Помощь студентам в учебе
Экономическое сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан (90-е гг. XX в. - начало XXI в.)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Концептуальные и правовые основы сотрудничества Российской
Федерации и Республики Казахстан 14
Глава 2. Развитие межгосударственных и межрегиональных связей в экономической сфере Российской Федерации и Республики Казахстан 31
2.1 Основные направления двустороннего сотрудничества в экономике ... 31
2.2 Экономическое взаимодействие России и Казахстана в формате
региональных интеграционных процессов 54
Глава 3. Развитие трансграничных связей субъектов Российской Федерации и
Республики Казахстан 72
3.1 Межрегиональное сотрудничество на примере Омской области и
Республики Казахстан 72
3.2 Основные тенденции приграничного сотрудничества Алтайского края и
Республики Казахстан 81
Заключение 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 99
ИСТОЧНИКИ
Глава 1. Концептуальные и правовые основы сотрудничества Российской
Федерации и Республики Казахстан 14
Глава 2. Развитие межгосударственных и межрегиональных связей в экономической сфере Российской Федерации и Республики Казахстан 31
2.1 Основные направления двустороннего сотрудничества в экономике ... 31
2.2 Экономическое взаимодействие России и Казахстана в формате
региональных интеграционных процессов 54
Глава 3. Развитие трансграничных связей субъектов Российской Федерации и
Республики Казахстан 72
3.1 Межрегиональное сотрудничество на примере Омской области и
Республики Казахстан 72
3.2 Основные тенденции приграничного сотрудничества Алтайского края и
Республики Казахстан 81
Заключение 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 99
ИСТОЧНИКИ
Актуальность исследования. В декабре 1991 г. прекратил свое существование СССР. На его огромной территории образовались независимые государства, вышедшие на мировую арену в качестве субъектов международного права. Данные республики стали проводить самостоятельную внешнюю политику, развивая контакты друг с другом и иными участниками международных отношений. Развитие межгосударственного сотрудничества началось, в том числе, между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Развитию межгосударственного сотрудничества двух стран способствует ряд объективных предпосылок, в том числе исторического и географического характера: географическая близость, близость традиционных и культурных связей, так же стоит отметить то что, Россия и Казахстан являются стратегическими партнерами и развивают двусторонние связи в различных сферах сотрудничества, и основным моментом является то ,что совместное участие в евразийской интеграции подталкивает Казахстан и Россию к формированию пояса доверия и добрососедства на своих границах, а также создание эффективных каналов взаимодействия, приграничные регионы способствуют объединению экономических потенциалов двух стран.
Межгосударственные отношения между Казахстаном и Россией характеризуются поступательностью, динамизмом и устойчивостью, даже несмотря на значительные трудности и проблемы многовековой истории их развития, и особенно их развития в последнее время.
Актуальность данной работы обусловлена рядом факторов. Прежде всего, научный анализ опыта сотрудничества, очень важен для развития теории современных международных отношений. Стоит отметить, что всесторонние отношения России и Казахстана направлены на сохранение и развитие общего экономического, культурного, языкового пространства.
Исследование опыта межгосударственного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в самый сложный, переломный период их новейшей истории актуально и потому, что имеет исключительно важное научно-практическое значение не только для прогноза обозримых перспектив эволюции обеих стран, но и всего Содружества Независимых Государств. Именно в 1990-е - 2019-е годы сформировались и прошли апробацию основные направления и алгоритмы российско-казахстанского интеграционного сотрудничества.
Очевидно, что внутри России и Казахстана были и есть люди и политические силы, которые выступают против их сближения и развития интеграционных процессов. В ход идут разные псевдо-аргументы - от «экономической невыгодности» до боязни «возврата в Советский Союз». И эти попытки не прекращаются, о чем свидетельствуют публикации в российских и казахстанских оппозиционных СМИ. Безусловно, недооценивать их нельзя, необходимо аргументировано, с научных позиций, на конкретных фактических материалах доказывать, что Россия и Казахстан являются стратегическими партнерами, особенно в области экономической безопасности - основы любого современного государства.
Актуальна тема исследования и потому что, международная среда меняется в связи с глобализацией, появляется новая информация, новые вектора сотрудничества.
Актуальность темы исследования связана также с необходимостью глубокого анализа процессов, происходящих в двусторонних отношениях России и Казахстана. Понятно, что экономическая эволюция двух независимых государств не может быть идентичной, даже при, казалось бы, наличии всех необходимых условий и интегрирующих факторов.
Таким образом, глубокое осмысление и анализ этапов становления полноценных межгосударственных отношений Казахстана и России, с учетом того, что этот процесс продолжает развиваться, выступает как вполне актуальная исследовательская задача.
Степень изученности проблемы. Исследовательский интерес к политической и экономической истории новых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, приобретает все большое значение - политическое и научное. Степень историографической изученности исследуемой темы и источниковедческая база данной работы отражены в первой главе диссертации. Полномасштабный анализ имеющихся по теме работы исследований позволили сделать вывод о том, что до настоящего времени исторический опыт российско-казахстанского сотрудничества в области экономике вызывает большой интерес, так как появляются новые проекты и договора, отношения выходят на новый уровень. Это и явилось веским основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Большой пласт интересующих нас проблем затрагивается в работах, посвященных становлению новой казахстанской и российской государственности и определению ее важнейших стратегических ориентиров. Предметом внимания российских ученых и политологов стали и проблемы взаимоотношений новых независимых государств.
