных и муниципальных закупок. Описана информационная система АИС «ГОСЗАКАЗ», обеспечивающая функции автоматизации и электронного документооборота в крае. Рассмотрены требования к функциональным и техническим характеристикам внедряемой подсистемы, а также регламентированный порядок ее работы.
Третья часть посвящена описанию внедряемой системы, мероприятий по внедрению и адаптации подсистемы региональной информационной системы АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал поставщиков Алтайского края», процесса ввода системы в промышленную эксплуатацию, обоснованию экономической эффективности внедрения системы.
Результат диссертационного исследования используется исполнительными органами власти Алтайского края в сфере осуществления закупок.
Актуальность работы заключается в необходимости автоматизации процесса осуществления закупок малого объема (закупок в соответствие с п.4,5 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ) государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края во избежание ошибок и нарушений законодательства при их осуществлении.
Целью работы является внедрение и адаптация подсистемы региональной информационной системы АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал поставщиков Алтайского края».
Объект магистерской диссертации - закупки малого объема, осуществляемые государственными и муниципальными организациями Алтайского края.
Предмет работы - информационные технологии автоматизации закупочной деятельности государственных и муниципальных организаций.
Для достижения цели были поставлены следующе задачи:
1. Рассмотрение теоретических аспектов осуществления государственных и муниципальных закупок в РФ.
2. Анализ этапов развития системы государственных закупок Алтайского края.
3. Описание процесса осуществления закупок малого объема
4. Внедрение и адаптация АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал Поставщиков Алтайского края».
Для решения задач использовались методы исследования: эмпирические и теоретические. Эмпирические методы включают в себя изучение литературы по данной теме. Теоретические методы включают: сравнение, обобщение, систематизацию, анализ данных статистической отчетности, профильных периодических изданий, статей, нормативно -правовых актов федерального и регионального уровней.
Научная новизна диссертационного исследования заключаются в следующем: впервые для Алтайского края предложена к внедрению информационная система, позволяющая обеспечить автоматизацию и электронный документооборот при осуществлении закупок в соответствии с п.4,5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ. Внедрение Портала поставщиков Алтайского края позволяет повысить эффективность операций при подготовке и публикации закупок, осуществлению мониторинга закупок малого объема и заключению контрактов, контролю за соблюдением законодательства при осуществлении закупочной деятельности участниками контрактных отношений.
Работа изложена на 94 страницах, состоит из введения, 3 частей, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. В работе 26 рисунков, 1 таблица. В заключении приведены выводы по проделанной работе.
В первой части работы обозначены теоретические аспекты осуществления государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Проанализирована законодательная и нормативно-правовая база, развитие системы государственных закупок, а также информационное обеспечение закупок в РФ.
Во второй проанализирована установленная в Алтайском крае система осуществления государственных и муниципальных закупок. Описана информационная система АИС «ГОСЗАКАЗ», обеспечивающая функции автоматизации и электронного документооборота в крае. Рассмотрены требования к функциональным и техническим характеристикам внедряемой подсистемы, а также регламентированный порядок ее работы.
Третья часть посвящена описанию внедряемой системы, мероприятий по внедрению и адаптации подсистемы региональной информационной системы АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал поставщиков Алтайского края», процесса ввода системы в промышленную эксплуатацию, обоснованию экономической эффективности внедрения системы.
Результат диссертационного исследования используется исполнительными органами власти Алтайского края в сфере осуществления закупок.
В условиях стремительного развития информационных технологий в сфере государственных закупок эффективное исполнение функций органов исполнительной власти невозможно без использования информационных систем, позволяющих автоматизировать процессы контрактных отношений на всех уровнях определения поставщика.
Проведенный в работе анализ системы государственного заказа показал, что влияние госзакупок на экономику носит комплексный характер. Используя публичные заказы как важный инструмент воздействия на хозяйствующие субъекты, государство может решать определённые социально -экономические задачи.
В ходе выполнения работы были выполнены все поставленные задачи, а именно:
1. Были рассмотрены теоретические аспекты осуществления государственных и муниципальных закупок в РФ.
2. Был проведен анализ этапов развития системы государственных закупок Алтайского края.
3. Был описан процесс осуществления закупок малого объема с применением внедряемой подсистемы.
4. Был описан процесс внедрения в промышленную эксплуатацию и адаптации подсистемы региональной информационной системы в сфере закупок АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал Поставщиков Алтайского края».
