Тема: РОЛЬ СИНЬЦЗЯНСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОРПУСА В РАЗВИТИИ СИНЬЦЗЯНА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ В.

В СУАР функционирует особая единица административно-территориального характера — Синьцзянский производственностроительный корпус, включающий множество сельскохозяйственных полков, промышленных, строительных, транспортных, торговых предприятий, а также социально значимые объекты: школы, больницы, университеты. Производственно-строительный корпус является основным учреждением для этнической ханьской (китайской) колонизации Синьцзяна. Несмотря на полувоенное происхождение, его военная функция в настоящее время отходит на второй план, уступая экономической и административной в большей степени. Корпус играл и продолжает играть ключевую роль в реализации хозяйственных функций, которые определяются центральными властями КНР. Выполнение широкого круга задач по развитию сельского хозяйства, строительству объектов инфраструктуры, промышленности и производства более 70 лет совмещаются с основной задачей данного структурного подразделения - обеспечение внутренней стабильности в автономном районе, а также содействие охране государственной границы на западе. Традиционно СПСК - прежде всего собрание совхозов, но в последние годы его промышленные предприятия расширились. Он также сыграл свою роль в заключении в тюрьмы осужденных из восточного Китая. На протяжении второй половины ХХ века корпус претерпел множество реформ, как качественных, так и количественных. Изменялись также структура и его подчинение различным структурам Синьцзяна и Пекина. В значительной степени разрушенный во время Культурной революции, корпус был фактически упразднен на несколько лет, начиная с 1975 года. Но осознанная необходимость распространить влияние Китая на этот регион и защитить его от этнических беспорядков и косвенно из-за давления со стороны Советского Союза убедила власти в необходимости возродить корпус вначале 1980-х гг. На протяжении 1990-х годов аппарат безопасности Корпуса постоянно укреплялся, и руководство Корпуса активно участвовало в каждой кампании по обеспечению стабильности и общественного порядка. С начала 1990-х годов статус Корпуса постепенно укреплялся центральными властями. Сегодня СПСК насчитывает 2,8 миллиона членов, или 14 процентов населения Синьцзяна, и играет значительную роль в экономике региона. В данной работе комплексно рассмотрены влияние корпуса на развитие СУАР и исторические моменты, труднодоступные в русскоязычной литературе.
Объектом исследования Синьцзянский производственно-строительный корпус.
Предметом исследования является экономическая,
административная и военная роль синьцзянского производственно-строительного корпуса в развитии СУАР.
Историография проблемы. Для комплексного изучения проблемы роли синьцзянского производственно-строительного корпуса прежде всего важно рассмотреть положение Синьцзяна, его экономическое и административное развитие и ситуацию внутри региона, уделив особое на период 1970-1980-х гг. Рассмотрение роли корпуса в развитии региона должно начинаться именно с изучения внутренней обстановки СУАР, так как все перемены и преобразования СПСК так или иначе оказывали существенное влияние на дальнейшую судьбу и развитие Синьцзяна. Данная проблема затрагивалась в научной литературе российских авторов, но ее отдельные аспекты по большей части исследовались в трудах китайских и других зарубежных исследователей. Данные материалы крайне сложны в нахождении ввиду особого положения региона и самого СПСК в отношениях безопасности и развития Китая. В работах о развитии синьзянского производственно-строительного корпуса необходимо делать акцент не на общем изучении истории данной организации, а именно проводить детальный разбор факторов, оказывали наибольшее влияние на СУАР, в особенности: проблемы развития сельского хозяйства, роль корпуса в жизни региона, зависимость проходящих изменений СУАР от обстановки внутри СПСК, миграционные процессы, урбанизация, экономические колебания, контроль проводимых реформ со стороны правительства КНР в отношении данной структуры в период второй половины двадцатого века. Данные аспекты показаны в работах К.Л. Сыроежкина , Бао Яцзюня , Д. Х. Макмиллена , В.А. Савельевой , Е.А. Афанасьевой , В.А. Эпштейна, Д.А. Бочкова и др.