К первой группе исследований относятся работы, посвященные формированию и реализации внешней политики России и Казахстана. Среди большого количества исследований можно выделить несколько, наиболее интересных. В статье О.В. Павленко рассматриваются общественные и политические дискуссии в России относительно внешнеполитического курса и проблем безопасности. Сотрудничеству именно в экономической сфере посвящены работы А.Л. Арефьева, Т.А. Мансурова . Авторы подчеркивает важность интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве.
Необходимо также отметить статью С.Б. Турсунбекова, в которой разрабатываются методологические основы анализа российско-казахстанских социально-экономических связей в первые 15 лет после распада СССР.
Рассматривая внешнюю политику Казахстана, необходимо упомянуть работы, посвященные казахстанскому евразийству и его значению для формирования внешней политики страны. Например, работы Е.М. Кузьминой, Д.А. Кондратова, Н.Ю. Кавешникова, в которых анализируется взгляды Н. Назарбаева на процессы интеграции, его инициативы и действия.
Особый интерес для понимания предмета исследования представляют работы казахстанских авторов: А.Т. Турсунбаева, Ф.С. Раимбекова, где подробно изложены и проанализированы основные идеи «казахстанского евразийства» и направления практической реализации этих идей.
Вторая группа исследований - это работы о двухсторонних отношениях России и Казахстана. В своих работах М.А Трофимов, А.К. Джаганова, М.Б. Базарбаев, Ю.Б. Сагинтаев, оптимистично оценивают отношения двух стран. В исследованиях отражены нормативно-правовая и договорная база по формированию совместных отношений России и Казахстана, содержатся заявления глав государств и правительств, приведены статистические обзоры.
Значительное внимание изучению современных российско- казахстанских отношений уделяет российский эксперт С.А. Николаев1. Его публикации отличаются подробным изучением позиций сторон, глубоким анализом конкретных проектов и инициатив с учетом внутриполитической ситуации обеих странах.
К третьей историографической группе относится литература, посвященная процессам интеграции на постсоветском пространстве.
Важной составляющей российско-казахстанских отношений, особенно в контексте евразийской интеграции, является приграничное сотрудничество. Эта тема находится в фокусе внимания многих российских и казахстанских авторов. В целом, эксперты занимают осторожно-оптимистичную позицию в отношении перспектив приграничного сотрудничества России и Казахстана.
Исследования Е.Ю. Винокурова, А.А. Либмана, Е.В. Галкиной, С.В. Голунова посвящены изучению многочисленных межгосударственных связей на постсоветском пространстве (торговых, инвестиционных, миграционных, социальных) и их значению для укрепления интеграционного сотрудничества, в важности которого авторы не сомневаются.
Опыту сотрудничества и перспективам интеграции на постсоветском пространстве посвящены работы Д. Кабаева, Д. Кондратова, К.А. Сагадиева, В.В. Огнева, А.Н. Быкова, М.К. Жундубаева.
Четвертая историографическая группа посвящена экономическим проектам России и Казахстана. В 2000-е годы историография исследуемой нами проблемы обогащается трудами, анализирующими сотрудничество России и Казахстана в топливно-энергетическом комплексе, который по праву считается главным направлением обеспечения безопасности национальных экономик. В этой связи особый интерес вызывают работы Е.М. Арынова, Р. Арыстанова, Н.С. Баймуратова, А. Батаянова, А.В. Иманкулова, Р.Л. Насанбаева, В. Парамонова, А. Строкова, О. Столповского, Исмаила-Зяде, А. Турысбекова и др
Обращает на себя внимание большое количество публикаций об особой роли именно Казахстана в реализации этих проектов. В целом эксперты положительно оценивают роль обоих союзов на постсоветском пространстве, несмотря на сохраняющиеся проблемы и осложнившуюся внешнеполитическую ситуацию.
Таким образом, в научной литературе существует значительное число публикаций по межгосударственному сотрудничеству Российской Федерации и Республики Казахстан, а также по истории евразийской интеграции. Анализ научных публикаций по теме позволяет констатировать, что последние изменения и новейшие тенденции в развитии сотрудничества между Россией и Казахстаном на региональном и субрегиональном уровне, степень эффективности его форм, проблемы и перспективы этого сотрудничества, к настоящему моменту изучены явно недостаточно. Это обстоятельство и предопределило выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.
Объектом исследования являются двусторонние отношения Российской Федерации и Республики Казахстан.
Предметом настоящего исследования является процесс становления, развития и совершенствования российско-казахстанских отношений в экономической сфере
Целью исследования является анализ процесса эволюции российско- казахстанского сотрудничества в области экономики, выявление общих закономерностей, особенностей, результатов реализации приоритетных направлений в экономическом сотрудничестве двух стран.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать нормативно-правовую базу взаимоотношений РФ и РК как федеральном, так и региональном уровне;
2) выделить и охарактеризовать этапы развития межгосударственного сотрудничества;
3) выявить влияние интеграционных процессов на постсоветском пространстве на характер экономического сотрудничества РФ и РК;
4) определить положительные и отрицательные факторы, влияющие на характер сотрудничества между отдельными регионами РФ и РК.
