📄Работа №89246
Тема: Возмещение ущерба, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
юриспруденция
Объем:
85 листов
Год:
2021
Просмотров:
335
4900
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение
Глава 1 Общие положения о возмещении вреда, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
1.1 Понятие несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, их классификации 9
1.2 Понятие и виды вреда, причиненного несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием 30
Глава 2 Возмещение вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 41
2.1 Понятие и субъекты обязательного социального страхования от 41 несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2.2 Виды обеспечения по обязательному социальному страхованию 48от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Заключение 67
Библиографический список
Глава 1 Общие положения о возмещении вреда, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
1.1 Понятие несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, их классификации 9
1.2 Понятие и виды вреда, причиненного несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием 30
Глава 2 Возмещение вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 41
2.1 Понятие и субъекты обязательного социального страхования от 41 несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2.2 Виды обеспечения по обязательному социальному страхованию 48от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Заключение 67
Библиографический список
📖 Введение
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993г.1 (далее - Конституция РФ), в Российской Федерации охраняются здоровье людей и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Кроме того, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Из данных положений можно сделать вывод о том, что приоритетной задачей государства, на сегодняшний день, является обеспечение каждого гражданина РФ доступной медико-социальной помощью и формирование социальной защищенности, в случае утраты здоровья.
В настоящее время, на основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (далее - ТК РФ), работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, в порядке и на условиях, которые установлены нормами трудового законодательства.
Согласно ст. 22 ТК РФ и ст. 12 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (далее - ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ), на работодателя возложена обязанность по страхованию жизни и здоровья своих работников путем выплаты обязательных взносов в Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Также индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, применяемые для производственных процессов и технологического оборудования, организации рабочих мест, в виде обеспечения работников коллективными и индивидуальными средствам защиты, соблюдение режима труда и отдыха, бытового обслуживания в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Государственная политика в сфере охраны жизни и здоровья граждан РФ направлена на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данная задача является одной из приоритетных для российского государства, поскольку направлена на реализацию конституционных прав граждан. Кроме того, она оказывает влияние на уровень развития страны в целом, так как именно трудоспособное население является основным двигателем прогресса.
В условиях научного и технического прогресса, появления большего количества источников повышенной опасности, расширения сферы деятельности человека и других современных факторов, возрастает риск формирования профессиональных заболеваний или возникновения несчастных случаев. По оценкам МОТ около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или от связанных с работой заболеваний - в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний .
Жизнь и здоровье являются неотъемлемым правами каждого человека, поэтому особое внимание законодателем уделяется именно вопросу возмещения вреда, причиненного в результате трудовой деятельности работника. Судебная практика по искам о возмещении вреда здоровью, вследствие производственного травматизма, профессиональных заболеваний, является весьма разнородной по своему содержанию.
Вместе с тем, в настоящее время полное исключение производственного травматизма и профессиональных заболеваний граждан при осуществлении ими трудовых функций, невозможно. Особенно остро проблема прослеживается в промышленных регионах Российской Федерации, в которых основным источником дохода являются работы, связанные с вредными и опасными производственными факторами (например, угледобывающая промышленность, цветная и черная металлургии и т.д.). Так, на территории Кемеровской области - Кузбасса количество лиц, пострадавших от производственных травм составило 1011 человек, в том числе со смертельным исходом - 301, а от профессиональных заболеваний - 733 человека 2.
Снижение случаев причинения вреда здоровью вследствие производственного травматизма, профессиональных заболеваний является одной из приоритетных задач государства не только по тому, что выплаты в рамках обязательного социального страхования негативно сказываются на расходовании бюджета, но и потому, что от уровня здоровья граждан зависит процветание страны. Исследуемая тема не теряет своей актуальности до настоящего времени. Необходим системный подход к изучению сложившихся проблем с целью выработки предложений по совершенствованию действующего российского законодательства и практики их применения.