Внедрение подсистемы «Портал поставщиков» Алтайского края осуществлялось в несколько этапов:
В ходе испытаний системы была проведена проверка работы всех заявленных функций без отказов и сбоев.
На сегодняшний день подсистема «Портал Поставщиков Алтайского края» функционирует в полном объеме. Ежедневно в рамках осуществления закупок малого объема размещаются более 40 закупочных процедур и заключается более 45 договоров.
С момента начала ввода подсистемы в эксплуатацию с ее использованием государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края было размещено более 450 заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), по результатам которых заключено более 340 контрактов на сумму более 11 млн. руб.
Также с использование подсистемы размещено более 3350 извещений на сумму более 111,3 млн. руб., по результатам которых заключено более 1230 договоров на сумму более 46 млн. руб.
В реестре договоров подсистемы «Портал Поставщиков Алтайского края» размещены сведения о более чем 2300 договорах заключенных вне площадки на сумму более 33,8 млн. руб.
Благодаря использованию подсистемы «Портал поставщиков Алтайского края» государственными заказчиками Алтайского края было сэкономлено более 5,3 млн. руб., а учитывая затраты на разработку и внедрение подсистемы в 950 тыс. руб. Эффект от внедрения данной подсистемы можно оценить в более чем 4,35 млн. руб. с момента начала промышленной эксплуатации подсистемы 4 марта 2019 года.
Согласно собранным статистическим данным о работе системы сумма достигнутой с использованием подсистемы экономии достигла суммы затраченных на разработку средств 17 апреля 2019 г. Таким образом срок окупаемости системы с момента ввода ее в промышленную эксплуатацию составил 45 дней.
Результат диссертационного исследования используется исполнительными органами власти Алтайского края в сфере осуществления закупок.
Проведенный в работе анализ системы государственного заказа показал, что влияние госзакупок на экономику носит комплексный характер. Используя публичные заказы как важный инструмент воздействия на хозяйствующие субъекты, государство может решать определённые социально -экономические задачи.
В ходе выполнения работы были выполнены все поставленные задачи, а именно:
1. Были рассмотрены теоретические аспекты осуществления государственных и муниципальных закупок в РФ.
2. Был проведен анализ этапов развития системы государственных закупок Алтайского края.
3. Был описан процесс осуществления закупок малого объема с применением внедряемой подсистемы.
4. Был описан процесс внедрения в промышленную эксплуатацию и адаптации подсистемы региональной информационной системы в сфере закупок АИС «ГОСЗАКАЗ» - «Портал Поставщиков Алтайского края».
Внедрение подсистемы «Портал поставщиков» Алтайского края осуществлялось в несколько этапов:
В ходе испытаний системы была проведена проверка работы всех заявленных функций без отказов и сбоев.
На сегодняшний день подсистема «Портал Поставщиков Алтайского края» функционирует в полном объеме. Ежедневно в рамках осуществления закупок малого объема размещаются более 40 закупочных процедур и заключается более 45 договоров.
С момента начала ввода подсистемы в эксплуатацию с ее использованием государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края было размещено более 450 заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), по результатам которых заключено более 340 контрактов на сумму более 11 млн. руб.
Также с использование подсистемы размещено более 3350 извещений на сумму более 111,3 млн. руб., по результатам которых заключено более 1230 договоров на сумму более 46 млн. руб.
В реестре договоров подсистемы «Портал Поставщиков Алтайского края» размещены сведения о более чем 2300 договорах заключенных вне площадки на сумму более 33,8 млн. руб.
Благодаря использованию подсистемы «Портал поставщиков Алтайского края» государственными заказчиками Алтайского края было сэкономлено более 5,3 млн. руб., а учитывая затраты на разработку и внедрение подсистемы в 950 тыс. руб. Эффект от внедрения данной подсистемы можно оценить в более чем 4,35 млн. руб. с момента начала промышленной эксплуатации подсистемы 4 марта 2019 года.
Согласно собранным статистическим данным о работе системы сумма достигнутой с использованием подсистемы экономии достигла суммы затраченных на разработку средств 17 апреля 2019 г. Таким образом срок окупаемости системы с момента ввода ее в промышленную эксплуатацию составил 45 дней.
Результат диссертационного исследования используется исполнительными органами власти Алтайского края в сфере осуществления закупок.