Географические рамки. Территории Российской Федерации и Республики Казахстан и их отдельные регионы.
Хронологические рамки - с 1991 г. по 2019 г.
Хронологические рамки определяются целью и задачами данного исследования. Они охватывают период, когда произошло становление и развитие внешнеэкономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан как суверенных государств в результате распада СССР и образования СНГ. В первое десятилетие исследуемого периода, в условиях существенного экономического спада, Россия и Казахстан создали новую модель международных экономических связей. В результате, с 2000 года, начался качественно новый этап российско-казахстанского экономического сотрудничества. Выбор таких хронологических рамок позволил комплексно исследовать этапы становления, развития и совершенствования сотрудничества двух дружественных суверенных государств - России и Казахстана в новых исторических условиях.
Методология и методы исследования. В процессе исследования данной проблемы мы руководствовались общими принципами исторической науки, среди которых следует выделить историзм, объективность, всесторонность изучения, достоверность и др., которые дали реальную возможность проследить исторические процессы в их взаимосвязи и развитии, осуществить всесторонний анализ и дать оценку историческим фактам. Принцип историзма является традиционным принципом исторического исследования, с помощью которого осуществляются конкретные исследования общественных явлений в их появлении, развитии и необходимых изменениях, всестороннего анализа связи и взаимосвязи каждого из этих и другими определениями. Принцип объективности - дает возможность выявить и понять основные приоритеты исследования, а также показать и проанализировать позитивные и негативные стороны исторического познания.
В процессе работы над темой применялись следующие методы:
- метод сравнительно-сопоставительного анализа, который дал возможность во многих случаях сравнить и оценить многие конкретные факты, дать им свои интерпретации и сделать необходимые выводы;
- формально-юридический метод позволял осуществить необходимы анализ и сопоставление, например, в сфере экономического сотрудничества России и Казахстана с учетом историко-правового аспекта;
- компаративный метод способствовал выявлению достоверности всевозможных групп источниковой базы;
- метод обобщения содействовал определению позитивных и негативных явлений в деятельности России и Казахстана по формированию экономике, что позволило нам эффективно использовать разнообразный комплекс источниковой базы и т.д.
Источниковедческая база исследования основывается главным образом на документах правового и нормативного характера - законодательных актах и межгосударственных казахстанско-российских договорах, соглашениях, декларациях, совместных протоколах и других документах и материалах. К ним, прежде всего, относятся:
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Москва, 25 мая 1992 г.)1; Договор между РФ и РК о добрососедстве и союзничестве в XXI веке; межправительственные соглашения о межрегиональном и приграничном сотрудничестве России и Казахстана, заключенные в 1995, 1999 и 2010 гг.; двусторонние соглашения о сотрудничестве приграничных субъектов РФ и областей РК. Материалы этих источников позволяют проследить логику формирования тех или иных направлений сотрудничества России и Казахстана в 1991-2011 годах.
Следующую группу источников составляют доклады, речи, статьи, выступления интервью и заявлений официальных должностных лиц, стенограммы мероприятий. В рамках работы над выпускной работой проанализирован значительный объем публичных заявлений высших должностных лиц России и Казахстана. В обоих государствах существует традиция ежегодных Посланий Президента, в которых озвучиваются ключевые задачи власти на ближайшую перспективу1;
Документы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, принятые в рамках СНГ: Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств (Астана, 15 сентября 2004 г. с изменениями от 12 декабря 2008 г.) и План мероприятий по ее реализации; Конвенция о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ (Бишкек, 10 октября 2008 г.).
Публикации в печатных и электронных средствах массовой информации, касающиеся проблем российского-казахстанского межрегионального сотрудничества, значительно увеличили степень доступа к самой разнообразной информации по исследуемой проблематике. Особенно нас интересовал обмен информацией в социальных сетях, личные и корпоративные блоги, «живой журнал», которые, несомненно, являются уникальными историческими источниками нетрадиционной формы.
Материалы СМИ использовались для анализа динамики развития актуальных процессов. Благодаря публикациям СМИ можно было проследить во времени развитие того или иного процесса, действия его участников. Нами были использованы материалы ведущих российских СМИ («РБК», «Лента.ру», «Ведомости», «Известия», «Российская газета» и др.) Значительное внимание было уделено публикациям казахстанских СМИ: таких новостных агентств как «Nur», «Казинформ», «Inform.kz», «Nomad», «Newskaz».
Апробация работы. Основные тезисы работы были представлены на III Региональной молодежной конференции «Мой выбор - наука!», которая проходила в Алтайском государственном университете в апреле 2018 г.
Структура выпускной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Развитию межгосударственного сотрудничества двух стран способствует ряд объективных предпосылок, в том числе исторического и географического характера: географическая близость, близость традиционных и культурных связей, так же стоит отметить то что, Россия и Казахстан являются стратегическими партнерами и развивают двусторонние связи в различных сферах сотрудничества, и основным моментом является то ,что совместное участие в евразийской интеграции подталкивает Казахстан и Россию к формированию пояса доверия и добрососедства на своих границах, а также создание эффективных каналов взаимодействия, приграничные регионы способствуют объединению экономических потенциалов двух стран.