В настоящее время сформировалось значительное количество исследований, содержащихся в статьях, монографиях и иной научной литературе, посвященных отдельным вопросам возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Теоретической базой исследования послужили труды М.Е. Василенко, М.Н. Васильевой, О.Н. Владимирова, Л.А. Галаева, К.К. Гасанова, И.М. Демидова, И.К. Дмитриева, А.И. Иванова, Н.И. Куприна, В.А. Лунякова, З.М. Сабанова, М.А. Севастьянова, Н.А. Соколова, Д.Н. Титаренко и др.
Нормативной базой исследования являются Конституция РФ от 12.12.1993 г., Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г.1, Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон» от 16.07.1999 № 165-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний» от 27.04.2012 № 417н и др.
Эмпирической базой исследования выступают судебные акты высших судебных инстанций - Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также материалы судебной и иной правоприменительной практики.
Целью настоящей работы является комплексное исследование правоотношений по возмещению ущерба, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
В соответствии с поставленной целью, предпринята попытка решения следующих задач:
1. Исследовать понятие несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, а также обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2. Исследовать классификации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3. Проанализировать понятие и виды вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
4. Определить круг субъектов обязательного социального страхования;
5. Рассмотреть виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе возмещения ущерба, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Предметом данной работы выступают нормы права, образующие институт возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также специальная литература и правоприменительная практика по теме исследования.
Методологической основой исследования является совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Наряду с указанным общенаучным методом будут использованы специально-научные методы, а именно метод толкования норм права, позволяющий установить смысл содержания правовой нормы, и метод сравнительного правоведения, необходимый в целях анализа материала исследования.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и литературы. В первой главе, состоящей из двух параграфов, дается общая характеристика возмещению вреда, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая. Исследуются понятия и классификации несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также понятие и виды вреда. Вторая глава, состоящая из двух параграфов, посвящена анализу возмещения вреда в порядке обязательного социального страхования. В ней выявляются понятие и субъекты обязательного социального страхования, а также исследуются виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В настоящее время, на основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (далее - ТК РФ), работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, в порядке и на условиях, которые установлены нормами трудового законодательства.
Согласно ст. 22 ТК РФ и ст. 12 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (далее - ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ), на работодателя возложена обязанность по страхованию жизни и здоровья своих работников путем выплаты обязательных взносов в Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Также индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, применяемые для производственных процессов и технологического оборудования, организации рабочих мест, в виде обеспечения работников коллективными и индивидуальными средствам защиты, соблюдение режима труда и отдыха, бытового обслуживания в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Государственная политика в сфере охраны жизни и здоровья граждан РФ направлена на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данная задача является одной из приоритетных для российского государства, поскольку направлена на реализацию конституционных прав граждан. Кроме того, она оказывает влияние на уровень развития страны в целом, так как именно трудоспособное население является основным двигателем прогресса.
В условиях научного и технического прогресса, появления большего количества источников повышенной опасности, расширения сферы деятельности человека и других современных факторов, возрастает риск формирования профессиональных заболеваний или возникновения несчастных случаев. По оценкам МОТ около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или от связанных с работой заболеваний - в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний .
Жизнь и здоровье являются неотъемлемым правами каждого человека, поэтому особое внимание законодателем уделяется именно вопросу возмещения вреда, причиненного в результате трудовой деятельности работника. Судебная практика по искам о возмещении вреда здоровью, вследствие производственного травматизма, профессиональных заболеваний, является весьма разнородной по своему содержанию.
Вместе с тем, в настоящее время полное исключение производственного травматизма и профессиональных заболеваний граждан при осуществлении ими трудовых функций, невозможно. Особенно остро проблема прослеживается в промышленных регионах Российской Федерации, в которых основным источником дохода являются работы, связанные с вредными и опасными производственными факторами (например, угледобывающая промышленность, цветная и черная металлургии и т.д.). Так, на территории Кемеровской области - Кузбасса количество лиц, пострадавших от производственных травм составило 1011 человек, в том числе со смертельным исходом - 301, а от профессиональных заболеваний - 733 человека 2.
Снижение случаев причинения вреда здоровью вследствие производственного травматизма, профессиональных заболеваний является одной из приоритетных задач государства не только по тому, что выплаты в рамках обязательного социального страхования негативно сказываются на расходовании бюджета, но и потому, что от уровня здоровья граждан зависит процветание страны. Исследуемая тема не теряет своей актуальности до настоящего времени. Необходим системный подход к изучению сложившихся проблем с целью выработки предложений по совершенствованию действующего российского законодательства и практики их применения.
