Организация общественной безопасности в городском округе: нормативно-правовой аспект и роль (Проектная деятельность, Дальневосточный федеральный университет)
Работа сделана на примере Владивостокского городского округа.
Много приложений.
Введение 3
1. Нормативно-правовая база и роль органов местного самоуправления в сфере организации общественной безопасности в городском округе 6
1.1 Основные характеристики электронных баз данных источников научной информации 6
1.2 Деятельность органов местного самоуправления в сфере организации общественной безопасности в городском округе 7
1.3 Перечень основных трендов и обоснование важности их рассмотрения 16
2. Разработка проекта по улучшению общественной безопасности города Владивостока в вечернее время суток. 35
2.1 Фрейм проблемы и целевая аудитория 35
2.2 Разработка прототипа решения и уникальное ценностное предложение 37
2.3 Ключевые метрики проекта 39
2.4 Каналы поставки решения и потоки доходов 42
Заключение 44
Список использованных источников 45
Приложение 51
Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера приведет к увеличению ущерба от них, что в свою очередь, негативно отразится на экономическом росте Российской Федерации и переходе ее к стратегии устойчивого развития.
В связи с этим возрастает актуальность проблемы нормативно-правового регулирования управления безопасностью населения и территорий городского округа с учетом повышения риска возникновения чрезвычайных ситуаций для обеспечения защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения города.
Цель данного индивидуального исследования – изучение процесса организации общественной безопасности в городском округе, его нормативно правовой аспект и роль местного самоуправления. Это необходимо для разработки прототипа решения общего проекта.
Для достижения этой цели проведён анализ научно-исследовательских статей по теме исследования, опубликованных в течение последнего десятилетия. Ключевыми словами при поиске статей послужили - «общественная безопасность», «местное самоуправление» и «нормативно-правовое просвещение», «безопасность в городском округе».
При анализе и обработке были поставлены следующие задачи:
1. Изучить и проанализировать основные характеристики электронных баз данных источников научной информации;
2. Рассмотреть деятельность органов МСУ в сфере организации общественной безопасности в городском округе;
3. Проанализировать результаты наблюдений за трендами (статистика, перечень трендов, обоснование важности их рассмотрения).
В результате проведённого исследования были сформулированы выводы о роли местного самоуправления в организации общественной безопасности в городском округе, а также его нормативно правовой аспект.
Городская среда города Владивостока не совсем комфортна и безопасна для проживающий в ней жителей и гостей города, так, проведя исследование мы пришли к выводу, что есть проблемы, связанные с общественной безопасностью, люди бояться вечером выходить на улицу, и негативно отзываются о городе, потому что им страшно находиться на улице, нас, как жителей города также волнует эта тема, поэтому мы и взяли данную проблемную область. Проанализировав данную проблемную область, а также изучив литературу и опыт других городов по обеспечению общественной безопасности, мы поняли, что во Владивостоке уровень общественной безопасности низок.
Целью нашей работы является разработать продукт, который позволит повысить уровень общественной безопасности во Владивостокском городском округе.
Для выполнения данного проекта перед нами были поставлены следующие задачи:
1. четко определить проблемную область и сформулировать проблему;
2. проанализировать соответствующую литературу;
3. выявить тренды, сопоставить их между собой для более глубокого понимания проблемы;
4. скорректировать карту стейкхолдеров исходя из информации, полученной при анализе литературы;
5. провести сегментации потребителей;
6. разработать визуализацию решения;
7. определить уникальное ценностное предложение;
8. протестировать гипотезу и прототип для понимания того, насколько полезно наше решение;
9. определить каналы поставки решения;
10. описать потоки доходов;
11. провести индивидуальную и групповую рефлексию.
В ходе данной работы мы смогли разработать решение, которое на наш взгляд помогло бы гражданам чувствовать себя спокойнее в темное время суток на неосвещенных улицах. Так как мы являемся жителями города Владивостока, нам бы также было бы полезным данное решение.
В ходе выполнения данной работы мы научились анализировать литературу, различные тренды, набрались опыта в работе с многими инструментами, что позволило нам повысить навыки в определении, к примеру, бизнес ценности, стало понятнее, как считать доходы и расходы, а также мы определили потоки доходов, пришли к выводу что они могут быть абсолютно различными.
