
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере города Новоалтайска)

Работа №	89635
Тип работы	Бакалаврская работа
Предмет	экономика
Объем работы	82
Год сдачи	2019
Стоимость	4700 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	183

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

1 ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО¬
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 7
1.1 Теоретические основы планирования и прогнозирования социально-экономического развития 7
1.2 Общероссийский подход управления социально-экономическим
развитием муниципальных образований 15
2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА
НОВОАЛТАЙСКА 23
2.1 Новоалтайск как моногород 23
2.2 Территория опережающего социально-экономического развития
«Новоалтайск» 36
2.3 Новоалтайск как часть Барнаульской агломерации 43
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ Г.
НОВОАЛТАЙСКА 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 69

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что в связи с переходом России к рыночной экономике важнейшей задачей перед государством выступает формирование эффективной системы управления социально-экономическими процессами на всех уровнях власти в новых условиях.
Как показывает практика, эффективное управление невозможно без использования методов стратегического планирования. В начале 2000х годов перед государством встал вопрос о реформировании и воссоздании системы планирования и прогнозирования. На федеральном и региональном уровне данный процесс имеет большую результативность, чем на уровне муниципалитетов. Многие муниципальные образования (далее - МО) находятся в затяжном кризисе и имеют проблемы, связанные с управлением развития своей территории. Для решения этих проблем требуется внедрение целостной системы стратегического планирования на муниципальный уровень. Несмотря на то, что многие муниципалитеты имеют документы стратегического планирования, они не всегда эффективны на практике.
Объект исследования - город Новоалтайск.
Предмет исследования - управление социально-экономическим развитием города Новоалтайска.
Цель исследования - проанализировать социально-экономическое развитие города Новоалтайска, сформулировать рекомендации по совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием города Новоалтайска.
Задачи исследования:
1) рассмотреть теоретические основы планирования и прогнозирования социально-экономического развития;
2) проанализировать общероссийский подход к планированию и прогнозированию социально-экономического развития муниципальных образований
3) проанализировать социально-экономическое развитие города Новоалтайска;
4) охарактеризовать город Новоалтайск с позиции его монопрофильности;
5) рассмотреть механизм реализации ТОСЭР в Новоалтайске;
6) проанализировать положение города Новоалтайска в составе Барнаульской агломерации;
7) выявить основные проблемы, препятствующие развитию города Новоалтайска и создать рекомендации по совершенствованию управления развитием города.
Теоретическую базу исследования составили разработки российских и зарубежных ученых, опубликованные в научной и периодической печати, материалы сети Интернет и периодических изданий.
Информационную базу исследования образуют нормативные правовые акты Российской федерации, Алтайского края, города Новоалтайска и статистические данные.
В качестве методов исследования использовалось описание, обобщение, сравнение, анализ и синтез.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обозначены актуальность, объект, предмет, цели, задачи и методы исследования.
В первой главе рассматриваются теоретические основы планирования и прогнозирования социально-экономического развития, общероссийский поход к планированию и прогнозированию социально-экономического развития муниципальных образований.
Вторая глава посвящена характеристике социально-экономического развития города Новоалтайска с позиции: моногорода, приобретения статуса ТОСЭР, Барнаульской агломерации.
В третьей главе выдвигаются предложения и рекомендации по совершенствованию управления социально-экономического развития города Новоалтайска.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

