ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 6
1.1. Общий порядок ведения государственного реестра недвижимости 6
1.2. Технология ведения государственного кадастрового учета 9
1.3. Структура организации, осуществляющей государственный
кадастровый учет 15
ГЛАВА 2.ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ 18
2.1. Общие природные характеристики региона. Характеристика земельного фонда Алтайского края 18
2.2. Общие проблемы при ведении Единого государственного реестра недвижимости 26
2.3. Общие причины приостановок и отказов при осуществлении государственного кадастрового учета земель сельскохозяйственного назначения в Алтайском крае 30
ГЛАВА 3.ЧАСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 36
3.1. Проблемы «ранее учтенных» земель сельскохозяйственного
назначения 36
3.2. Проблемы выдела долей из земель сельскохозяйственного
Назначения 41
3.3. Проблемы наполняемости и достоверности Единого
государственного реестра недвижимости 45
ГЛАВА 4.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАДАСТРОВОГО
УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 52
4.1. Интенсификация процесса установления границ между субъектами 52
4.2. Повышение качества содержания Единого государственного
реестра недвижимости 57
4.3. Устранение проблем ранее учтенных участков земель
сельскохозяйственного назначения 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 68
В свете последних событий, связанных с введением Запада против России санкций, развитие сельского хозяйства в стране вышло на новый уровень. В 2021 году, впервые в новейшей истории России, экспорт сельхозпродукции превысил импорт. Алтайский край является одним из крупнейших регионов - производителей и экспортеров сельскохозяйственного сырья и продовольствия. По итогам 2021 года в рейтинге регионов по объему экспорта в стоимостном выражении Алтайский край занял второе место по Сибирскому федеральном округу и восемнадцатое место - по России.
Сельхозпроизводство продолжает наращивать темпы, что невозможно без земли, как главной основы жизнедеятельности человека и главного экономического объекта. При этом государственный кадастровый учет является основным инструментом описания земельного участка, как объекта правовых отношений. Все земли, в пределах территории Российской Федерации, вне зависимости от целевого назначения, формы собственности и вида разрешенного использования, в обязательном порядке подлежат государственному кадастровому учету. Проблемы государственного кадастрового учета, препятствуют внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости актуальных сведений о земельном участке и как следствие, препятствует формированию объекта правовых отношений. В связи с этим, значение государственного земельного кадастра, как информационного ресурса, невозможно переоценить, поскольку его сведения используются при осуществлении государственного и муниципального управления, при проведении государственной кадастровой оценки земель, при совершении сделок с земельными участками. Вышеизложенным, обусловлена актуальность темы исследования.
Объект исследования - земли категории сельскохозяйственного назначения, расположенные в пределах территории Алтайского края.
Предмет исследования - проблемы, возникающие при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков категории сельскохозяйственного назначения.
Цель исследования - на основе системного анализа законодательства и практики его применения, выявить проблемы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков сельскохозяйственного назначения, рассмотреть способы повышения его эффективности.
В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические и методологические основы кадастрового учета;
- осуществить анализ земельного фонда Алтайского края и процедуры государственного кадастрового учета;
- проанализировать методику кадастрового учета и определить основные проблемы учета земель сельскохозяйственного назначения, рассмотреть возможности повышение его эффективности.
Методологическую основу исследования составили системный анализ и синтез, а также применены методы классификации и обобщения.
Ведение государственного кадастра недвижимости является одним из сложных, трудозатратных процессов, при этом имеющим основополагающее значение в сфере управления земельными ресурсами.
Проблемы государственного кадастрового учета земель сельскохозяйственного назначения, препятствуют включению таких участков в гражданско-правовой оборот, исключают защиту интересов правообладателей, со стороны государства.
В Алтайском крае на сегодняшний день, около 70 % земель
сельскохозяйственного назначения, а из них практически 60 % это земли сельскохозяйственных угодий, в которых пашни составляют 62%. При этом, более 40%, земельных участков в регионе не имеют официально установленных границ.
Управлением Росреестра по Алтайскому краю принимается всего лишь 5 % решений о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении земель сельскохозяйственного назначения, однако 83 % обращений
прекращаются по заявлению правообладателей. Главной причиной прекращения осуществления учетно-регистрационных действий в отношении земель сельскохозяйственного назначения, является выявление на этапе правовой экспертизы сложноустранимых, трудо- и времязатратных препятствий.
Основным препятствием для учета, являются недостоверность и неполнота сведений Единого государственного реестра недвижимости, в свою очередь причинами недостоверности и неполноты ЕГРН служат реестровые ошибки, нерешённость вопроса в отношении «ранее учтенных» земельных участков.
Реестровые ошибки и проблемы «ранее учтенных» земельных участков, как правило, приводят к выявлению пересечений, к частичному или же полному наложению границ земельных участков. В работе рассматриваются случаи, когда на одну и ту же территорию образованы несколько земельных участков смежных кадастровых кварталов и даже округов.
Кадастровые инженеры не всегда имеют возможность устранить выявленную реестровою ошибку, поскольку в подавляющем большинстве случаев, отсутствуют документы, подтверждающие такую ошибку.
Пока законодатель все еще не обозначил должным образом меры по борьбе с данной проблемой, возлагая большую нагрузку на суды по решению споров между правообладателями земельных участков, границы которых пресекаются. В настоящее время по 80 % судебных дел об установлении реестровых ошибок главным инструментом доказывания является экспертиза, а это длительная и дорогостоящая процедура для правообладателей земли.
Проведение комплексных кадастровых работ пока только набирает обороты, но может послужить основным инструментом к решению вопросов как в отношении выявления и устранения реестровых ошибок, так и в отношении проблем «ранее учтенных» земель.
Многие муниципалитеты, имея правовые основания и даже обязательства, к осуществлению комплексных кадастровых работ, в большинстве случаев просто не имеют финансовой возможности. Поэтому, целесообразно рассмотреть возможность проведение комплексных кадастровых работ при финансировании государством, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета.
Мероприятия, направленные на повышение эффективности осуществления учетно-регистрационных действий в отношении земель сельскохозяйственного назначения позволят упорядочить систему управления такими землями как на региональном так и на государственном уровне.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
