Организация социального сопровождения многодетных семей, нуждающихся в социальном обслуживании (на примере МБУ «КЦСОН Центрального округа» г. Новосибирска)
Введение 2
Глава I. Теоретико-методологические основы анализа социального сопровождения многодетных семей 8
1.1 Социальное сопровождение многодетных семей: теоретико -
методологический анализ 8
1.2 Нормативно-правовые основы социального сопровождения
многодетных семей 21
Глава II. Основные направления организации социального сопровождения многодетных семей 29
2.1 Опыт реализации социального сопровождения многодетных семей в
регионах Российской Федерации 29
2.2 Методика и анализ результатов эмпирического исследования
социального сопровождения многодетных семей 55
Заключение 71
Список использованных источников 74
Приложение
Необходимость углубленного изучения проблемы социального сопровождения многодетных семей, нуждающихся в социальном обслуживании, обусловлена изменениями, происходящими в современном российском обществе, а именно, принятием Федерального закона № 442 от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в котором впервые введено понятие «социальное сопровождение», предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций [40], оказывающих такую помощь. В связи с данными нововведениями, в организациях социального обслуживания вводятся современные эффективные практики и методы работы, способные мобилизовать внутренние ресурсы семей, нуждающихся в поддержке государства.
Особая потребность эффективных технологий в практике социального сопровождения состоит в том, что социальная ситуация в современном обществе характеризуется наличием большого количества многодетных семей, которые в процессе своей жизнедеятельности сталкиваются, с одной стороны, с проблемами, связанными с функционированием систем здравоохранения, занятости, образования, культуры, положением на рынке жилья, с тем как действуют различные государственные структуры, с другой стороны, с проблемами специфического характера, свойственными конкретной семье [13]. В таких семьях зачастую ослаблены воспитательная, хозяйственно-бытовая, экономическая функции.
Наличие проблем, низкий уровень информированности в области медицинских, правовых и социальных вопросах, дефицит профессиональной, квалифицированной помощи специалистов, отсутствие поддержки со стороны социального окружения может привести семью к кризисной ситуации, с которой взрослые члены семьи в большинстве своем не могут самостоятельно, а в некоторых случаях и не хотят, справиться [19, стр. 24]. Таким семьям необходима квалифицированная, систематическая и целенаправленная помощь: социальная, психологическая, педагогическая, медицинская, юридическая. Благодаря межведомственному взаимодействию, социальное сопровождение может решить ряд ключевых задач, которые являются очень важными для успешного преодоления семейных проблем.
Степень научной разработанности проблемы. Понятие «социального сопровождения» является предметом изучения ученых в таких областях, как психология, педагогика, социология, медицина, право. Разнообразие научных направлений, затрагивающих изучение данной понятийной категории, наблюдается в связи с тем, что «социальное сопровождение» находится на стыке соответствующих наук. При этом ввиду новизны рассматриваемого понятия, в современной отечественной литературе исследования, посвященные его организации, представлены недостаточно широко.
Анализируя в своей работе понятие социального сопровождения, И.А. Плохова определяет его как комплекс мер, направленных на поддержание процессов активной жизнедеятельности клиента, семьи, а также создание условий для предупреждения развития негативных последствий и различных социальных проблем, мобилизация на активизацию скрытых резервов, способности самостоятельно справляться с возникшими проблемами. Также свой вклад в определение понятия, видов и проблем социального сопровождения внесли А.К. Быкова, С.В. Дудчик, Е.И. Казаковой, И.А, В.В. Савченко.
К работам, рассматривающим особенности социального обслуживания населения, необходимо отнести публикации В.М. Васильчикова, А.Н. Вырщикова, Л.Г. Гусляковой, М.Л. Захарова, Л.А. Осьмук, Я.М. Фогеля, Е.И. Холостовой, Т.А. Чертушкиной.
Работы авторов Е.Г. Азаровой, Л.С., Антонова, Л.К. Грачева, Г.М. Иващенко, В.М. Целуйко посвящены исследованию социальной работы с семьями, имеющим трех и более детей.