В настоящее время сформировалось значительное количество исследований, содержащихся в статьях, монографиях и иной научной литературе, посвященных отдельным вопросам возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Теоретической базой исследования послужили труды М.Е. Василенко, М.Н. Васильевой, О.Н. Владимирова, Л.А. Галаева, К.К. Гасанова, И.М. Демидова, И.К. Дмитриева, А.И. Иванова, Н.И. Куприна, В.А. Лунякова, З.М. Сабанова, М.А. Севастьянова, Н.А. Соколова, Д.Н. Титаренко и др.
Нормативной базой исследования являются Конституция РФ от 12.12.1993 г., Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г.1, Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон» от 16.07.1999 № 165-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний» от 27.04.2012 № 417н и др.
Эмпирической базой исследования выступают судебные акты высших судебных инстанций - Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также материалы судебной и иной правоприменительной практики.
Целью настоящей работы является комплексное исследование правоотношений по возмещению ущерба, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
В соответствии с поставленной целью, предпринята попытка решения следующих задач:
1. Исследовать понятие несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, а также обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2. Исследовать классификации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3. Проанализировать понятие и виды вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
4. Определить круг субъектов обязательного социального страхования;
5. Рассмотреть виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе возмещения ущерба, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Предметом данной работы выступают нормы права, образующие институт возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также специальная литература и правоприменительная практика по теме исследования.
Методологической основой исследования является совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Наряду с указанным общенаучным методом будут использованы специально-научные методы, а именно метод толкования норм права, позволяющий установить смысл содержания правовой нормы, и метод сравнительного правоведения, необходимый в целях анализа материала исследования.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и литературы. В первой главе, состоящей из двух параграфов, дается общая характеристика возмещению вреда, причиненного здоровью работника, вследствие несчастного случая. Исследуются понятия и классификации несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также понятие и виды вреда. Вторая глава, состоящая из двух параграфов, посвящена анализу возмещения вреда в порядке обязательного социального страхования. В ней выявляются понятие и субъекты обязательного социального страхования, а также исследуются виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
✅ Заключение
Анализ действующего российского законодательства, судебной практики и юридической литературы, посвященных проблемам правового регулирования возмещения ущерба, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, позволяет сделать ряд теоретических выводов и предложений по совершенствованию российского законодательства и практики его применения:
1. В настоящее время законодательное определение понятия «несчастный случай на производстве» содержится в нескольких нормативных правовых актах РФ, таких как ТК РФ, ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, Постановление Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73. Кроме того, толкование исследуемого понятия содержится и в положениях 1111 ВС РФ от 10.03.2011 г. № 2, основанных на сложившейся судебной практике. Вариативность регламентации исследуемого понятия объясняется различными задачами нормативных правовых и судебных актов, содержащих в себе подобное определение, а также наличием в них особенностей, которые возникают в процессе применения каждого из них.
2. Исходя из анализа официальных дефиниций понятия «несчастный случай», можно выделить следующие его признаки:
Во-первых, несчастный случай - это юридический факт, который может быть выражен в виде события, возникающего независимо от воли участников правоотношения, или действия, то есть волевого акта поведения человека, являющегося внешним проявлением их воли. При этом, виды событий, не подлежат расширительному толкованию.
Во-вторых, наличие субъекта, пострадавшего в результате несчастного случая. В ходе исследования выявлено, что согласно положениям ТК РФ и Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73, потерпевшими признаются работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности. При этом, в ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ понятие «работник и другие лица, участвующие в производственной деятельности» не упоминается, а указано лишь понятие «застрахованное лицо».
В-третьих, наличие вреда здоровью в виде увечья или иного повреждения здоровья. Отличительной особенностью повреждения здоровья вследствие несчастного случая признается наличие как вреда здоровью, так и временной или стойкой утраты профессиональной трудоспособности, являющиеся основанием возникновения права на обязательное социальное страхование.
