Введение 3
Глава 1. Фактор образования в «мягкой силе»
1.1. Концепция «мягкой силы» во внешнеполитической стратегии
государств
1.2. Образование как фактор «мягкой силы» современных
государств
Глава 2. Конкурентоспособность российской системы образования
2.1. Позиции, конкурентоспособность системы образования РФ
2.2. Технологии и методы продвижения российского образования в
мире
Глава 3. Современные тенденции образовательной сферы
3.1. Международная трансформация современного образования,
основные тенденции развития
3.2. Пути оптимизации современной системы образования РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы

Купить

Актуальность темы работы.
Концепция «мягкой силы», введенная в оборот Джозефом Наем, стала ответом на произошедшие в мировой системе изменения на рубеже XX - XXI веков. В современном мире военная сила не является главным и единственным способом реализации внешнеполитических интересов и амбиций. Наличие ядерного вооружения у ряда держав, некоторая гуманизация общественных отношений, рост взаимозависимости, в первую очередь экономической и т.д. - данные факторы заставили государства пересмотреть свою внешнюю политику и отказаться от силовых, жестких методов влияния.
Для долгосрочного взаимовыгодного международного партнерства, которое прямым образом влияет на экономическое развитие государства, необходимо развитие и реализация «мягких» инструментов, механизмов. Политика «мягкой силы» дает возможность активизировать те ресурсы внешнего влияния, которые могут оказаться более действенными в современном мире в контексте глобализации.
В работе предпринимается попытка рассмотреть систему российского образования, ее характеристики и потенциал в контексте применения образования как инструмента «мягкой силы». Образование считается одним из наиболее важных и эффективных инструментов. Чтобы система образования могла успешно привлекать иностранных студентов, она должна быть качественно построенной, развитой. Чем результативнее функционирует государственная система образования, тем выше уровень экономического развития государства.
В современном, глобализированном, информационном мире от имиджа государства, в определенном смысле, зависит путь развития данной страны, прежде всего, экономический.
Образование - пожалуй, наиболее выгодный для российского государства инструмент «мягкой силы», так как развитие данной сферы поможет не только в решении внешнеполитических задач, но и способно поднять национальную экономику на новый уровень.
Таким образом, изучение потенциала данного инструмента и возможных путей его оптимизации для российского государства в современных условиях видится актуальным.
Степень изученности проблемы. Рассмотрим труды, посвященные определению и критике концепции «мягкой силы», ее внешнеполитической роли. Автором концепции считается Джозеф Най, профессор Гарвардского университета. Он определяет «мягкую силу» как «способность государства достичь желаемого не путем принуждения, а с помощью убеждения, основанного на привлекательности внешней политики, культуры и национальных ценностей» . Автор также предлагает концепцию «умной силы», сочетающей «мягкий» и «жесткий» подходы .
В работах Най отмечает, что «мягкая сила» более сложна в реализации, так как многие ее ресурсы не могут полноценно контролироваться государством. Ввиду того, что акторов «мягкой силы» большое количество и многие из них - негосударственные, она «рассеивается» в обществе, не обладает четкой, линейной структурой. Най признает необходимость учета контекста, в рамках которого происходят мировые взаимодействия.
Исследователь в своих работах уделяет мало внимания практическому применению «мягкой силы», ее инструментарию, делая упор на теорию - как должна реализовываться «мягкая сила».
При этом, Най не считает себя «первооткрывателем» данного феномена. Он заявляет, что вводит лишь термин для описания тех процессов, которые наблюдаются давно.
Начало концепции «мягкой силы» можно проследить в работах Г. Моргентау, К. Кнорра и Р. Клайна . Например, Моргентау выделяет 9 элементов национальной мощи, среди которых тесно связанные с «мягкой силой» национальный характер, национальное самосознание, уровень дипломатии и правительства. Джон Френч и Бертрам Рейвен в 1959 году в исследовании заявили о 5 основах власти, одну из которых обозначили как референтную . «Мягкая сила» является своего рода референтом власти, которая основана на притягательности, и определяет влияние в отношении других держав. Для Китая «мягкая сила», в определенном смысле, является чуть ли не национальной идей. Для китайцев «мягкая сила» важнее, эффекттивнее «жесткой силы». Подтверждение тому - знаменитая книга Сунь-цзы «Искусство войны».