Исследование А.В. Бондаренко о сущностях проходящих изменений в Синьцзяне имеет высокую значимость для более полного понимания о роли региона и происходящих в нем процессов. Автор справедливо замечает, что значение СУАР для Китая возрастала с течением времени, особенно это заметно в последнем десятилетии ХХ века. Прежде всего это связано с тем, что Синьцзян становится одним из главных сырьевых регионов страны - основным поставщиком нефти, также он является источником природного газа и в перспективе каменного угля. Помимо этого автор упоминает об еще одном немаловажном факторе, привлекающим особое внимание к Синьцзян-Уйгурскому автономному району, а именно об продолжении действовия сепаратистских организаций, в том числе, связанные с мусульманской международной террористической сетью.
Касательно вопросов о ситуации внутри региона и военной функции производственно-строительного корпуса стоит отметить работы К.Л. Сыроежкина. В них поднимаются такие деликатные вопросы как этнический сепаратизм и экстремизм в Синьцзяне, отдельно показаны перспективы взаимодействия СУАР КНР со странами центральноазиатского региона, также нашли отражение актуальные вопросы
внутриэкономического и социального развития ситуации в самом Синьцзян- Уйгурском автономном районе. По отношению к властям уйгурское население имеет негативный настрой, усиление в последние годы религиозного фактора в Синьцзяне и активное проникновение в регион нетрадиционных для него течений ислама, в частности, ваххабизма. Попытка властей ограничить это влияние административными мерами, по сути, провалилась. Более того, пример Синьцзяна подтверждает, что применение мер административного контроля над религиозной деятельностью приводит не только к возникновению противостояния между религией и светской властью, но и к резкому увеличению протестных настроений в обществе.
Для понимания важности изучения влияния СПСК на развитие экономики СУАР очень хорошо подходят работы П.С. Пшенцова , в которых была рассмотрена проблема влияния экономического развития региона на изменение социально-религиозной ситуации в СУАР. Работы данного плана позволяют расширить собственную картину мира путем построения логической цепочки и сопоставления событий, их причин и следствий. В ходе своих исследований автор делает вывод, что экономика играет большую роль в определении настроений населения, которые в свою очередь являются одним из решающих факторов развития региона в целом. В доказательство этого тезиса П.С. Пшенцов приводит множество данных, показывающих зависимость настроений населения от уровня их благосостояния на определенных этапах развития, а также в современности наблюдается тенденция довольно резкого развития экономики СУАР посредством прямого участия властей КНР в организацию деятельности синьцзянского производственно-строительного корпуса и самого СУАР.
Тщательно подходя к изучению роли производственно-строительного корпуса, нельзя не отметить исследования Бао Яцзюня, в котором автор высказывает свою позицию касательно значимости СПСК. Автор делает акцент на том, что синьцзянский производственно-строительный корпус является важным инструментом управления многоэтническим Синьцзяном на северо-западе Китая. С момента своего основания в 1954 году ключевой роль заключалась в заселении и охране приграничных территорий, главным образом за счет развития сельского хозяйства и промышленности. СПСК, имеющий военную структуру, а также гибрид предприятия и бюрократии, был моделью развития Китая в 1950-х и 60-х годах. Однако современный СПСК сталкивается с трудностями при адаптации к рыночной экономике и в настоящее время сильно зависит от центрального правительства в финансовых и политических вопросах.
Говоря о важных исследованиях, раскрывающих проблемы синьцзянского производственно-строительного корпуса стоит упомянуть работы Д.В. Буярова , в которых рассматриваются специфические черты СПСК, показывается не только социально-экономическая роль, которая безусловно является одной из самых значимых, но и военную роль, показывая тем самым читателю, что корпус является одним из инструментов контроля центрального правительства КНР в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. В современных условиях роста сепаратизма, экстремизма и терроризма в Синьцзяне значение СПСК продолжает усиливаться. Автор приводит статистические данные, позволяющие проследить развитие корпуса на конец ХХ - начало XXI века.