В-четвертых, установление времени и места несчастного случая, которые подробно регламентированы в ч. 3 ст. 227 ТК РФ. Особое внимание законодателя к определению момента несчастного случая, а именно времени и места, оправдано. Поскольку именно данные обстоятельства вызывают наибольшее число проблем в правоприменительной практике.
3. На сегодняшний день существует множество классификаций несчастных случаев на производстве, которые делятся между собой по различным основаниям. Анализ нормативных правовых позволяет выделить следующие основания классификации несчастных случаев на производстве зависимости от статуса пострадавшего лица; в зависимости от вида повреждения здоровья, полученного в результате произошедшего события; в зависимости от места и времени их возникновения и др.
4. В настоящее время законодательное определение понятия «профессиональное заболевание» содержится в ст. 3 ФЗ от 24.07.1998г. № 125- ФЗ. При этом, стоит отметить, что более подробное понятие профессионального заболевания представлено в п. 2.2.35 ГОСТ 12.0.002-2014. Поскольку включает в себя признаки, без наличия которых невозможно признать лицо пострадавшим, вследствие профессионального заболевания.
5. При установлении профессионального заболевания, медики должны руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 и приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 г. № 417н, включающий в себя более 100 болезней, разделенных на 4 группы, по этиологическому принципу. При этом, указанный перечень имеет как свои плюсы, так и минусы. К явным минусам относится его закрытость, из-за которой лица, работающие с новыми производственными факторами, не исследованными медиками и учеными, остаются без государственной поддержки. Плюсом рассматриваемого перечня профессиональных заболеваний является упрощение работы профпатологов и других профильных специалистов при принятии решения о связи профессии и заболевания.
6. Общими признаками профессионального заболевания являются их возникновение и развитие, вследствие профессиональной деятельности человека, наличие на предприятии работодателя вредных производственных факторов, параметры которых не соответствуют установленным стандартам, а также заболевания в перечне профессиональных заболеваний, установленном законодателем. Вместе с тем, стоит отметить, что заболевания, перечисленные в данном списке, могут относиться к профессиональным в том случае, если исключается возможность влияния на его развитие других факторов, не связанных с условиями труда (бытовые условия, инфекция и др.).
7. На сегодняшний день существует множество классификаций профессиональных заболеваний, которые делятся между собой по различным основаниям. Анализ нормативных правовых позволяет выделить следующие основания классификации профессиональных заболеваний: в зависимости от указания в законе; в зависимости от степени и характера утраты лицом профессиональной трудоспособности; в зависимости от характера проявления клинических признаков заболевания; в зависимости от момента формирования.
8. Под вредом, причиненным несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием следует понимать имущественный ущерб, включающий в себя убытки, связанные с ухудшением состояния здоровья или смертью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также возникший в результате данных обстоятельств моральный вред, то есть физические и нравственные страдания лица. Непосредственно вред здоровью может выражаться в виде временной или стойкой утраты профессиональной трудоспособности, а также смерти лица.
9. В настоящее время российское законодательство не содержит в себе легальное определение понятия «обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Несмотря на это, указанное определение можно сформулировать путем анализа норм, содержащихся в ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ. Так, под обязательным социальным страхованием, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, предлагается понимать часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, возникшее в связи с исполнением работником своих непосредственных обязанностей, определенных трудовым договором, должностными инструкциями и обусловленные стойкой или временной утратой трудоспособности, полученной по причине необеспечения работодателем безопасных условий труда.
10. В соответствии с положениями ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ,
субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане. При этом, стоит отметить, что на сегодняшний день законодатель разграничивает субъектов обязательного социального страхования в зависимости от основания, по которому застрахованное лицо осуществляет работу.
11. В настоящее время российское законодательство предусматривает несколько видов обеспечения, выплачиваемых работникам, в рамках обязательного социального страхования от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. К их числу относятся пособие по временной нетрудоспособности, единовременная страховая выплата, ежемесячная страховая выплата, а также дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица.