Для более полного рассмотрения темы исследования, были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть теоретические основы планирования и прогнозирования социально-экономического развития;
2) проанализировать общероссийский подход к планированию и прогнозированию социально-экономического развития муниципальных образований
3) проанализировать социально-экономическое развитие города Новоалтайска;
4) охарактеризовать город Новоалтайск с позиции его монопрофильности;
5) рассмотреть механизм реализации ТОСЭР в Новоалтайске;
6) проанализировать положение города Новоалтайска в составе Барнаульской агломерации;
7) выявить основные проблемы, препятствующие развитию города Новоалтайска и создать рекомендации по совершенствованию управления развитием города.
В ходе исследования данные задачи были выполнены и изложены в главах работы.
При рассмотрении теоретические основ планирования и прогнозирования стало ясно, что на сегодняшний день эти процессы не являются новшеством для России.
Первый опыт внедрения этих механизмов в госуправление произошел еще в 20-е годы прошлого века, но после распада СССР планирование и прогнозирование перестало применяться.
С 2000 года начался процесс постепенного возвращения планов и прогнозов в рамках создания государственного стратегического планирования. Внедрение стратегического управления от государства
62 перешло к регионам, от регионов к муниципалитетам. Органы МСУ стали разрабатывать местные документы стратегического планирования.
Анализ социально-экономического развития города Новоалтайска покачал, что город имеет выгодное положение, являясь крупным транспортным узлом Сибирского региона, но при этом имеет ряд особенностей развития и вытекающих из них проблем. Например, монопрофильность города. Монопрофильность проявляется в узкой промышленной специализации производств на территории МО. В Новоалтайске такое производство - это вагоностроительный завод «Алтайвагон». Завод является градообразующим предприятием города с долей выпуска своей продукции 83% от общегородских объемов промышленного производства.
Для сглаживания проблем моногорода в 2018 году Новоалтайску присвоен статус ТОСЭР. Механизмы реализации ТОСЭР предполагают существенные льготы для резидентов, тем самым увеличивая инвестиционную привлекательность города и постепенный уход от монопрофильности.
Межмуниципальное сотрудничество Новоалтайска в составе Барнаульской агломерации также имеет свои положительный эффект, например, совместное участие в нацпроекте «Безопасные и качественные дороги».
В ходе анализа основных характеристик социально-экономического развития Новоалтайска, удалось выявить проблемы:
1) зависимость от градообразующего предприятия;
2) недостаточное обеспечение города необходимой мощностью энергоресурсов.
В третьей главе предложены пути решения этих проблем и рекомендации по совершенствованию стратегического планирования в городе Новоалтайске.
Проблему нехватки энергоресурсов представляется возможным решить обращением в Фонд развития моногородов. Фонд может оказать значительную поддержку по строительству или реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в моногороде.
Реализация крупномасштабного инвестиционного проекта в Новоалтайске, даст возможность обратиться в Фонд развития моногородов, формы поддержки которого позволяют компенсировать до 95% затрат на строительство инженерных коммуникаций. Поэтому, важнейшей задачей органов МСУ является привлечение крупного инвестора.
Несколько таких потенциальных резидентов ТОСЭР уже изъявило свое желание разместить в Новоалтайске свое производство, но оно не входит в перечень разрешенных видов деятельности ТОСЭР.
Необходимо составить заявку на внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 273 «О создании территории опережающего социально-экономического развития
«Новоалтайск» на расширение видов деятельности разрешенных на территории города в рамках ТОСЭР.
Также, для обеспечения целостных представлений о развитии города, его проблемах, потенциале развития и возможностях рекомендуется разработать полный перечень документов стратегического планирования МО: стратегию социально-экономического развития города Новоалтайска, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Новоалтайска и прогноз социально-экономического развития города Новоалтайска на долгосрочный период.
Таким образом, поставленные цели и задачи исследования достигнуты.