Влияние властей КНР на положение СУАР через происходящие процессы внутри структуры СПСК также хорошо показано через исследования Николя Беклен. В них показана тесная взаимосвязь между сельскохозяйственной политикой, крупными мелиоративными программами и миграцией ханьцев в Синьцзян. Это не результат случайности, а результат преднамеренного, хотя и скрытого, плана центральных властей по приданию нового импульса китаизации Синьцзяна. Стратегия Пекина создала широкий спектр стимулов для ханьских мигрантов переехать в регион. По сравнению с концом 1980-х, городские сети в Синьцзяне - ключевой элемент территориального контроля - развиты намного лучше. Население хань увеличивается, расселяется дальше в городах и начинает неуклонно распространяться в южном Синьцзяне. Реорганизованной и обновленной колонизирующей организации, Производственно-строительному корпусу, было поручено способствовать достижению этих целей. Но эта стратегия сопряжена с серьезными рисками: в частности, обострение межэтнических конфликтов и давление на окружающую среду. Эти двойные последствия способствуют растущему сопротивлению этнического населения политике Пекина. Данные сюжеты крайне важный для более глубокого понимания процессов, протекавших в СУАР во второй половине ХХ века.
Крайне значимым является исследование Д.Х. Макмиллена о значимости синьцзянского производственно-строительного корпуса в жизни региона. Он отмечает, что СПСК является важным символом и движущей силой усилий Коммунистической партии Китая (КПК) по контролю и интеграции стратегических и традиционно неханьских пограничных районов Китайской Народной Республики (КНР). К началу 1970-х годов эту гибридную военно-гражданскую организацию можно было встретить в большинстве провинций и регионов Китая. Будучи коллективизированной организацией, СПСК стал отражать удивительное сочетание революционных маоистских идеалов, таких как самообеспеченность, самообеспеченность и человеческая борьба и самопожертвование в трудных условиях, и более умеренные, прагматичные понятия, такие как технологический опыт и научное руководство и развитие. Помимо вышесказанного стоит отметить, что Макмиллен при изучении данного региона не делал акцент на отдельном временном отрезке, а проводил комплексное изучение с момента возникновения СПСК до конца ХХ века.
Не менее интересными для изучения являются работы китайского автора - Юань Цая , в которых также раскрывается под новым углом военная роль синьцзянского производственно-строительного корпуса. СПСК выступал в качестве стратегического резерва для защиты Синьцзяна, особенно в период советско-китайской конфронтации. Автор при написании работ исследовал имеющиеся документальные и архивные материалы о роли СПСК в сфере национальной обороны в разгар советско-китайского раскола, что представляет своего рода научную ценность, учитывая политику КНР о не обнародовании подобного материала на общественное обозрение и сокрытия информации о региональных конфликтах от СМИ.
Исследование В.А. Эпштейна и Д.А. Бочкова также достойно упоминания, поскольку в нем рассматривается вопрос региональной специфики Синьцзян-уйгурского автономного района, анализируются основные этапы интеграции СУАР в состав КНР. Составляющей частью данного исследования является обозначение роли синьцзянского производственно-строительного корпуса, который в настоящее время продолжает выступать в качестве важного фактора развития региона. При изучении региона исследователи сделали акцент на современное положение СПСК в регионе вплоть до 2017 г.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитие Синьцзяна и СПСК, в том числе, является актуальной и распространенной среди исследователей, в настоящее время отмечается возрастающий интерес к изучению региона, особенно распространена тема сепаратизма и военной функции корпуса. Однако стоит отметить, что административная и экономическая функции стали играть более важную роль и стоят выше военной. Процесс смены ориентиров правительства КНР, деятельности СПСК и его роль в исторических преобразованиях СУАР являются актуальными и требующими рассмотрения. Анализ данных вопросов позволит подойти к изучению региона более качественно и затронуть темы, которые до настоящего времени не были освещены и рассмотрены так подробно.
Цель исследования - выявить административную, экономическую и военную роль СПСК в развитии Синьцзяна
Задачи исследования:
1. Изучить формирование и развитие СПСК во второй половине ХХ в.
2. Выявить основные причины возрождения СПСК в начале 1990-х годов.
3. Проанализировать основные функции Корпуса и их эволюцию.
4. Рассмотреть экономическую деятельность СПСК в сфере экономики во второй половине ХХ в.