Б. Маттерн утверждает, что Най не был первым, кто раскрыл сущность власти вне контекста прямых, жестких военных, экономических и политических методов. Такие мыслители, как Фуко, Бурдье, Грамши и другие придавали схожее значение власти, однако без формулировки понятия «мягкой силы» .
В целом, работ, касающихся практического применения, реализации «мягкой силы», сравнительно немного. На это обращают свое внимание американские исследователи Мэтью Крёниг, Мелисса Макадам и Стивен Вебер в работе «Относясь к «мягкой силе» серьезно» . Авторы заявляют - концепция «мягкой силы» серьезно повлияла на теорию и практику внешней политики США. Однако, как они подчеркивают, до сих пор не выработан консенсус по определению понятия «мягкой силы» и способов ее функционирования. На мой взгляд, данному феномену и не требуется единое, унифицирующее определение. Так как такое определение ограничит феномен «мягкой силы», который, в свою очередь, тем и отличается, что не имеет рамок, очень многогранен.
Говоря о многообразии подходов к определению феномена, уместно рассмотреть определения отечественных исследователей. Например, П.Б. Паршин рассматривает «мягкую силу» в рамках лингвистического подхода. По его мнению, «мягкая сила» - это яркая метафора, состоящая из неоднозначных компонентов. Соответственно, природа данного понятия создает возможность различных переводов и интерпретаций . Что часто подтверждается и на практике, в частности, как у российских политиков, так и теоретиков.
Г.Ю. Филимонов, профессор РУДН, в своих работах уделяет внимание понятию «мягкой силы». По его мнению, «мягкая сила» - символическое понятие, которое отражает политическое мировоззрение США и его подходы к пониманию невоенных составляющих внешнеполитического могущества страны .
О.Г. Леонова определяет «мягкую силу» в разных работах по разному: в одной как ресурс внешней политики , во второй - как совокупность внешних и внутренних факторов государства и как феномен, который возникает в процессе политического и социокультурного взаимодействия стран. Панова понимает «мягкую силу» как тип власти, который основывается на нематериальных ресурсах. В некоторых работах понятие «мягкая сила» встречается как синоним национальному брендингу, государственному имиджу (Паршин, Королев, Владимирова, Трунина). Как видно, трактовки очень разнообразны. О.Ф. Русакова, например, в связи с этим не считает «мягкую силу» научной концепцией в строгом смысле слова . Автор данной работы разделяет точку зрения Русаковой.
Роль образования как инструмента «мягкой силы» изучают сравнительно небольшое число исследователей, как в России, так и за рубежом. В частности, это исследование Н.Л. Антоновой ««Мягкая сила» высшего образования как фактор мирового лидерства» . В работе анализируется роль высшего образования в реализации «мягкой силы», а также условия включения вузов в рейтинги ведущих университетов мира. Исследование интересно практической направленностью - в его рамках были проведены экспертные интервью с представителями УрФУ, занимающимися продвижением вуза на мировой арене. В результате рассматриваются практики привлечения иностранных студентов, сложности данного процесса, специфика работы с иностранными студентами и т.д. В целом, практическая значимость данного исследования для стратегий позиционирования вузов сравнительно высока. Работа А.В. Торкунова - «Образование как инструмент «мягкой силы» во внешней политике России» прямым образом затрагивают рассматриваемую тему. Торкунов заявляет о важной роли системы образования в качестве инструмента политического влияния на мировой арене, анализирует потенциал «мягкой силы» российского образования. Предлагает некоторые обобщенные рекомендации к повышению эффективности политики в данной сфере, но они достаточно фрагментарны и обобщены. В целом, данная работа Торкунова - одна из первых и немногих, касающихся конкретной рассматриваемой проблематики в России.
Российское образование в контексте глобальной конкурентоспособности исследуют Абанкина И.В., Беликов А.А., Гапонова О.С., Дудырев Ф.Ф., Корешникова Ю.Н., Коршунов И.А., Косарецкий С.Г., Мерцалова Т.А., Нисская А.К., Платонова Д.П., Сорокин П.С., Таловская Б.М., Фрумин И.Д. Исследователи совместно напечатали сборник материалов для дискуссии - «Глобальная конкурентоспособность российского образования».
Также можно отметить статью Я. Кузьменко, ректора «Высшей школы экономики» под названием «Хорошая аспирантура - залог инновационного развития», где отмечается стратегическая ценность важность системы образования для безопасности и конкурентоспособности российского государства.
