ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Понятие земельных ресурсов и необходимость управления ими 5
1.2. Механизмы управления земельными ресурсами 14
1.3. Управление земельными ресурсами в зарубежных странах 17
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАРНАУЛА 25
2.1. Общая характеристика города Барнаула 25
2.2. Анализ земельного фонда города Барнаула 30
2.3. Особенности землепользования на территории города Барнаула 37
ГЛАВА 3. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАРНАУЛА 44
3.1. Использование данных территориального планирования 44
3.2. Использование кадастровой информации при принятии
управленческих решений 49
3.3. Нормативно-правовое обеспечение управления земельными
ресурсами 58
ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАРНАУЛА 67
4.1. Разработка мероприятий по совершенствованию управления
земельными ресурсами на территории города Барнаула 67
4.2. Экологическое обоснование мероприятий 72
4.3. Социально-экономическое обоснование мероприятий 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 79
Изучение управления земельными ресурсами в наше время является очень актуальным в связи с тем, что земельные ресурсы необходимы для жизни людей и для всех отраслей хозяйства.
Актуальность. Земельные ресурсы - это незаменимое национальное богатство. Исходя, из структуры земельного фонда Российской Федерации земли населенных пунктов занимают 20,6 млн. га от всей территории страны, что составляет 1,2 %. Но при этом данная категория земель приносит около 70 % дохода.
Земля представляет особую ценность для человеческого общества, являясь первоначальным источником всякого богатства. Она выступает, прежде всего, в качестве единственного места обитания всех поколений людей, выполняет функцию пространственного базиса для размещения и развития отраслей производства. Все экономические реформы в истории России и других стран затрагивали социально-экономические и правовые аспекты земельных отношений, и успех реформ определялся степенью разрешения земельных проблем.
Цель исследования выпускной квалификационной работы состоит в изучении управления земельных ресурсов города Барнаула, а так же предложение мероприятий по совершенствованию управления земельными ресурсами на территории города Барнаула.
Объектом исследования является территория в установленных границах фиксированной площади и месторасположения, земельные участки, территориальные зоны, земельные доли (паи) и права на них. Иными словами весь земельный фонд города Барнаула.
Предметом исследования являются практика и процессы управления земельными ресурсами в границах территории города Барнаула.
В соответствии с формулированной целью необходимо решить задачи:
• Изучение теоретических основ управления земельными ресурсами;
• Анализ территории города Барнаула;
• Изучение практики управления земельными ресурсами на территории города Барнаула;
• Разработка мероприятий по совершенствованию управления земельными ресурсами на территории города Барнаула.
В работе использованы методы системного, сравнительно-исторического, структурно-функционального, статистического, социологического анализа (контент-анализ документов, сбор объективных данных, наблюдение).
Практическая значимость работы состоит в возможности использования результатов исследования в деятельности органов местного самоуправления при реализации проектов по управлению земельными ресурсами.
Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия как землеустройство, кадастр, мониторинг земель и государственный контроль за охраной и использованием земель.
Управление земельными ресурсами муниципального образования должно способствовать благоприятному развитию территорий, улучшению показателей использования и состояния земель. Также управление земельными ресурсами должно осуществляться как в интересах государства, так и в интересах граждан, проживающих на конкретной территории.
Совершенствование управления земельными ресурсами - одно из необходимых условий благоприятного развития города.
В магистерской работе были рассмотрены и изучены:
• Теоретические основы управления земельными ресурсами;
• Характеристика территории города Барнаула;
• Практика управления земельными ресурсами на территории города Барнаула;
• Мероприятия по совершенствованию управления земельными ресурсами;
• А также экологическое и социально-экономическое обоснование предложенным мероприятиям.
Исходя из вышесказанного, следует отметить, что управление земельными ресурсами города Барнаула - это целенаправленная деятельность муниципальных органов власти по организации рационального использования земли в целях обеспечения интересов общества и устойчивого развития города.
1. Аверьянова, Н. И. Земельное право / Н.И. Аверьянова. - М.: Проспект,
2016. - 458с.
2. Алексеева, В. С. Экономическая география / В.С Алексеева. - М.: Велби, 2017. - 127с.
3. Андреев, Ю. Н. Судебная защита земельных прав граждан России / Ю. Н. Андреев, Н. Д. Амаглобели, В. Н. Данилкин. - М.: Ленинград, 2019. - 375с.
4. Анисимов, А. П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации / А.П. Анисимов. - М.: Юрлитинформ, 2018. - 452с.
5. Аничкова, А. А. Управление земельными ресурсами в условиях трансформационной экономики / А.А. Аничкова // Проблемы современной экономики. 2019. №15. С. 193-198.
6. Аношина, Ю. Ф. Основные направления развития земельных преобразований в России / Ю.Ф. Аношина // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета. 2019. №7. С. 161¬166.
7. Антонов, В. П. Оценка земельных ресурсов. / В.П. Антонов, П.Ф. Лойко. - М.: Институт оценки природных ресурсов, 2016. - 132с.