Нужно поработать с тем, чтобы формулировать более актуальную проблему, по которой будет намного больше литературы для анализа. Мы выбрали такую проблемную область, с которой было достаточно сложно работать, материалов для анализа было не много. Также важно правильно распределять время, потому что, когда нас никто не контролирует, есть соблазн оставлять все на последнее время. Для того, чтобы упростить процесс разработки проекта, стоит углубиться в систему местного самоуправления, чтобы четко понимать, какие полномочия кому принадлежат и ни с кем их не путать. Более глубоко разобраться в потоках доходов, набраться опыта в их расчете, так как для реализации муниципальных проектов довольно сложно определить, где брать средства. При разработке решения нужно смотреть на потенциальные возможности реализации проекта именно в нашем городе, не нужно полностью перенимать опыт других городов, не учитывая особенности города, в котором будет реализовываться проект.
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. : [ред. от 1.07.2020 г.]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ре-сурс]: от 13.06.1996 № 63–ФЗ : принят Государственной Думой 24.05.1996 г. : [ред. от 08.04.2021 г.]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях [Электронный ресурс] : от 30.12.2001 № 195-ФЗ : принят Госу-дарственной Думой 20.12.2001 г. : [ред. от 26.05.2021 г.]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru.
4. О полиции [Электронный ресурс] : от 07.02.2011 № 3-ФЗ : принят Государственной Думой 28.01.2011 г. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
5. О безопасности [Электронный ресурс] : от 28.10.2010 № 390-ФЗ : принят Государственной Думой 07.12.2010 г. – Электрон. дан. ¬– Ре-жим доступа: http://base.consultant.ru.
6. Об участии граждан в охране общественного порядка [Элек-тронный ресурс] : от 02.04.2014 № 44-ФЗ : принят Государственной Ду-мой 25.03.2014 г. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
7. О противодействии терроризму [Электронный ресурс] : от 06.03.2006 № 35-ФЗ : принят Государственной Думой 26.02.2006 г. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
8. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : от 25.07.2002 № 114-ФЗ : принят Государственной Думой 27.06.2002 г. : [ред. от 08.12.2020 г.]. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
9. Об общественных объединениях [Электронный ресурс] : от 19.05.1995 № 82-ФЗ : принят Государственной Думой 14.04.1995 г. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
10. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотиче-ской политики Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 : [ред. от 23.02.2018 г.]. – Элек-трон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
11. Об утверждении требований к антитеррористической защи-щенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасно-сти таких мест и объектов (территорий) [Электронный ресурс]: Постанов-ление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 : [ред. от 29.07.2020 г.]. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
12. Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Приморского края [Электронный ресурс]: Закон Приморского края от 30.04.2015 № 598-КЗ : принят Законодательным Собранием При-морского края 22.04.2015 г. : [ред. от 06.06.2016 г.]. – Электрон. дан. ¬– Режим доступа: http://base.consultant.ru.
13. Авакьян, С.А. Местное самоуправление в России: Теория и практика // Государство и право. -2020. - №6. - С. 144.
14. Афанасьева, О. Р. Состояние и тенденции преступности в обще-ственных места / О. Р. Афанасьева, М. В. Гончарова, В. И. Шиян // Всерос-сийский криминологический журнал. - 2019. - №13-6. - С. 895-908.
15. Веселова, А. О. Перспективы создания "умных городов" в Рос-сии: систематизация проблем и направлений их решения / А. О. Веселова,
А. Н. Хацкелевич, Л. С. Ежова // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. - 2018. - С. 75-89.
16. Воронов, А.М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения / А. М. Воронов // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика.- 2014. - №4-26. С. 35-42.
17. Гарманов, В. М. Использование систем управления силами и средствами полиции в деятельности по предупреждению преступлений и в процессе обучения сотрудников полиции / В. М. Гарманов // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. -С. 132-142.
18. Глухова, А. А. Оценка гражданами состояния правопорядка и уровня безопасности в мегаполисе: результаты криминологического мони-торинга / Глухова А. А., Иудин А.А., Шпилев Д. А. // Актуальные пробле-мы экономики и права. - 2018. - № 3. - С. 569-593.
19. Журавлева, И. А. Программа «Безопасный город» в современ-ном муниципальном управлении / И. А. Журавлева // Урбанистика. - 2018. - № 4. - С. 55-62.
20. Иваненко, Л. В. Внедрение элементов «умного города» на территории административного внутригородского района / Л. В. Иванен-ко,
В. Б. Тасеев // Эксперт: теория и практика. - 2019. - № 2-2. - С. 46-54.