Однако недостаточная исследованность проблемы организации социального сопровождения многодетных семей является основанием для выбора темы настоящего исследования.
Объект: социальное сопровождение многодетных семей.
Предмет: организация социального сопровождения многодетных семей.
Цель: выявление основных характеристик организации социального сопровождения многодетных семей и разработка оптимальной модели их социального сопровождения.
В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Исследовать основные теоретико-методологические подходы к понятию социального сопровождения многодетных семей;
2. Рассмотреть нормативно-правовые основы социального сопровождения многодетных семей в РФ и Новосибирской области;
3. Проанализировать опыт организации социального
сопровождения многодетных семей в регионах Российской Федерации;
4. Разработать методику эмпирического исследования организации социального сопровождения многодетных семей и, проанализировав полученные результаты, построить модель оптимизации организации социального сопровождения многодетных семей.
Гипотезы:
1. Вероятно, комплексный подход является оптимальным теоретико-методологическим основанием исследования социального сопровождения многодетных семей;
2. Предположительно, нормативно-правовая база социального сопровождения многодетных семей требует совершенствования;
3. Вероятно, наиболее востребованной формой осуществления мероприятий социального сопровождения для многодетных семей будет полустационарная форма;
4. Скорее всего, основной сложностью, возникающей в процессе организации социального сопровождения многодетных семей, является несовершенство нормативно-правовой базы.
В процессе работы применялись следующие методы исследования: анализ научной литературы, анализ нормативно -правовых документов, анкетирование, экспертный опрос, метод статистической компьютерной обработки данных.
В теоретико-методологическое основание настоящей работы положены клиент-центрированный, семейно-центрированный, системный, ресурсный подходы и комплексный подходы. Каждый из вышеперечисленных подходов необходим для целостного познания социального сопровождения как механизма социальной работы с многодетными семьями. Также теоретико-методогической основой данного исследования послужили работы отечественных авторов А.К. Быкова, С.В. Дудчик, Е.И. Казаковой, И.А, И.А. Плоховой, В.В. Савченко.
Эмпирическую базу диссертационной работы составляют законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти, регулирующие процесс социального сопровождения; результаты социологического исследования, проведенного посредством анкетирования потребителей социальных услуг и экспертного опроса специалистов отделения социального сопровождения МБУ «КЦСОН Центрального округа» г. Новосибирска
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Комплексный подход является оптимальным теоретико-методологическим основанием исследования социального сопровождения многодетных семей, так как предполагает изучение и учет потребностей и интересов каждого члена семьи, обеспечивает качественность и всесторонность работы с многодетной семьей.
2. Для организации социального сопровождения многодетных семей в России необходимо совершенствование нормативно-правовых основ социального сопровождения, так как определение, представленное в Федеральном законе Российской Федерации «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, является лишь основой для дальнейшей работы по данному направлению.
3. В процессе изучения опыты организации социального сопровождения многодетных семей в регионах Российской Федерации данных и анализа данных, полученных в результате проведения интервью с родителями из числа многодетных семей и специалистами отделения социального сопровождения были обозначены следующие характеристики социального сопровождения многодетных семей. Осуществление мероприятий социального сопровождения многодетных семей проходит в полустационарной форме. Наиболее популярными мероприятия социального сопровождения среди многодетных семей, состоящих на обслуживании в отделении социального сопровождения, являются мероприятия в области педагогического, медицинского и психологического сопровождения.
4. Организация социального сопровождения многодетных семей в МБУ «КСОН Центрального округа» г. Новосибирска характеризуется такими сложностями как: несовершенство нормативно -правовой базы и недостаток спектра услуг отделения социального сопровождения.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее выводы вносят вклад в развитие теоретико-методологических основ исследования организации социального сопровождения многодетных семей.
Практическая значимость работы определяется тем, что полученные в результате проведения исследования выводы будут востребованы в практике социального сопровождения многодетных семей; модель социального сопровождения многодетных семей может быть использована при разработке методических материалов для дальнейшей работы в рамках социального сопровождения, а также при разработке и совершенствовании нормативно-правовых основ социального сопровождения в регионе.