12. На основе изложенного, предлагается ряд изменений и дополнений в действующее российское законодательство:
Во-первых, считаем необходимым изложить пп. 8 п. 1 ст. 3 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ в следующей редакции: «профессиональное заболевание - это официально расследованное, диагностированное, входящее в специальный нормативно установленный перечень профессиональных заболеваний, подлежащее учету и компенсации, хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть», дополнив его терминами, содержащийся в п. 2.2.35 ГОСТ 12.0.002-2014. Поскольку в таком случае изучаемое понятие будет отражать основную суть правоотношений, складывающихся при признании заболевания профессиональным.
Во-вторых, для реализации права пострадавших на обжалование решений комиссии МСЭ в досудебном порядке, который является наиболее доступным для граждан, необходимо принять ряд нововведений, а именно:
1. Предоставить частным организациям, не состоящим во властно-подчиненных отношениях с организацией, чье решение оспаривается, право на проведение медико-социальных экспертиз во внесудебном порядке. Подобное нововведение снизит нагрузку на суды, позволит уменьшить финансовое бремя граждан, обращающихся за обжалованием решения комиссии, а также способствует исключению коррупционной составляющей. Реализация данного проекта требует разработки отдельного нормативного правового акта, содержащего в себе требования и условия, на которых частные организации будут иметь возможность осуществлять указанную деятельность, размеры их финансирования из средств государственного бюджета, а также процедуру выбора учреждения в целях проведения исследования.
2. Дополнить п.5 Приказа Министерства здравоохранения РФ «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.12.2014 г. № 956н абзацем, содержащий требование об опубликовании следующей информации: «Сведения об аккредитованных учреждениях, имеющих право на проведение медико-социальных экспертиз во внесудебном порядке для обжалования решения комиссии МСЭ об установлении степени утраты трудоспособности, с указанием места нахождения, номером телефона, адресом электронной почты».
В-третьих, в целях разрешения вопросов относительно критериев отдельных профессиональных заболеваний, считаем необходимым разработать, с участием Министерства Здравоохранения РФ, клинические рекомендации по каждому из профессиональных заболеваний, существующих в настоящее время. Это, в свою очередь, позволит внедрить в юридическую практику стандарты, основанных на объективных научных данных, что значительно облегчит и усовершенствует процесс принятия решений. В связи с чем, видится целесообразным принятие Приказа Министерства здравоохранения РФ «О разработке перечня клинических рекомендаций профессиональных заболеваний», которые включены в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.04.2012 г. № 417н.
В-четвертых, для обеспечения лиц, в отношении которых в настоящее время работодатели не обязаны оплачивать взносы в ФСС РФ, гарантиями получения государственной помощи в рамках обязательного социального страхования на предприятиях, необходимо внести дополнения в п.1 ст. 5 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, изложив его в следующей редакции: «Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат лица, чья работа связана с повышенным риском для здоровья человека, вредными производственными факторами, которые способны привести к стойкой утрате трудоспособности в период выполнения работ на основании ученического договора, в период прохождения производственной практики, выполнения общественно-полезных работ, участия в деятельности производственных кооперативов и крестьянских (фермерских)
В-пятых, для улучшения качества оказания медицинской помощи с привлечением частных медицинских организаций, стоит дополнить п.2 ст. 8 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, нормой, изложив ее в следующей редакции: «В случае, если размер выделяемых страховщиком средств на оплату дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, является недостаточным, застрахованное лицо имеет право, по своему желанию, внести недостающую часть из собственных средств для получения дополнительных гарантий, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая».
1. В настоящее время законодательное определение понятия «несчастный случай на производстве» содержится в нескольких нормативных правовых актах РФ, таких как ТК РФ, ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, Постановление Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73. Кроме того, толкование исследуемого понятия содержится и в положениях 1111 ВС РФ от 10.03.2011 г. № 2, основанных на сложившейся судебной практике. Вариативность регламентации исследуемого понятия объясняется различными задачами нормативных правовых и судебных актов, содержащих в себе подобное определение, а также наличием в них особенностей, которые возникают в процессе применения каждого из них.
2. Исходя из анализа официальных дефиниций понятия «несчастный случай», можно выделить следующие его признаки:
Во-первых, несчастный случай - это юридический факт, который может быть выражен в виде события, возникающего независимо от воли участников правоотношения, или действия, то есть волевого акта поведения человека, являющегося внешним проявлением их воли. При этом, виды событий, не подлежат расширительному толкованию.