Межгосударственные отношения между Казахстаном и Россией характеризуются поступательностью, динамизмом и устойчивостью, даже несмотря на значительные трудности и проблемы многовековой истории их развития, и особенно их развития в последнее время.
Актуальность данной работы обусловлена рядом факторов. Прежде всего, научный анализ опыта сотрудничества, очень важен для развития теории современных международных отношений. Стоит отметить, что всесторонние отношения России и Казахстана направлены на сохранение и развитие общего экономического, культурного, языкового пространства.
Исследование опыта межгосударственного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в самый сложный, переломный период их новейшей истории актуально и потому, что имеет исключительно важное научно-практическое значение не только для прогноза обозримых перспектив эволюции обеих стран, но и всего Содружества Независимых Государств. Именно в 1990-е - 2019-е годы сформировались и прошли апробацию основные направления и алгоритмы российско-казахстанского интеграционного сотрудничества.
Очевидно, что внутри России и Казахстана были и есть люди и политические силы, которые выступают против их сближения и развития интеграционных процессов. В ход идут разные псевдо-аргументы - от «экономической невыгодности» до боязни «возврата в Советский Союз». И эти попытки не прекращаются, о чем свидетельствуют публикации в российских и казахстанских оппозиционных СМИ. Безусловно, недооценивать их нельзя, необходимо аргументировано, с научных позиций, на конкретных фактических материалах доказывать, что Россия и Казахстан являются стратегическими партнерами, особенно в области экономической безопасности - основы любого современного государства.
Актуальна тема исследования и потому что, международная среда меняется в связи с глобализацией, появляется новая информация, новые вектора сотрудничества.
Актуальность темы исследования связана также с необходимостью глубокого анализа процессов, происходящих в двусторонних отношениях России и Казахстана. Понятно, что экономическая эволюция двух независимых государств не может быть идентичной, даже при, казалось бы, наличии всех необходимых условий и интегрирующих факторов.
Таким образом, глубокое осмысление и анализ этапов становления полноценных межгосударственных отношений Казахстана и России, с учетом того, что этот процесс продолжает развиваться, выступает как вполне актуальная исследовательская задача.
Степень изученности проблемы. Исследовательский интерес к политической и экономической истории новых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, приобретает все большое значение - политическое и научное. Степень историографической изученности исследуемой темы и источниковедческая база данной работы отражены в первой главе диссертации. Полномасштабный анализ имеющихся по теме работы исследований позволили сделать вывод о том, что до настоящего времени исторический опыт российско-казахстанского сотрудничества в области экономике вызывает большой интерес, так как появляются новые проекты и договора, отношения выходят на новый уровень. Это и явилось веским основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Большой пласт интересующих нас проблем затрагивается в работах, посвященных становлению новой казахстанской и российской государственности и определению ее важнейших стратегических ориентиров. Предметом внимания российских ученых и политологов стали и проблемы взаимоотношений новых независимых государств.
К первой группе исследований относятся работы, посвященные формированию и реализации внешней политики России и Казахстана. Среди большого количества исследований можно выделить несколько, наиболее интересных. В статье О.В. Павленко рассматриваются общественные и политические дискуссии в России относительно внешнеполитического курса и проблем безопасности. Сотрудничеству именно в экономической сфере посвящены работы А.Л. Арефьева, Т.А. Мансурова . Авторы подчеркивает важность интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве.
Необходимо также отметить статью С.Б. Турсунбекова, в которой разрабатываются методологические основы анализа российско-казахстанских социально-экономических связей в первые 15 лет после распада СССР.
Рассматривая внешнюю политику Казахстана, необходимо упомянуть работы, посвященные казахстанскому евразийству и его значению для формирования внешней политики страны. Например, работы Е.М. Кузьминой, Д.А. Кондратова, Н.Ю. Кавешникова, в которых анализируется взгляды Н. Назарбаева на процессы интеграции, его инициативы и действия.
Особый интерес для понимания предмета исследования представляют работы казахстанских авторов: А.Т. Турсунбаева, Ф.С. Раимбекова, где подробно изложены и проанализированы основные идеи «казахстанского евразийства» и направления практической реализации этих идей.
Вторая группа исследований - это работы о двухсторонних отношениях России и Казахстана. В своих работах М.А Трофимов, А.К. Джаганова, М.Б. Базарбаев, Ю.Б. Сагинтаев, оптимистично оценивают отношения двух стран. В исследованиях отражены нормативно-правовая и договорная база по формированию совместных отношений России и Казахстана, содержатся заявления глав государств и правительств, приведены статистические обзоры.
Значительное внимание изучению современных российско- казахстанских отношений уделяет российский эксперт С.А. Николаев1. Его публикации отличаются подробным изучением позиций сторон, глубоким анализом конкретных проектов и инициатив с учетом внутриполитической ситуации обеих странах.
К третьей историографической группе относится литература, посвященная процессам интеграции на постсоветском пространстве.
