1 МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ- ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА 8
1.1 Значение местных бюджетов и социально -экономическое развитие
муниципальных образований 8
1.2 Характеристика основных доходов и расходов местного
бюджета 11
1.3 Проектное финансирование конкурса «Малые города и исторические
поселения» 25
2 АНАЛИЗ БЮДЖЕТА КУРОРТНОГО ГОРОДА
БЕЛОКУРИХИ 33
2.1 Социально-экономическая характеристика города Белокуриха 33
2.2 Анализ бюджета города Белокурихи за 2016-2018 год 38
2.3 Возможное участие в конкурсе по развитию территории малого
города 54
3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ УСТРАНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА 61
3.1 Федеральные проблемы в области финансирования городов санаториев
возможные устранения этих проблем 61
3.2 Региональные и местные проблемы санаторно-курортного комплекса города
Белокурихи 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 76
Выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) Антона Евгеньевича Жиброва по основной профессиональной образовательной программе 38.04.04. «Государственное и муниципальное управление», на тему «Бюджет малого города (на примере города Белокурихи)».
Актуальность данной темы заключается в необходимости каждого муниципального образования спланировать и исполнить свой бюджет с наименьшими потерями финансовых средств. Так как большинство муниципальных бюджетов нашей страны являются дефицитными, именно финансирование расходных полномочий из вышестоящих бюджетов так важны.
Актуальность темы, цель, задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе - «Местные бюджеты - финансовая основа государственного бюджета» - раскрыто понятие муниципального бюджета.
Его роль в финансовой системе страны отражена в структуре формирования расходов и доходов бюджета муниципального образования.
Во второй главе - «Анализ бюджета курортного города Белокурихи » - отражена общая характеристика бюджета Белокурихи, проведен анализ доходов и расходов бюджета г. Белокурихи за 2016-2018 годы.
В третьей главе работы определены основные направления совершенствования бюджета городского санаторно-курортного комплекса при выявлении во время анализа проблем.
Основные выводы по теме работы представлены в заключении.
Работа основана на системном подходе, в рамках которого были использованы следующие методы: статистический, системный, сравнительный.
В работе было использовано 67 источников литературы. Для оформления работы было использовано 4 рисунка, 11 таблиц.. Диссертация написана на 82 страницах.
Бюджетная система Российской Федерации (далее - РФ) - это жизнедеятельный организм, изменяющийся в соответствии с развитием бюджетного федерализма, отношений, складывающихся между бюджетами, самостоятельности и значимости субфедеральных органов и органов местного самоуправления в решении социально-экономических задач, отнесенных на региональный и местный уровни.
Изменения, внесенные в закон о разграничении осуществляемых полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов, а также закон об организации местного самоуправления в РФ, повлекли за собой необходимость внесения некоторых изменений в Бюджетный кодекс РФ. Бюджетная система РФ претерпела большие перемены, особенно в части регионального и местного уровней: разграничение полномочий между публично - правовыми образованиями стало более отчетливым, улучшены межбюджетные отношения, роль расходных обязательств в формировании и исполнении региональных и местных бюджетов стала гораздо выше, расширены права и полномочия субъектов РФ и муниципальных образований в бюджетном процессе.
Бюджетные и имущественные полномочия, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты. Муниципальные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и служат основанием для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.
Именно из этих бюджетов в определенной степени финансируется развитие отраслей производственной сферы, первоначально местной и пищевой промышленности, коммунальные хозяйства, объем услуг, которых также являются крайне важным компонентом обеспечения жизнедеятельности.
Местные бюджеты входят в структуру единой бюджетной системы РФ, составляют ее третий уровень, формирование доходов и расходов бюджета строго регламентируется действующим законодательством. От эффективности формирования доходной и расходной части местных бюджетов зависит решение экономических и социальных проблем местного населения, поддержка самых незащищенных и малоимущих слоев населения и многое другое.
Тема выпускной квалификационной работы является актуальной и значимой, так как существующее на данный момент состояние местных бюджетов свидетельствует о необходимости укрепления доходной базы местных бюджетов, расширении их собственной финансово-экономической базы, совершенствования межбюджетных отношений.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать в области теорию и практику исполнение местного бюджета городского округа и дать предложения по увеличению его доходной части и оптимизации расходной части.