5. Рассмотреть административную функцию СПСК и ее влияние на урбанизацию СУАР
Хронологические рамки исследования включают в себя период с 1975-2000 гг. Логика изложения работы требует обращения к более раннему периоду (60-70 годы XX в.) истории СПСК для того, чтобы определить природу этого учреждения. Верхняя граница хронологических рамок обусловлена концом девятой "пятилетки" (1996-2000) и завершением проходящих в ХХ в. процессов в СПСК.
Территориальные рамки - совпадают с современными административно-территориальными границами СУАР.
Методология исследования
На протяжении всего существования СУАР в составе Китая, правительство различными способами старалось поддерживать стабильность внутри региона. По нашему убеждению, СПСК является традиционным институтом правительственного контроля и воздействия на Синьцзян. Генетически корпус восходит к поселениям, которые использовались при освоении заброшенных земель, пустошей и пограничных территорий. Эти
поселения (тунькэни ) решали военные задачи по охране границ, производству провианта, ликвидации сепаратизма, бунтов, а также были резервом на случай приграничной борьбы с внешним врагом. Трансформирование тунькэней началось в начале ХХ в., они располагались во внутренней Монголии, на северо-западных, северо-восточных, юго-западных и юго-восточных территориях. Производственно-строительные корпуса располагались в приграничных районах, однако в начале 1970-х ввиду разрядки с США, экономическими и другими обстоятельствами были упразднены. Таким образом происходил процесс постепенной трансформации от военной структуры до крупных аграрных холдингов, которые стали важной опорой в развитии сельского хозяйста Китая. Исключением стал Синьцзян, тунькэнь которого действует и по сей день и именуемый Синьцзянским производственно-строительным корпусом. Таким образом нужно четко понимать, что СПСК - традиционный институт, а ни в коем случае не средство противостояния или гноения местного населения, созданное правительством КНР.
Для достижения поставленной цели использованы следующие методы:
Общенаучные
1. Системный подход. Исследование закономерности развития структур сельского хозяйства, промышленности и увеличение заинтересованности населения в проживании и работе в ПСК Синьцзяна по анализам разных производственных данных.
Математические методы
2. Анализ основных данных по развитию сельского хозяйства, привлечение материалов по демографии, миграции, доходам, занятости и пр. социальным показателям СУАР и СПСК. Формирование базы данных, изучение региона посредством статистики
3. Сравнительный метод исследования. Основными показателями для сравнения стали: ВВП региона, показатели развития производительности СПСК в разных отраслях, уровень миграции населения в СУАР и увеличение численности населения корпуса.
4. Сравнительно-исторический метод - изучение изменения функций производственно-строительного корпуса до его создания (тунькэни), в период до его упразднения и после его восстановления
5. Картографический метод - детальный анализ карты, изучение расположения структурных единиц корпуса на территории СУАР, рассмотрение географии проходящих процессов по урбанизации.
Источниковая база:
1. Нормативные документы - Дополнительными материалами для изучения стали нормативно-правовые акты КНР, в частности: Доклад об упразднении производственно-строительного корпуса Синьцзянского военного округа12, решение Госсовета о создании главного управления по освоению целинных и залежных земель СУАР, решение Госсовета о восстановлении СПСК 13, законы об управлении земельными ресурсами СУАР14, положения корпуса о страховании от безработицы , уведомления местного налогового управления СУАР .
2. Делопроизводственные материалы
2.1 Публикуемые статистические данные по Синьцзяну - В первую очередь речь идет о материалах в Статистическом ежегоднике провинции Синьцзяна за 1989-2017 гг. В этих сборниках изложены основные показатели собираемой статистики: ВВП сельского хозяйства, таблицы разных производственных данных Синьцзяна: валовая стоимость растениеводства, рыбоводства, скотоводства, лесоводства; площади разных культур; пользования сельскохозяйственных технологии. Информация данного и схожих источников крайне важна для изучения, ввиду неразрывности развития СУАР и деятельности СПСК в регионе.
2.2 Содержание отчета Министерства гражданских дел КНР, материалы и документы об освоении целенных и залежных землях, а также документация по процессам урбанизации - материалы по административно-территориальному делению и сопутствующих экономических преобразованиях в период 1978-1988 гг.