Во-вторых, наличие субъекта, пострадавшего в результате несчастного случая. В ходе исследования выявлено, что согласно положениям ТК РФ и Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73, потерпевшими признаются работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности. При этом, в ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ понятие «работник и другие лица, участвующие в производственной деятельности» не упоминается, а указано лишь понятие «застрахованное лицо».
В-третьих, наличие вреда здоровью в виде увечья или иного повреждения здоровья. Отличительной особенностью повреждения здоровья вследствие несчастного случая признается наличие как вреда здоровью, так и временной или стойкой утраты профессиональной трудоспособности, являющиеся основанием возникновения права на обязательное социальное страхование.
В-четвертых, установление времени и места несчастного случая, которые подробно регламентированы в ч. 3 ст. 227 ТК РФ. Особое внимание законодателя к определению момента несчастного случая, а именно времени и места, оправдано. Поскольку именно данные обстоятельства вызывают наибольшее число проблем в правоприменительной практике.
3. На сегодняшний день существует множество классификаций несчастных случаев на производстве, которые делятся между собой по различным основаниям. Анализ нормативных правовых позволяет выделить следующие основания классификации несчастных случаев на производстве зависимости от статуса пострадавшего лица; в зависимости от вида повреждения здоровья, полученного в результате произошедшего события; в зависимости от места и времени их возникновения и др.
4. В настоящее время законодательное определение понятия «профессиональное заболевание» содержится в ст. 3 ФЗ от 24.07.1998г. № 125- ФЗ. При этом, стоит отметить, что более подробное понятие профессионального заболевания представлено в п. 2.2.35 ГОСТ 12.0.002-2014. Поскольку включает в себя признаки, без наличия которых невозможно признать лицо пострадавшим, вследствие профессионального заболевания.
5. При установлении профессионального заболевания, медики должны руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 и приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 г. № 417н, включающий в себя более 100 болезней, разделенных на 4 группы, по этиологическому принципу. При этом, указанный перечень имеет как свои плюсы, так и минусы. К явным минусам относится его закрытость, из-за которой лица, работающие с новыми производственными факторами, не исследованными медиками и учеными, остаются без государственной поддержки. Плюсом рассматриваемого перечня профессиональных заболеваний является упрощение работы профпатологов и других профильных специалистов при принятии решения о связи профессии и заболевания.
6. Общими признаками профессионального заболевания являются их возникновение и развитие, вследствие профессиональной деятельности человека, наличие на предприятии работодателя вредных производственных факторов, параметры которых не соответствуют установленным стандартам, а также заболевания в перечне профессиональных заболеваний, установленном законодателем. Вместе с тем, стоит отметить, что заболевания, перечисленные в данном списке, могут относиться к профессиональным в том случае, если исключается возможность влияния на его развитие других факторов, не связанных с условиями труда (бытовые условия, инфекция и др.).
7. На сегодняшний день существует множество классификаций профессиональных заболеваний, которые делятся между собой по различным основаниям. Анализ нормативных правовых позволяет выделить следующие основания классификации профессиональных заболеваний: в зависимости от указания в законе; в зависимости от степени и характера утраты лицом профессиональной трудоспособности; в зависимости от характера проявления клинических признаков заболевания; в зависимости от момента формирования.
8. Под вредом, причиненным несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием следует понимать имущественный ущерб, включающий в себя убытки, связанные с ухудшением состояния здоровья или смертью работника, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также возникший в результате данных обстоятельств моральный вред, то есть физические и нравственные страдания лица. Непосредственно вред здоровью может выражаться в виде временной или стойкой утраты профессиональной трудоспособности, а также смерти лица.
9. В настоящее время российское законодательство не содержит в себе легальное определение понятия «обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Несмотря на это, указанное определение можно сформулировать путем анализа норм, содержащихся в ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ. Так, под обязательным социальным страхованием, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, предлагается понимать часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, возникшее в связи с исполнением работником своих непосредственных обязанностей, определенных трудовым договором, должностными инструкциями и обусловленные стойкой или временной утратой трудоспособности, полученной по причине необеспечения работодателем безопасных условий труда.