Объектом выпускной квалификационной работы является город Белокуриха.
Предметом выпускной квалификационной работы является бюджет
городского округа, являющийся городским курортом федерального значения.
Основными задачами работы являются:
- рассмотреть в теории роль местных бюджетов особенно городов- курортов федерального значения;
- исследовать доходы и расходы конкретно бюджета городского округа Белокурихи;
- в результате анализа выявить недостатки в области обеспечения финансовыми ресурсами с учетом оптимизации расходов города-курорта.
Для написания работы использованы законодательные и нормативно-правовые акты РФ, экономическая отчетность и нормативные документы Администрации г. Белокурихи, экономическая литература отечественных авторов, таких как Л.Ф. Курченко, И.Х. Озеров и другие.
Таким образом, бюджет муниципального образования - это форма расходования и образования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению муниципального образования. Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно-территориальных образований (районов, поселков, городов).
Главной ролью муниципального бюджета является создание финансовой базы, которая позволяет реализовывать полномочия муниципальных образований.
Именно местные бюджеты позволяют органам местного самоуправления осуществлять выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, направлять определенные финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития муниципального образования.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, доходы местных бюджетов складываются из таких источников, как налоговые доходы, представляющие собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке; неналоговые доходы, которые образуются вследствие использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; безвозмездные поступления,
представляющие собой различные межбюджетные трансферты. Доходы местных бюджетов также следует рассматривать в трех аспектах: доходы бюджетов городских и сельских поселений, доходы бюджетов муниципальных районов и доходы городских округов.
Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, исключая средства, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета. Расходные обязательства муниципальных образований устанавливаются согласно законодательству РФ, законодательству субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются и исполняются только при наличии собственных средств бюджета муниципалитета, исключая межбюджетные трансферты.
Санаторно-курортный комплекс является социально - экономическим и политическим фактором, влияющим на устройство и политику государства. В этой сфере переплетены интересы культуры и транспорта, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и туризма. Санаторно-курортный комплекс имеет большое значение для государства в целом, региона, муниципальных образований, и даже для отдельной личности. Но отсутствие эффективной государственной политики в сфере санаторно-курортного комплекса на протяжении последних лет, привели к тому, что на долю Российской Федерации, несмотря на ее высочайший рекреационный потенциал, приходится всего один процент мирового туристического потока.
Перспективы развития санаторно-курортной отрасли в городе Белокурихи значительны. С целью удовлетворения лечебно -оздоровительных потребностей человек посещает курорты, санатории и дома отдыха, где он получает качественное лечение, проходит курсы оздоровления и реабилитации. На сегодняшний день данная сфера является одним из основополагающих социальных институтов, решающих проблему повышения качества здоровья населения. Особенно актуальным и необходимым является развитие региональной санаторно-курортной сети, деятельность которой направлена на лечение и профилактику многих заболеваний.
Целью функционирования санаторно-курортной территории является всестороннее удовлетворение медико-биологических (лечение, оздоровление, профилактика), социальных (отдых и досуг) и экономических (снижение нетрудоспособности, пополнение местных бюджетов, развитие местной инфраструктуры) потребностей человека и общества в целом. Курортная территория представляет собой лечебно-оздоровительную и рекреационную среду, где человек получает полноценное лечение, серию оздоровительных процедур или отдыхает, а также может посетить
культурно-массовые и спортивные учреждения.
Необходимость повышения конкурентоспособности учреждений санаторно-курортного комплекса приводит к поиску путей более эффективного функционирования всех звеньев сложного механизма здравниц, повышения качества разнообразных услуг, начиная с услуг размещения, и особенно медицинских услуг, усиления заинтересованности сотрудников в проведении инновационных мероприятий.
Для эффективного развития рынка санаторно-курортных услуг необходимы координация и регулирование со стороны государства. Мировой опыт и практика экономической, социальной и политической стабильности развитых стран показывают, что такой подход к регулированию этого вида деятельности, а также туристской деятельности в целом может дать существенные экономические преимущества и способствовать решению многих социальных задач.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