Апробация исследования Основные положения работы
докладывались и обсуждались на VII региональной молодежной конференции «Мой выбор - наука!» в рамках Дней молодежной науки (Барнаул, Алтайский Государственный Университет, 2020 ), а также на Международном научно-практическом форуме по безопасности и сотрудничеству в Евразии (Барнаул Алтайский Государственный Университет, 2020)
Публикация результатов работы Научная статья «Синьцзянский производственно-строительный корпус: организационные принципы
урбанизации (конец ХХ - начало ХХ1 в.)» (авторы: Д.А. Глазунов, А.В. Кеслер, З.М. Галушкин) была принята к опубликованию в материалах Международного научно-практического форума по безопасности и сотрудничеству в Евразии.
Купить

Подводя итог, Синьцзянский производственно-строительный корпус претерпел множество качественных изменений, прежде чем стать таким, каким он является в наше время. Насчитывавший вначале 175 тысяч человек, сегодня Корпус вырос до 2,6 млн служащих, что составляет седьмую часть населения СУАР. Корпус в настоящее время сталкивается с различными трудностями, будучи гибридной организацией, функционал которой связан как с социальной и экономической сферами жизни общества, так и с военной и правоохранительной деятельностью. Бюрократия, плата налогов, содержание огромного количества людей и провождение социальных мероприятий - невыгодно, а привлекать инвестиции со стороны - достаточно сложно. Как следствие можно заметить сильную зависимость СПСК от финансовой и политической поддержки центрального правительства. Централизованная поддержка увеличилась с 80% бюджета корпуса в 1990-х годах до более 90% в последние годы, в основном из-за затрат на строительство новых городов. Корпус за всю свою историю претерпел множество изменений, не все из которых пошли на пользу.
О некоторых изменениях вовсе сложно говорить, как об однозначно положительных или отрицательных. Одним из таких можно считать период упразднения корпуса, которое являлось своего рода ответом на вызов того времени, а именно попыткой правительства решить прежде всего экономические проблемы региона времен Культурной революции. Поэтому не удивительно, что корпус был восстановлен в тот момент, когда обстановка стала более благоприятной. Упразднение и восстановление корпуса нельзя рассматривать как отдельные этапы в истории региона, эти два события являются частью своего рода переходного или эволюционного периода производственного корпуса, следовательно, должны изучаться комплексно. Тем не менее, несмотря на совершенные действия, будь то положительные перемены или неправильные курсы, СПСК также следует пути развития, ориентированного на внутренний рынок, и его мучают собственные противоречивые цели: как сохранить баланс между охраной границ и развитием экономики; как вести себя с рыночной экономикой, сохраняя при этом ее особую структуру и миссию; и как улучшить отношения с СУАР. На данном этапе стоит подчеркнуть, что Синьцзянский производственно-строительный корпус поменял свой статус и стал не просто инструментом регулирования конфликтов в регионе, а преобразился в более самостоятельную структуру, подчиняющуюся напрямую управляющему аппарату КНР без участия властей СУАР с периода 1990-х гг. ХХ в.
Синьцзян обладает богатыми сельскохозяйственными ресурсами и имеет большой потенциал для развития и использования, но его ресурсная среда хрупка. После его разрушения его трудно восстановить. Поэтому разработка и использование ресурсов должны быть равны защите ресурсов и окружающей среды, с тем чтобы обеспечить устойчивое использование ресурсов. С точки зрения устойчивого развития региона следует активно менять режим сельскохозяйственного роста, развивать круговое сельское хозяйство и ресурсосберегающее и экологически чистое сельское хозяйство, строго контролировать рекультивацию пустошей, защищать резервные сельскохозяйственные угодья и эффективно защищать экологическую среду оазиса, создавать механизм экологической компенсации пастбищных угодий и усиливать защиту и строительство пастбищ. Также активно должно развиваться водосберегающее сельское хозяйство, нужно продвигать высокоэффективные водосберегающие технологии орошения, достигать плодосберегающей эффективности и повышать качество
сельскохозяйственного производства: активное осваение отечественных и зарубежных рынков и идти по пути экспортно-ориентированного сельского хозяйства. Энергичное развитие современного животноводства и совершенствование комплексного производства животноводства, активное развитие хранения, консервации и переработки сельскохозяйственной и животноводческой продукции - являются одними из наиболее важных статей для дальнейшего развития региона.
Купить