Апробация результатов работы:
1. Кирпу, С.С, Проект «Счастливое детство»: методическое пособие по профилактике социального сиротства в кровных кризисных семьях / С.С. Кирпу, Е. А. Терехина. - Новосибирск, 2020. - 36 с.
2. Кирпу С.С. Организация социального сопровождения многодетных семей / С.С. Кирпу // Социальное общество в условиях социально-экономической неопределенности: XV Международная научная конференция «Сорокинские чтения - 2021», - 2021(сборник в печати).
Структура и объем магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения
Внедрение механизма социального сопровождения в практику социальной работы обусловлено принятием Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г., где понятие социального сопровождения трактуется как «содействие гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам».
Проведенный анализ научной литературы свидетельствует о том, что понятие социального сопровождения многогранно и включает множество различных дополнений, в связи с чем имеет большое количество интерпретации в работах авторов, занимающихся его изучением. В то же время исходя из формулировок, предложенных в Федеральном законе № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г., мы можем говорить о том, что в
социальное сопровождение представляет собой процесс взаимодействия сопровождаемой семьи и специалистов социального сопровождения, основной целью которого выступает создание благоприятных условий жизнедеятельности всех членов семьи для дальнейшего выхода ее из проблемной ситуации. Иными словами специалисты, реализовывающие мероприятия социального сопровождения по отношению к конкретной семье не оказывают ей те или иные услуги в сфере социального обслуживания, а являются посредниками, способными оказать содействие в получении данных услуг в том случае, если члены семьи не имеют для этого внутренних ресурсов.
Проанализировав международные, государственные и региональные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов социального сопровождения семей, нуждающихся в социальном обслуживании, мы пришли к выводу, что в законодательстве Российской Федерации по сей день остается ряд нерешенных вопросов, касающихся данной области, в частности отсутствует четкая трактовка понятия «социального обслуживания», что требует от правительства Российской Федерации дальнейшей работы в этом направлении. Вследствие этого необходимо проведение более высококвалифицированной работы специалистов разных направлений для более четкого определения данного понятия, так как трактовка, изложенная в Федеральном законе Российской Федерации «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ является лишь основой для дальнейшей работы по данному направлению.
В процессе изучения опыты организации социального сопровождения многодетных семей в регионах Российской Федерации мы пришли к выводу, что становление практики социального сопровождение семей с детьми - очень сложный и длительный процесс, который не завершен да настоящего времени. В России нет единой программы социального сопровождения многодетных семей, в регионах действуют различные модельные программы социального сопровождения обслуживания граждан, основанные на опыте внедрения в отдельных регионах.
В ходе анализа данных, полученных в результате проведения интервью с родителями из числа многодетных семей и специалистами отделения социального сопровождения были обозначены следующие характеристики социального сопровождения многодетных семей. Во-первых, наиболее популярными мероприятия социального сопровождения среди многодетных семей, состоящих на обслуживании в отделении социального сопровождения, являются мероприятия в области педагогического, медицинского и психологического сопровождения. Во-вторых, большая часть респондентов скорее удовлетворена эффективностью мероприятий социального сопровождения. В-третьих, среди специалистов, непосредственно осуществляющих социальное сопровождение семей наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Кроме того, на сегодняшний день система социального сопровождения многодетных семей имеет проблемы: она неспособна достаточно эффективно оказывать необходимые услуги многодетным семьям, причиной этого является недостаточный спектр оказываемых мероприятий социального сопровождения. Расширение спектра услуг респонденты видят в развитии юридического, педагогического и медицинского направлений.
Полученные сведения стали основой создания оптимальной модели социального сопровождения многодетных семей, которая может быть учтена при разработке рекомендаций по оказанию мероприятий социального сопровождения.
Полагаем, что все сформулированные во введении задачи решены, гипотезы проверены, цель исследования достигнута.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