Литература

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 01.05.2019). [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
2. О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 июня 2014г. №172-ФЗ. [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : Указ Президента РФ от 12 мая 2009г. №537 // Российская газета. 2009. № 88(4912).
4. О внесении изменений в постановление Правительства РФ от
19.11.2016г. №940 : Постановление Правительства РФ от 3.12.2018г.
№1471. [Электронный ресурс] / URL:https://www.alta.ru - заглавие с экрана.
5. О создании территории опережающего социально-экономического
развития «Новоалтайск : Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 273. [Электронный ресурс] /
URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
6. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р (ред. от 28.09.2018). [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
7. О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. (с
изменениями и дополнениями) : Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. №2227-р. [Электронный ресурс] /
URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
8. О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Новоалтайск Алтайского края : Закон
65 Алтайского края от 27.12.2008г. №143-ЗС. [Электронный ресурс] /
URL:http://docs.cntd.ru - заглавие с экрана.
9. Об утверждении и реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2019 год : Постановление Правительства Алтайского края от 29.12.2018 № 483. [Электронный ресурс] / URL:http://docs.cntd.ru - заглавие с экрана.
10. Об утверждении схемы территориального планирования Барнаульской агломерации : Постановление Администрации Алтайского края от 12.11.2015г. №461. [Электронный ресурс] / URL:http://docs.cntd.ru - заглавие с экрана.
11. Обеспечение жильем молодых семей в городе Новоалтайске на 2016-2020 годы : Постановление Администрации города Новоалтайска от 26.08.2015 г. № 1767. [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
12. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Новоалтайске на 2016 - 2020 годы : Постановление Администрации города Новоалтайска от 23.12.2015 № 2706. [Электронный ресурс] / URL: http://www.novoaltaysk.ru - заглавие с экрана.
13. Развитие физической культуры и спорта в г. Новоалтайске на 2016-2020 годы : Постановление Администрации города Новоалтайска от 23.12.2015 №2704. [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
14. Содействие занятости населения в городе Новоалтайске на 2016-2020 годы : Постановление Администрации города Новоалтайска от 02.12.2015 № 2506. [Электронный ресурс] / URL: http://www.novoaltaysk.ru - заглавие с экрана.
15. Безопасные качественные автомобильные дороги // Официальный сайт Национального проекта, 2019 [Электронный ресурс] / URL:http://bkdrf.ru - заглавие с экрана.
16. Города России-2030: залогом успешного развития городов
должны стать агломерации // Информационный портал города Екатеринбурга. 2018. Электронный ресурс] /
URL:http://www.ekburg.ru/news/ - заглавие с экрана.
17. Государственное регулирование национальной экономики : учебное пособие / науч. ред. Ю.С. Нехорошее. - Томск. : Издательский дом ТГУ, 2014. - 292 с.
18. Грищук В.А. Управление развитием муниципального образования : учебное пособие. - Челябинск. : Изд-во Челяб. гос. ун-та. 2013.
19. Демкина О.В. Особенности прогнозирования в стратегическом менеджменте в России // Вестник ГУУ. 2014. №5. [Электронный ресурс] / URL:https://cyberleninka.ru - заглавие с экрана.
20. Евланов В.Л. Стратегическое планирование на муниципальном уровне // Издательский дом «Бюджет». 2017. №12. [Электронный ресурс]. - URL:http://bujet.ru - заглавие с экрана.
21. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // Федеральная налоговая служба РФ. [Электронный ресурс] / URL:https://www.nalog.ru - заглавие с экрана.
22. Железнодорожная станция Алтайская - 100 лет модернизации : Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (Минстройтранс). 2015. [Электронный ресурс] / URL:http://sgd22.ru - заглавие с экрана.
23. Зыкова Т. Признак моно // Российская газета. 2010. №5098(19).
24. Инвестиционное послание Губернатора Алтайского края 27.12.2017г. // Официальный сайт Правительства Алтайского края. [Электронный ресурс] / URL:https://www.altairegion22.ru - заглавие с экрана.
25. Интервью с Сергеем Газукиным о «Покровской сыроварне» // Платформа знаний и сервисов для бизнеса - Деловая среда. [Электронный ресурс] / URL:https://dasreda.ru - заглавие с экрана.
26. Комплексный инвестиционный план модернизации муниципального образования городского округа город Новоалтайск на 2016-2020 годы : Постановление Администрации города Новоалтайска от 23.10.2015 № 2244. [Электронный ресурс] / URL: http://www.novoaltaysk.ru/ - заглавие с экрана.
27. Конев А.В., Стрижкина В.Н. Проблемы создания агломерации в Алтайском крае // Актуальные вопросы функционирования экономики Алтайского края. 2015. №7.
28. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование : Учебник. - М. : Экономика, 2011.
29. Кузьмин И. Как «Алтайвагон» пережил тяжелейший кризис и что спасет его и Новоалтайск // Издательский дом «Алтапресс». 2018. [Электронный ресурс] / URL:https://altapress.ru - заглавие с экрана.
30. Майские указы Владимира Путина. Справка // Издательский дом "Аргументы и факты". 2017. [Электронный ресурс] / URL:http://www.aif.ru - заглавие с экрана.
31. Маслова Е. Как Новоалтайск конкурирует с Барнаулом и что ему в этом мешает // Издательский дом «Алтапресс». 2018. [Электронный ресурс] / URL:https://altapress.ru - заглавие с экрана.
32. Мищенко В.В., Мищенко И.К. Государственное регулирование экономики : учебное пособие. - Барнаул. : Изд-во Алт. Ун-та, 2013.
33. Моногородам Заринск и Новоалтайск присвоен статус ТОСЭР // Официальный сайт Министерства экономического развития Алтайского края. [Электронный ресурс] / URL:http://econom22.ru - заглавие с экрана.
34. Муниципальный инвестиционный стандарт города Новоалтайска Алтайского края // Официальный сайт города Новоалтайска. [Электронный ресурс] / URL: http://www.novoaltaysk.ru/ - заглавие с экрана.
35. О ситуации в монопрофильном муниципальном образовании город Новоалтайск Алтайского края // Данные Администрации города Новоалтайска, 2019.
36. Официальный сайт города Новоалтайска, 2019 [Электронный ресурс] / URL: http://www.novoaltaysk.ru/ - заглавие с экрана.
37. Официальный сайт ОАО «Алтайвагон». [Электронный ресурс] / URL:http://altaivagon.ru - заглавие с экрана.
38. Пакулина И. С. Государственное регулирование и формирование
стратегии социально-экономического развития // Вестник государственного и муниципального управления. 2012. №3. [Электронный ресурс] /
URL:https://cyberleninka.ru - заглавие с экрана.
39. Подведены итоги реализации региональной программы переселения соотечественников в 2018 году // Сетевое издание «Мой Алтай». 2019. [Электронный ресурс] / URL:https://myaltai.com - заглавие с экрана.
40. Полякова Ю. Проблемы функционирования моногородов в условиях мирового экономического кризиса // Электронный журнал научных публикаций студентов и молодых ученых УИУ РАНХиГС. 2010. №2. [Электронный ресурс] / URL:http://ego.uapa.ru - заглавие с экрана.
41. Предприятие ООО «Свит - текстиль» включено в Федеральный
реестр резидентов ТОСЭР // Официальный сайт Министерства экономического развития Алтайского края. [Электронный ресурс] /
URL:http://econom22.ru - заглавие с экрана.
42. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
43. Прогнозирование социально-экономических процессов: учебно-методическое пособие. / Автор-составитель: О.В. Капитанова. - Нижний Новгород. : Нижегородский госуниверситет, 2016. Институциональный анализ и экономика России / под ред. В.Т. Рязанова. — М. : Экономика, 2013.
44. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс] / URL:http://www.consultant.ru - заглавие с экрана.
45. Реестр государственных программ // Портал госпрограмм РФ.
[Электронный ресурс] / URL: https://programs.gov.ru - заглавие с экрана.
46. Россия в цифрах. 2018: Краткий статистический сборник. - M. : Росстат, 2018.
47. Симпозиум «Перспективы России и динамика регионов в контексте Новой индустриальной революции» в Алтайском крае // Официальный сайт Алтайского края. [Электронный ресурс] / URL:https://altairegion22.ru - заглавие с экрана
48. Смирнова О.О. Проблема бюджета развития // Издательский дом «Бюджет». 2012. №4. [Электронный ресурс] / URL:http://bujet.ru - заглавие с экрана.
49. Стратегию социально-экономического развития до 2035 года обсудили в Алтайском крае // Краевой информационный портал «Катунь24.ру». [Электронный ресурс] / URL: https://katun24.ru - заглавие с экрана.
50. Тестовый запуск маслосырзавода «Покровская сыроварня» // Официальный сайт завода. [Электронный ресурс] / URL:http://altay-milk.ru - заглавие с экрана.
51. Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. [Электронный ресурс] / URL:http://akstat.gks.ru/ - заглавие с экрана.
52. Устав некоммерческой организации Ассоциация «Барнаульская агломерация интеграционного развития территорий» // Исполнительная дирекция Ассоциации «Барнаульская агломерация интеграционного развития территорий».
53. Устав некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» // Внутренние документы организации. [Электронный ресурс] / URL:http://моногорода.рф - заглавие с экрана.
54. Химочка В. Более 20 межмуниципальных инвестиционных проектов выступают драйверами развития Барнаульской агломерации // Официальный сайт города Барнаула, 2018. [Электронный ресурс] / URL: https://barnaul.org/ - заглавие с экрана.
55. Цвикилевич А.В. Совершенствование управления развитием муниципального образования : методическое пособие. - Москва. : Акад. Естествознания, 2010.
56. Энергетика: история, настоящее и будущее // научно-познавательное издание. [Электронный ресурс] /
URL:http://energetika.in.ua/ru - заглавие с экрана.