Е. Харитонова в работе «Эффективность «мягкой силы»: проблема оценки» определяет проблемы при оценивании эффективности реализации концепции: это продолжительность времени, после которого будет заметен эффект, и, например, «искушение измерить легче всего поддающиеся измерению компоненты, не исследуя более абстрактные, но важные факторы» . В статье В. Белобородова «Образование как инструмент «мягкой силы» ЕС» дается краткая характеристика рынка образовательных услуг Европы и реализуемых программ для иностранных студентов. Борискова А.М. в работе «Высшее образование как инструмент «мягкой силы»: возможности и ограничения для России» анализирует роль образования в рассматриваемой концепции и проводит сравнительный анализ кейсов России, США и КНР и роли образования в «мягкой силе» данных стран.
Иностранных исследователей, изучающих данную проблематику, - сравнительно немного. Например, работа A. Амирбека и К. Ыдырыса K. «Образование как инструмент «мягкой силы» . Б. Лиск и M. Йемени изучают вопросы международного высшего образования. Они заявляют, что внедрение интернационализации в вузах связано с направленной, преднамеренной интеграцией международных, многокультурных и глобальных аспектов преподавания и обучения. В работах они уделяют внимание проблеме сочетания в учебных программах региональной специфики с международными трендами науки и практики.
Теоретический вклад в исследование по вопросам академической мобильности и научной коммуникации внес сборник научных трудов «Мобильность как измерение мягкой силы: теория, практика, дискурс» . В работах уделено внимание вопросам влияния академической мобильности и научной коммуникации на привлекательность государства, изучается тематика научного взаимодействия в эпоху цифровой мобильности. В каждой работе, помимо теоретических заключений, представлены результаты социологических исследований, опросов. Все выводы и гипотезы подкреплены статистическими данными.
М.Л. Агронович - пожалуй, один из ведущих специалистов в России, которые занимаются вопросами международной сопоставительной статистики образования, мониторингом развития образовательных систем. Периодически он публикует доклады на тему российского образования в контексте международных показателей. В моей работе используются данные доклада за 2020 год - «Сопоставительный анализ состояния и тенденций развития системы образования РФ и образовательных систем стран ОЭСР» . В работе проводится сопоставительный анализ образования РФ и стран ОЭСР по уровню образования населения, участия населения в образовании, финансированию, организации учебного процесса, структуре педагогического корпуса. В целом, наглядно расписаны сравнительные характеристики российского образования, делаются определенные выводы. Но рекомендаций по корректировке образовательной политики не дается.
В моей работе также используются материалы сборника статей «Современные тенденции развития системы образования» . По содержанию публикации разделены на такие направления, как современные технологии в образовании, социальные процессы и образование, инновационные технологии как ресурс повышения качества образования и другое - в общей численности, 101 статья. Сборник интересен локальными социологическими исследований в сфере образования, практическими рекомендациями преподавателей по повышению эффективности работы образовательных учреждений и непосредственно образовательного процесса, что повышает его практическую значимость.
Основополагающий вклад в работу вносят статистические исследования в образовательной сфере Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Каждый год выходит статистический сборник «Индикаторы образования», где содержатся основные показатели, характеризующие в динамике развитие всех ступеней образования в РФ, а также ключевые индикаторы образования в странах ОЭСР, международные сопоставления. Отдельные разделы посвящены связи образования с рынком труда, финансированию образования, составу обучающихся, условиям обучения . Также исследователи ежегодно выпускают статистический сборник «Образование в цифрах», где помимо рассмотрения различных показателей в динамике, представлены ключевые индикаторы развития образования в странах ОЭСР .
В целом, можно отметить, что в настоящее время существует практическая необходимость в исследовании высшего образования как инструмента «мягкой силы» и исследований, касающихся влияния образования на развитие и национальную безопасность государств для повышения государственной и социальной престижности сферы образования.
Объект - «мягкая сила» как механизм осуществления внешней политики государства, инструменты ее реализации.
Предмет - текущее состояние и перспективы использования образования РФ в качестве инструмента государственного влияния за рубежом.
Цель работы - оценить потенциал российской системы образования как инструмента «мягкой силы» отечественной внешней политики
Задачи:
1. Раскрыть содержание концепции «мягкой силы» как парадигмы современных международных отношений;
2. Определить роль образования как инструмента «мягкой силы»;
3. Оценить позиции и степень конкурентоспособности российского образования в мире;
4. Рассмотреть способы, методы продвижения российского образования в мире;
5. Выявить современные тенденции образовательного процесса и оценить степень соответствия им российской системы образования.