Важной составляющей российско-казахстанских отношений, особенно в контексте евразийской интеграции, является приграничное сотрудничество. Эта тема находится в фокусе внимания многих российских и казахстанских авторов. В целом, эксперты занимают осторожно-оптимистичную позицию в отношении перспектив приграничного сотрудничества России и Казахстана.
Исследования Е.Ю. Винокурова, А.А. Либмана, Е.В. Галкиной, С.В. Голунова посвящены изучению многочисленных межгосударственных связей на постсоветском пространстве (торговых, инвестиционных, миграционных, социальных) и их значению для укрепления интеграционного сотрудничества, в важности которого авторы не сомневаются.
Опыту сотрудничества и перспективам интеграции на постсоветском пространстве посвящены работы Д. Кабаева, Д. Кондратова, К.А. Сагадиева, В.В. Огнева, А.Н. Быкова, М.К. Жундубаева.
Четвертая историографическая группа посвящена экономическим проектам России и Казахстана. В 2000-е годы историография исследуемой нами проблемы обогащается трудами, анализирующими сотрудничество России и Казахстана в топливно-энергетическом комплексе, который по праву считается главным направлением обеспечения безопасности национальных экономик. В этой связи особый интерес вызывают работы Е.М. Арынова, Р. Арыстанова, Н.С. Баймуратова, А. Батаянова, А.В. Иманкулова, Р.Л. Насанбаева, В. Парамонова, А. Строкова, О. Столповского, Исмаила-Зяде, А. Турысбекова и др
Обращает на себя внимание большое количество публикаций об особой роли именно Казахстана в реализации этих проектов. В целом эксперты положительно оценивают роль обоих союзов на постсоветском пространстве, несмотря на сохраняющиеся проблемы и осложнившуюся внешнеполитическую ситуацию.
Таким образом, в научной литературе существует значительное число публикаций по межгосударственному сотрудничеству Российской Федерации и Республики Казахстан, а также по истории евразийской интеграции. Анализ научных публикаций по теме позволяет констатировать, что последние изменения и новейшие тенденции в развитии сотрудничества между Россией и Казахстаном на региональном и субрегиональном уровне, степень эффективности его форм, проблемы и перспективы этого сотрудничества, к настоящему моменту изучены явно недостаточно. Это обстоятельство и предопределило выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.
Объектом исследования являются двусторонние отношения Российской Федерации и Республики Казахстан.
Предметом настоящего исследования является процесс становления, развития и совершенствования российско-казахстанских отношений в экономической сфере
Целью исследования является анализ процесса эволюции российско- казахстанского сотрудничества в области экономики, выявление общих закономерностей, особенностей, результатов реализации приоритетных направлений в экономическом сотрудничестве двух стран.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать нормативно-правовую базу взаимоотношений РФ и РК как федеральном, так и региональном уровне;
2) выделить и охарактеризовать этапы развития межгосударственного сотрудничества;
3) выявить влияние интеграционных процессов на постсоветском пространстве на характер экономического сотрудничества РФ и РК;
4) определить положительные и отрицательные факторы, влияющие на характер сотрудничества между отдельными регионами РФ и РК.
Географические рамки. Территории Российской Федерации и Республики Казахстан и их отдельные регионы.
Хронологические рамки - с 1991 г. по 2019 г.
Хронологические рамки определяются целью и задачами данного исследования. Они охватывают период, когда произошло становление и развитие внешнеэкономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан как суверенных государств в результате распада СССР и образования СНГ. В первое десятилетие исследуемого периода, в условиях существенного экономического спада, Россия и Казахстан создали новую модель международных экономических связей. В результате, с 2000 года, начался качественно новый этап российско-казахстанского экономического сотрудничества. Выбор таких хронологических рамок позволил комплексно исследовать этапы становления, развития и совершенствования сотрудничества двух дружественных суверенных государств - России и Казахстана в новых исторических условиях.
Методология и методы исследования. В процессе исследования данной проблемы мы руководствовались общими принципами исторической науки, среди которых следует выделить историзм, объективность, всесторонность изучения, достоверность и др., которые дали реальную возможность проследить исторические процессы в их взаимосвязи и развитии, осуществить всесторонний анализ и дать оценку историческим фактам. Принцип историзма является традиционным принципом исторического исследования, с помощью которого осуществляются конкретные исследования общественных явлений в их появлении, развитии и необходимых изменениях, всестороннего анализа связи и взаимосвязи каждого из этих и другими определениями. Принцип объективности - дает возможность выявить и понять основные приоритеты исследования, а также показать и проанализировать позитивные и негативные стороны исторического познания.
В процессе работы над темой применялись следующие методы:
- метод сравнительно-сопоставительного анализа, который дал возможность во многих случаях сравнить и оценить многие конкретные факты, дать им свои интерпретации и сделать необходимые выводы;
- формально-юридический метод позволял осуществить необходимы анализ и сопоставление, например, в сфере экономического сотрудничества России и Казахстана с учетом историко-правового аспекта;
- компаративный метод способствовал выявлению достоверности всевозможных групп источниковой базы;
- метод обобщения содействовал определению позитивных и негативных явлений в деятельности России и Казахстана по формированию экономике, что позволило нам эффективно использовать разнообразный комплекс источниковой базы и т.д.
