В современных условиях государственный надзор за соблюдением земельного законодательства и рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше. Законодательство предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Но в то же время такая деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. В связи с этим значимость земельного надзора очевидна, и его роль постоянно возрастает.
Углубление земельной реформы в России вызывает необходимость совершенствования правового механизма государственного земельного надзора.
В последнее время законодателями сделаны определенные положительные шаги в области совершенствования правового института государственного надзора за охраной и использованием земель. Действующий Земельный кодекс Российской Федерации ставит государственный земельный надзор на первое место среди видов земельного контроля, тем самым, подчеркивая его важность и актуальность в условиях рынка. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях повышает ответственность землепользователей за правонарушения в области охраны и использования земель.
Принятие указанных законодательных актов способствует повышению эффективности земельного надзора на основе улучшения взаимодействия контролирующих, правоохранительных и судебных органов.
Широкомасштабное внедрение передовых методов контроля за состоянием земель, в комплексе с мерами организационного, экономического и воспитательного характера должно обеспечить формирование бережного отношения к земельным ресурсам и создание необходимых условий для сохранения и повышения плодородия почв в новых экономических условиях.
В ходе исследования было выявлено место государстевенного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости, понятие, виды государственного земельного надзора, а также нормативно-правовая база, регламентирующая осуществеление государственного земельного надзора. Выявлено, что при государственном земельном надзоре, Росреестром осуществляется плановые и внеплановые проверки и подразделяются на: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.
Также были охарактеризованы природные и социально-экономические условия Алтайского края, приведена структура земельного фонда по категориям земель. Преобладающей категорией земель в Алтайском крае являются земли сельскохозяйственного назначения (69%).
Рассмотрены основные показатели эффективности надзора и выполнен анализ их эффективности. Показатели эффективности надзора предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых, осуществляется земельный надзор в включает в себя: - долю нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных меро-приятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в от-ношении подконтрольных субъектов. Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий; - долю профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий. Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий.
Рассмотрены административные процедуры проведения государственного земельного надзора, которые включают в себя: 1) разработку и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок; 2) организацию проверки; 3) проведение плановой проверки и оформление ее результатов; 4) проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов; 5) проведение административного обследования объектов земельных отношений; 6) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям; 7) проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований; 8) проведение анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления, по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков.
С экологической точки зрения, государственный земельный надзор на территории Алтайского края проводит Южно-Сибирское межрегиональное управление. В связи с существовавшими в 2020 году ограничениями на проведение проверок, за отчетный период земельный надзор на территории Алтайского края осуществлялся в ходе одной плановой и одной внеплановой проверки.
С экономической точки зрения Управлением Росреестра по Алтайскому краю в 2020 году проведено 3736 проверок соблюдения требований земельного законодательства, выявлено 1821 нарушение обязательных требований законодательства. По выявленным нарушениям в 2020 году вынесено 1645 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, составлено и рассмотрено 1148 протоколов об административных правонарушениях. По составленным протоколам привлечено к административной ответственности 1012 субъектов.
По результатам государственного земельного надзора в 2020 году в доход федерального бюджета поступило штрафов на сумму более 4 млн. руб. По результатам проведенных в 2020 году проверок исполнения предписаний выявлено устранение 1420 нарушений. Самое распространенное и часто выявляемое нарушение - самовольное занятие земельных участков, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, доля таких нарушений составляет 53% от общего количества выявленных нарушений.


Купить