Эмпирическая база работы:
1. Нормативно-правовые акты и документы органов власти - Концепция продвижения российского образования на базе представительств Россотрудничества за рубежом , Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» , «Проект 5-100» .
Российский совет по международным делам (РСМД) периодически на своем сайте публикует материалы, касающиеся российской системы образования, в том числе, в международном контексте. В частности, это доклад РСМД и «Креативной дипломатии» «Публичная дипломатия России в эпоху COVID-19. Ежегодный обзор основных трендов и событий публичной дипломатии России в 2020 году» , где в одной из глав представлено образовательное направление и научная дипломатия. В частности, в работе обозначаются позиции в различных образовательных рейтингах за 2020 год, влияние пандемии на привлечение иностранных студентов, и реализованные мероприятия в 2020 году в рамках научной дипломатии. Доклады РСМД ценны высоким уровнем аналитики, последними, актуальными данными, высокой практической значимостью и направленностью в будущее.
Также, в работе рассмотрены основные международные рейтинги «мягкой силы». Анализ их методологии может внести серьезный вклад в концептуализацию понятия и определением общих критериев оценивания. Но данные рейтинги все же не позволяют в полной мере оценить эффективность «мягкой силы» государства, так как позиционирование требует учитывать большое количество факторов, как внутри самого государства, так и на той местности, на которую направлено влияние - культурно-исторический аспект, особенности политического режима и т.д.; стартовые позиции государств разные, и унифицировать их действия под единые стандарты для оценивания достаточно проблематично.
Источником также послужили данные рейтингов «мягкой силы» консалтинговой фирмы Brand Finance, консалтинговой фирмы Portland под названием The Soft Power 30; среди рейтингов мировых вузов - «QS», «Times Higner Education», «U.S. News», «Шанхайский рейтинг»; образовательный рейтинг PISA и другие.
Статистическими источниками послужили данные Росстата, Министерства науки и высшего образования, Министерства просвещения, статистические сборники «Высшей школы экономики», в частности, разработки Института статистических исследований и экономики знаний «Высшей школы экономики», статистика ООН, статистика Организации экономического сотрудничества и развития, и другие.
Теоретико-методологическим основанием работы является
неонституционализм. Он позволяет учитывать институциональные характеристики системы высшего образования, ее производительности и изменения в поведении государств вовне. В рамках институциональной точки зрения, ключевым предположением является то, что институты создают элементы порядка и предсказуемости. В работе одной из основных задач является понимание функционирования института высшего образования в целях достижения внешнеполитических стратегий и анализ способов применения инструмента мягкой силы в политической жизни государств. Кроме того, в работе делается акцент на новые формы взаимоотношений в рамках системы высшего образования, а именно, глобальные студенческие обмены, интернационализация процессов образования, расширение сети образовательных центров, модификация нормативной базы.
Отвечает за продвижение российского образования в мире государственный институт - Россотрудничество. Неоинституциональная теория помогает рассмотреть условия и предпосылки процесса принятия решений в рамках данного института. Согласно теории, институты не функционируют бесконтрольно, существует набор ограничений. В случае Россотрудничества, это прежде всего экономические и правовые ограничения.
Также к работе применим сетевой подход, в рамках которого реализация концепции «мягкой силы» понимается как сетеобразование, а сетевые структуры - как структуры, элементы, реализующие данную концепцию.
Эффективная политика продвижения российского образования понимается как действие институтов в среде социальных сетей.
В работе также используется принцип историзма. Он позволяет рассмотреть динамику функционирования национальной образовательной системы.
Новизна работы заключается в том, что упор делается на выявлении роли образования в концепции «мягкой силы». Исследуются практики использования этого инструмента в сравнительном аспекте. Предпринимается попытка составить сравнительную характеристику российской системы образования, с помощью последних статистических данных. Анализируются тенденции и возможности российского образования, его конкурентные преимущества на современном этапе.
Теоретическая и практическая значимость работы: тезисы, положения, выводы работы могут быть использованы в педагогической деятельности, а также как вспомогательные материалы для дальнейшего углубленного изучения тематики исследователями.
Апробация работы. Выводы исследования нашли отражение в статье «Состояние и проблемы российского образования в контексте мировых тенденций устойчивого развития», опубликованной в научном сборнике «РОССИЙСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РЕГИОНАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ: история, теория, практика .

Купить