Источниковедческая база исследования основывается главным образом на документах правового и нормативного характера - законодательных актах и межгосударственных казахстанско-российских договорах, соглашениях, декларациях, совместных протоколах и других документах и материалах. К ним, прежде всего, относятся:
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Москва, 25 мая 1992 г.)1; Договор между РФ и РК о добрососедстве и союзничестве в XXI веке; межправительственные соглашения о межрегиональном и приграничном сотрудничестве России и Казахстана, заключенные в 1995, 1999 и 2010 гг.; двусторонние соглашения о сотрудничестве приграничных субъектов РФ и областей РК. Материалы этих источников позволяют проследить логику формирования тех или иных направлений сотрудничества России и Казахстана в 1991-2011 годах.
Следующую группу источников составляют доклады, речи, статьи, выступления интервью и заявлений официальных должностных лиц, стенограммы мероприятий. В рамках работы над выпускной работой проанализирован значительный объем публичных заявлений высших должностных лиц России и Казахстана. В обоих государствах существует традиция ежегодных Посланий Президента, в которых озвучиваются ключевые задачи власти на ближайшую перспективу1;
Документы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, принятые в рамках СНГ: Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств (Астана, 15 сентября 2004 г. с изменениями от 12 декабря 2008 г.) и План мероприятий по ее реализации; Конвенция о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ (Бишкек, 10 октября 2008 г.).
Публикации в печатных и электронных средствах массовой информации, касающиеся проблем российского-казахстанского межрегионального сотрудничества, значительно увеличили степень доступа к самой разнообразной информации по исследуемой проблематике. Особенно нас интересовал обмен информацией в социальных сетях, личные и корпоративные блоги, «живой журнал», которые, несомненно, являются уникальными историческими источниками нетрадиционной формы.
Материалы СМИ использовались для анализа динамики развития актуальных процессов. Благодаря публикациям СМИ можно было проследить во времени развитие того или иного процесса, действия его участников. Нами были использованы материалы ведущих российских СМИ («РБК», «Лента.ру», «Ведомости», «Известия», «Российская газета» и др.) Значительное внимание было уделено публикациям казахстанских СМИ: таких новостных агентств как «Nur», «Казинформ», «Inform.kz», «Nomad», «Newskaz».
Апробация работы. Основные тезисы работы были представлены на III Региональной молодежной конференции «Мой выбор - наука!», которая проходила в Алтайском государственном университете в апреле 2018 г.
Структура выпускной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Исследование исторического опыта межгосударственного сотрудничестве Российской Федерации и Республики Казахстан в 1990-2017¬е годы показало, что экономическое сотрудничество, наряду с социально-политическим и культурным, занимало приоритетное значение.
После распаде СССР Российская Федерация, как и Республике Казахстан, уже в роли независимых суверенных государств стали выстраивать свои отношения в сфере экономики с учетом новых исторических условий, исходя, прежде всего, из своих национальных интересов, одновременно учитывая необходимость интеграции в приоритетных направлениях для обеспечение своей экономической безопасности.
В результате проведенного исследования мы сделали следующие выводы:
Россия - главный экономический партнер Казахстана. Россия и Казахстан сохраняют устойчивые взаимоотношения практически во всех сферах деятельности, которые непрерывно укрепляются в процессе возникновения необходимости решения новых задач. Проводится интенсивная работе на региональном уровне. Двусторонним отношениям Казахстане и России присущи устойчивость, содержательность и динамизм. Заданное направление во взаимоотношениях двух стран определило продуктивность взаимодействия нее разных уровнях для решения конкретных проблем.
На межгосударственном уровне - это дальнейшее укрепление отношений стратегического партнерства и углубление интеграции между двумя странами во всех областях.
На межправительственном уровне - решение практических задач в обеспечении благоприятных условий деятельности хозяйствующих субъектов, решение других вопросов взаимовыгодного участия в разработке многоцелевых крупномасштабных экономических программ. В целом, во взаимоотношениях с Россией Казахстан заинтересован в установлении равноправного и взаимовыгодного партнерства. Сотрудничество с Российской Федерацией продолжает оставаться приоритетным направлением во внешнеэкономической политике республики, и в свою очередь, акцент в данном сотрудничестве направлен не создание совместных проектов в реальном секторе экономики;
Проанализировав нормативно-правовую базу взаимоотношений РФ и РК как не уровне двухсторонних отношений, так и не уровне отдельных регионов стоит сказать о том, что казахстанско-российское сотрудничество развивалось не! постоянно совершенствуемой договорно-правовой базе. Тем самым стоит отметить прочность таких отношений. Так же нами было проведено исследование в области приграничного сотрудничества, мы сделали вывод о том что, оно занимает особое место в развитии сотрудничестве Казахстане и России.