10. В соответствии с положениями ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ,
субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане. При этом, стоит отметить, что на сегодняшний день законодатель разграничивает субъектов обязательного социального страхования в зависимости от основания, по которому застрахованное лицо осуществляет работу.
11. В настоящее время российское законодательство предусматривает несколько видов обеспечения, выплачиваемых работникам, в рамках обязательного социального страхования от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. К их числу относятся пособие по временной нетрудоспособности, единовременная страховая выплата, ежемесячная страховая выплата, а также дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица.
12. На основе изложенного, предлагается ряд изменений и дополнений в действующее российское законодательство:
Во-первых, считаем необходимым изложить пп. 8 п. 1 ст. 3 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ в следующей редакции: «профессиональное заболевание - это официально расследованное, диагностированное, входящее в специальный нормативно установленный перечень профессиональных заболеваний, подлежащее учету и компенсации, хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть», дополнив его терминами, содержащийся в п. 2.2.35 ГОСТ 12.0.002-2014. Поскольку в таком случае изучаемое понятие будет отражать основную суть правоотношений, складывающихся при признании заболевания профессиональным.
Во-вторых, для реализации права пострадавших на обжалование решений комиссии МСЭ в досудебном порядке, который является наиболее доступным для граждан, необходимо принять ряд нововведений, а именно:
1. Предоставить частным организациям, не состоящим во властно-подчиненных отношениях с организацией, чье решение оспаривается, право на проведение медико-социальных экспертиз во внесудебном порядке. Подобное нововведение снизит нагрузку на суды, позволит уменьшить финансовое бремя граждан, обращающихся за обжалованием решения комиссии, а также способствует исключению коррупционной составляющей. Реализация данного проекта требует разработки отдельного нормативного правового акта, содержащего в себе требования и условия, на которых частные организации будут иметь возможность осуществлять указанную деятельность, размеры их финансирования из средств государственного бюджета, а также процедуру выбора учреждения в целях проведения исследования.
2. Дополнить п.5 Приказа Министерства здравоохранения РФ «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.12.2014 г. № 956н абзацем, содержащий требование об опубликовании следующей информации: «Сведения об аккредитованных учреждениях, имеющих право на проведение медико-социальных экспертиз во внесудебном порядке для обжалования решения комиссии МСЭ об установлении степени утраты трудоспособности, с указанием места нахождения, номером телефона, адресом электронной почты».
В-третьих, в целях разрешения вопросов относительно критериев отдельных профессиональных заболеваний, считаем необходимым разработать, с участием Министерства Здравоохранения РФ, клинические рекомендации по каждому из профессиональных заболеваний, существующих в настоящее время. Это, в свою очередь, позволит внедрить в юридическую практику стандарты, основанных на объективных научных данных, что значительно облегчит и усовершенствует процесс принятия решений. В связи с чем, видится целесообразным принятие Приказа Министерства здравоохранения РФ «О разработке перечня клинических рекомендаций профессиональных заболеваний», которые включены в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.04.2012 г. № 417н.
В-четвертых, для обеспечения лиц, в отношении которых в настоящее время работодатели не обязаны оплачивать взносы в ФСС РФ, гарантиями получения государственной помощи в рамках обязательного социального страхования на предприятиях, необходимо внести дополнения в п.1 ст. 5 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, изложив его в следующей редакции: «Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат лица, чья работа связана с повышенным риском для здоровья человека, вредными производственными факторами, которые способны привести к стойкой утрате трудоспособности в период выполнения работ на основании ученического договора, в период прохождения производственной практики, выполнения общественно-полезных работ, участия в деятельности производственных кооперативов и крестьянских (фермерских)
В-пятых, для улучшения качества оказания медицинской помощи с привлечением частных медицинских организаций, стоит дополнить п.2 ст. 8 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, нормой, изложив ее в следующей редакции: «В случае, если размер выделяемых страховщиком средств на оплату дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, является недостаточным, застрахованное лицо имеет право, по своему желанию, внести недостающую часть из собственных средств для получения дополнительных гарантий, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая».
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.