21. Овчаров, А. Т. Эволюция наружного освещения г. Томска /
А. Т. Овчаров, Е. В. Шабалин // Вестник Томского государственного ар-хитектурно-строительного университета.- 2018. - № 1. - С. 104-127.
22. Овчаров, А. Т. Концептуальные решения в наружном освеще-нии на современном этапе технических и эстетических возможностей свето-вого благоустройства города / А. Т. Овчаров, А. С. Костарева // Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета.- 2019. -№ 2. - С. 134-157.
23. Поздышов, А.Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности: теоретикометодологические про-блемы / А. Н. Поздышов // Академия управления МВД России. - 2018. 50 с.
24. Савин, В.И., Эртель, А.Г. Политико-правовая ретроспекция развития федерации как формы государственного устройства / В. И. Са-вин,
А.Г. Эртель// Вестник Майкопского государственного технологического университета. - 2009. -№20. С. 244.
25. Соколов, И. А. Телекоммуникации как решающее звено цифро-вой экономики. Опыт России / И. А. Соколов, М. А. Шнепс-Шнеппе,
В. П. Куприяновский, и другие // International Journal of Open Information Technologies.-2017. - С. 76-93.
26. Шаповалова, А.М., Данелюс, Д.В. Обеспечение общественной безопасности на уровне местного самоуправления / А.М. Шаповалов,
Д.В. Данелюс // Ростов на Дону. -2015. -С.10.
27. Шергин, А.П. О концепции административной политики: Акту-альные проблемы административного и административно-процессуального права / А. П. Шергин // Московский университет МВД России.- 2014.- С. 24-32.
28. Шульц, В. Л. Анализ проблем трансформации систем законо-дательного регулирования и правоприменения в условиях цифровизации и методов оценки эффективности принимаемых решений / В. Л. Шульц,
С. А. Бочкарев, В. В. Кульба, и другие // Национальная безопасность / nota bene.- 2019. - № 4. - С. 19-74.
29. Официальный сайт Правительства Приморского края и орга-нов исполнительной власти Приморского края газета [Электронный ре-сурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.primorsky.ru/authorities/executive-agencies/ departments/law/kollegialnye-organy/mezhvedomstvennaya-komissiya-po-profilaktike-pravonarusheniy-ukrepleniyu-zakonnosti-i-pravoporyadka-/
30. Статья «Главные тенденции в сфере безопасности» газета [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– Режим доступа: https://worldvision.com.ua/ news/novosti-tehniki/glavnie-tendentsii-v-sfere-bezopasnosti-1110
31. Статья «Главные тенденции в сфере безопасности» газета [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://worldvision.com.ua/ news/novosti-tehniki/glavnie-tendentsii-v-sfere-bezopasnosti-1110
32. Статья Тренды: технологии безопасности» электронного изда-ния РБК газета [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://softline.rbc.ru/page/trendyi-tehnologii-bezopasnosti/
33. Доклад «Технологии для умных городов» фонда «центр стра-тегических разработок «Северо-Запад» газета [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.csr-nw.ru/files/publications/doklad_ tehnologii_dlya_umnyh_ gorodov.pdf
34. Статья «Тренды: технологии безопасности» РБК газета [Элек-тронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://softline.rbc.ru/page/ trendyi-tehnologii-bezopasnosti/
35. Сайт главного управления региональной безопасности Москов-ской области газета [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим до-ступа: https://gurb.mosreg.ru/deyatelnost/sistema-videonablyudeniya-bezopasnyy-region/ o-sisteme
36. Статья Стоп-линия Российская газета [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– Режим доступа: https://rg.ru/2017/02/15/glava-gibdd-za-god-na-dorogah-rezko-sokratilos-chislo-smertelnyh-dtp.html
37. Статья в Коммерсанте [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/2693898
38. Статья «Безопасный мир» в Ведомостях [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/ 2016/12/19/670281-bezopasnii-mir
39. Официальный сайт Управления МВД России по приморскому краю [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://25.мвд.рф.
40. Статья Общественная безопасность: теоретико-правовый анализ автор А.В.Степанов [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennaya-bezopasnost-teoretiko-pravovoy-analiz
41. Муниципальные программы Владивостокского городского округа [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.vlc.ru/ economy/municipal-programs