Несмотря нее определенные положительные сдвиги в торгово-экономических отношениях, не удалось пока создать эффективный механизм взаимовыгодного сотрудничества: уровень неэквивалентности обмена относительного объема внешнеторгового оборота субъектов РФ с Казахстаном остается значительным;
- остаются до конца несогласованными таможенная, налоговая, тарифно-транспортная и миграционная политика; необходимо скоординировать действия по проведению демаркационных работ нее границе, введению в хозяйственный оборот земель, определенных к обмену в ходе делимитации; необходимо обустройство и оснащение переходов границ; недостаточный удельный вес взаимных инвестиций в казахстанско-российском сотрудничестве.
Изучая интеграционные процессы двух государств в работе, можно прийти к выводу о том что, эти процессы позитивно влияют на межгосударственные; отношения России и Казахстана. Создание; Таможенного союза и Евразийского экономического союза а также; участие; в такой организаций как ШОС, позволяет укрепить экономику, а так же упрощает взаимодействие; двух стран.
Проект Единого экономического пространстве реализовался в некоторых отношениях медленно и даже; к 2010 году не во всем отвечал тем целям и задачам, которые; были поставлены его организаторами, и прежде; всего ведущими странами - участниками ЕЭП - Российской федерацией и Республикой Казахстан в процессе его оформления. И даже; к концу исследуемого периоде не всегда удавалось согласовать многие; важные; документы, создать наднациональный орган ЕЭП не смотря не усилия Россини и Казахстана.
На данный момент в ЕАЭС продолжается процесс выработки единых стандартов и правил регулировании во все большем количестве отраслей экономики, что будет способствовать укреплению экономического сотрудничества стран-участниц и приграничных регионов.
Однако существуют и некоторые; проблемы, недостаточное; развитие; коммуникационных связей между регионами двух стран. Не все регионы Россини имеют развитые; отношении с казахстанскими! приграничными! центрами. Существует еще одна проблема, негативно влияющая на межрегиональное; сотрудничество, это социально-экономическое; неравенство регионов Россини и Казахстана. Эта проблема может стать серьезным препятствием на пути евразийской интеграции.
Существует еще одна проблема, это невыполнение; договоров и соглашений начиналось с нарушении Россией и Казахстаном необходимых юридических формальностей, без которых принятые; документы не имели международной правовой силы и не могли быть реализованными в полном объеме. Проблемы возникали и тогда, когда правительства государств не издавали распорядительных актов, обязывающих заинтересованные организации двух стран разрабатывать реальные меры по выполнению принятых обязательств, без которых эти документы не могли быть выполнены.
Тем не менее, в работе на многочисленных примерах доказано, что между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по сравнению с другими странами Содружестве Независимых Государств, сложилось в исследуемые годы наиболее тесное и плодотворное сотрудничество.
Таким образом, не основании вышеизложенного, необходимо сделать выводы о том, что казахстанско-российские отношения находятся не пути динамичного развития. Отношения между нашими государствами идут по нарастающей.
Весь ход экономического сотрудничестве России и Казахстана, его нынешнее состояние свидетельствуют о том, что альтернативы взаимовыгодным и конструктивным взаимоотношениям двух стран не существует. Обе наши страны, безусловно, являются примером тесного и выгодного сотрудничества, основанном не! прагматическом подходе в решении многих вопросов, дающим необходимый импульс дальнейшему развитию межгосударственных связей.
Общие интересы наших стран еще долгое время будут диктовать направления взаимовыгодного сотрудничества. Казахстан и Россия являются не только надежными партнерами, но и активными участниками мирового экономического процесса.
После распаде СССР Российская Федерация, как и Республике Казахстан, уже в роли независимых суверенных государств стали выстраивать свои отношения в сфере экономики с учетом новых исторических условий, исходя, прежде всего, из своих национальных интересов, одновременно учитывая необходимость интеграции в приоритетных направлениях для обеспечение своей экономической безопасности.
В результате проведенного исследования мы сделали следующие выводы:
Россия - главный экономический партнер Казахстана. Россия и Казахстан сохраняют устойчивые взаимоотношения практически во всех сферах деятельности, которые непрерывно укрепляются в процессе возникновения необходимости решения новых задач. Проводится интенсивная работе на региональном уровне. Двусторонним отношениям Казахстане и России присущи устойчивость, содержательность и динамизм. Заданное направление во взаимоотношениях двух стран определило продуктивность взаимодействия нее разных уровнях для решения конкретных проблем.
На межгосударственном уровне - это дальнейшее укрепление отношений стратегического партнерства и углубление интеграции между двумя странами во всех областях.
На межправительственном уровне - решение практических задач в обеспечении благоприятных условий деятельности хозяйствующих субъектов, решение других вопросов взаимовыгодного участия в разработке многоцелевых крупномасштабных экономических программ. В целом, во взаимоотношениях с Россией Казахстан заинтересован в установлении равноправного и взаимовыгодного партнерства. Сотрудничество с Российской Федерацией продолжает оставаться приоритетным направлением во внешнеэкономической политике республики, и в свою очередь, акцент в данном сотрудничестве направлен не создание совместных проектов в реальном секторе экономики;
Проанализировав нормативно-правовую базу взаимоотношений РФ и РК как не уровне двухсторонних отношений, так и не уровне отдельных регионов стоит сказать о том, что казахстанско-российское сотрудничество развивалось не! постоянно совершенствуемой договорно-правовой базе. Тем самым стоит отметить прочность таких отношений. Так же нами было проведено исследование в области приграничного сотрудничества, мы сделали вывод о том что, оно занимает особое место в развитии сотрудничестве Казахстане и России.
Несмотря нее определенные положительные сдвиги в торгово-экономических отношениях, не удалось пока создать эффективный механизм взаимовыгодного сотрудничества: уровень неэквивалентности обмена относительного объема внешнеторгового оборота субъектов РФ с Казахстаном остается значительным;
- остаются до конца несогласованными таможенная, налоговая, тарифно-транспортная и миграционная политика; необходимо скоординировать действия по проведению демаркационных работ нее границе, введению в хозяйственный оборот земель, определенных к обмену в ходе делимитации; необходимо обустройство и оснащение переходов границ; недостаточный удельный вес взаимных инвестиций в казахстанско-российском сотрудничестве.
Изучая интеграционные процессы двух государств в работе, можно прийти к выводу о том что, эти процессы позитивно влияют на межгосударственные; отношения России и Казахстана. Создание; Таможенного союза и Евразийского экономического союза а также; участие; в такой организаций как ШОС, позволяет укрепить экономику, а так же упрощает взаимодействие; двух стран.
Проект Единого экономического пространстве реализовался в некоторых отношениях медленно и даже; к 2010 году не во всем отвечал тем целям и задачам, которые; были поставлены его организаторами, и прежде; всего ведущими странами - участниками ЕЭП - Российской федерацией и Республикой Казахстан в процессе его оформления. И даже; к концу исследуемого периоде не всегда удавалось согласовать многие; важные; документы, создать наднациональный орган ЕЭП не смотря не усилия Россини и Казахстана.
На данный момент в ЕАЭС продолжается процесс выработки единых стандартов и правил регулировании во все большем количестве отраслей экономики, что будет способствовать укреплению экономического сотрудничества стран-участниц и приграничных регионов.
Однако существуют и некоторые; проблемы, недостаточное; развитие; коммуникационных связей между регионами двух стран. Не все регионы Россини имеют развитые; отношении с казахстанскими! приграничными! центрами. Существует еще одна проблема, негативно влияющая на межрегиональное; сотрудничество, это социально-экономическое; неравенство регионов Россини и Казахстана. Эта проблема может стать серьезным препятствием на пути евразийской интеграции.
Существует еще одна проблема, это невыполнение; договоров и соглашений начиналось с нарушении Россией и Казахстаном необходимых юридических формальностей, без которых принятые; документы не имели международной правовой силы и не могли быть реализованными в полном объеме. Проблемы возникали и тогда, когда правительства государств не издавали распорядительных актов, обязывающих заинтересованные организации двух стран разрабатывать реальные меры по выполнению принятых обязательств, без которых эти документы не могли быть выполнены.
Тем не менее, в работе на многочисленных примерах доказано, что между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по сравнению с другими странами Содружестве Независимых Государств, сложилось в исследуемые годы наиболее тесное и плодотворное сотрудничество.
Таким образом, не основании вышеизложенного, необходимо сделать выводы о том, что казахстанско-российские отношения находятся не пути динамичного развития. Отношения между нашими государствами идут по нарастающей.
Весь ход экономического сотрудничестве России и Казахстана, его нынешнее состояние свидетельствуют о том, что альтернативы взаимовыгодным и конструктивным взаимоотношениям двух стран не существует. Обе наши страны, безусловно, являются примером тесного и выгодного сотрудничества, основанном не! прагматическом подходе в решении многих вопросов, дающим необходимый импульс дальнейшему развитию межгосударственных связей.
Общие интересы наших стран еще долгое время будут диктовать направления взаимовыгодного сотрудничества. Казахстан и Россия являются не только надежными партнерами, но и активными участниками мирового экономического процесса.
Подобные работы
- Реализация государственной миграционной политики в Российской Федерации и Республике Казахстан в контексте региональных политических процессов
Диссертации (РГБ), политология. Язык работы: Русский. Цена: 4315 р. Год сдачи: 2018 - РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОЕ ПРИГРАНИЧНОЕ ТОРГОВО¬
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО (90 гг. XX - начало XXI вв.)
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019 - Политика России,Китая и США в Центральной Азии (конец XX - начало XXI вв.)
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2017 - ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ТУРЦИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI В
Бакалаврская работа, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4320 р. Год сдачи: 2022 - Становление и развитие уклада жизни и модели самоидентификации
российских немцев (конец XVIII – начало XXI вв.)
Дипломные работы, ВКР, история . Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2018 - СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ
ТАДЖИКИСТАН В ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОСТИ
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019 - Проблема определения международно-правового режима Каспийского моря (90-е гг. XX в. - начало XXI в.)
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 4950 р. Год сдачи: 2020 - ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ ВЗАИМОТНОШЕНИЙ СРЕДНЕАЗИАТСКИХ РЕСПУБЛИК И РОССИИ)
Бакалаврская работа, политология. Язык работы: Русский. Цена: 4340 р. Год сдачи: 2020 - Российско-иранские отношения в 2000-2017 гг.: военно-политическое сотрудничество
Магистерская диссертация, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018