8. Аскаров, А. А. Обоснование производственной программы агроформирования на основе доходности пашни / А.А. Аскаров // Аграрный вестник Урала. 2018. №3. С. 6-10.
9. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2016. 589с.
10. Балашов, А. И. Правоведение: учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. - М.: Питер, 2019. - 464с.
11. Болтанова, Е. С. Земельное право России: курс лекций. / Е.С. Болтанова. - М.: Томск, 2021. 175с.
12. Бескровная, В. А. Функционирование института государственных целевых программ / В.А. Бескровная // Экономические науки. 2018. №1. С. 12-18.
13. Боголюбов, С. А. Аграрное право: учебник / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Н.О. Ведышева. - М.: Проспект, 2017. - 432с.
14. Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах: учебное пособие / С. А. Боголюбов. - М.: Проспект, 2017. - 208с.
15. Бусов, В. И. Управление недвижимостью: теория и практика / В.И. Бусов, А.А. Поляков. - М.: Юрайт, 2019. - 517с.
16. Варламов, А. А. Теория и практика управления земельными ресурсами муниципальных образований / А.А. Варламов. - М.: ГУЗ. 2019. - 149с.
17. Васильева, Н. В. Основы землепользования и землеустройства / Н.В. Васильева. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 378с.
18. Виднов, А. С. Управление земельными ресурсами / А.С. Виднов, Н.В. Гагаринова, М.В. Сидоренко, А.В. Хлевная. - М.: Краснодар, 2018 - 101с.
19. Владимиров, В. B. Инженерная подготовка и благоустройство городских территорий / В.В. Владимиров, Г.Н. Давидянц, О.С. Расторгуев, В.Л. Шафран. - М.: Архитектура-С, 2018. - 240с.
20. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 92 с.
21. Волкова, Т. В. Правовой порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством: теоретические и практические аспекты / Т.В. Волкова, А.И. Гребенников // Экологическое право. 2019. №4. С. 27-31.
22. Гладун, Е. Ф. Управление земельными ресурсами: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. Ф. Гладун. - М.: Юрайт, 2021. - 159с.
23. Горемыкин, В. А. Современный земельный рынок России: практическое пособие / В.А. Горемыкин. - М.: Дашков и К, 2019. - 451с.
24. Городков, А. В. Основы территориально-пространственного развития городов / А.В. Городков, С.И. Федосова. - М.: Брянск, 2019. - 457с.
25. Грабовой, П. Г. Реконструкция и обновление сложившейся застройки города: учебное пособие для вузов / П.Г. Грабовой, В.А. Харитонов. - М.: Реалпроект, 2018. - 624 с.
26. Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 399 с.
27. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 608 с.
28. Дамдын, О. С. Понятие, задачи и виды мониторинга земель / О.С. Дамдын. // Молодой ученый. 2020. №1. С. 165-166.
29. Донцов, А. В. Земельные ресурсы России: состояние и особенности их картирования / А.В. Донцов // Аграрная Россия. 2019. №4. С. 3-7.
30. Ерофеев, Б. В. Земельное право России / Б.В. Ерофеев. - М.: Юрайт, 2021. - 568с.
31. Ерофеев, Б. В. Земельное право России / Б.В. Ерофеев, Н.И. Краснов. - М.: Юрайт, 2021. - 679с.
32. Ерохин, Г.П. Основы градостроительства: конспект лекций / Г.П. Ерохин. - М.: Новосибирск: НГАХА, 2019. - 102с.
33. Заиканов, В.Г. Геоэкологическая оценка территорий / В.Г. Заиканов, Т.Б. Минакова. - М.: Наука, 2020. - 318с.
34. Зеленовский, А. А. Экономика предприятий АПК / А.А.Зеленовский. - М.: БГАТУ, 2021. 165с.
35. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 192с.
36. Землякова, Г. Л. Проблемы деэкологизации земельного законодательства / Г.Л. Землякова // Экологическое право. 2021. №2. С. 15-21.
37. Золотова. Е.В. Основы кадастра. Территориальные информационные системы / Е.В. Золотова. - М.: Академический проект, 2019. - 782с.
38. Ивушкина, М. П. Место и роль государства в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения / М.П. Ивушкина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
2017. №11. С. 18-26.
39. Кадыкова, О. Ф. Аграрное право: учебное пособие / О.Ф. Кадыкова, Н.В. Колчаганова, С. А. Ивушкин. - М.: Пенза, 2019. - 184с.
40. Каюков, А. Н. Правовые и экологические аспекты управления земельными ресурсами /А.Н. Каюков // Современные проблемы землеустройства, кадастров, природообустройства и повышения безопасности труда АПК. 2021. №15 С.23-27.
41. Каюков, А. Н. Рациональное использование земель - основа управления земельными ресурсами / А.Н. Каюков // Приоритетные направления регионального развития. 2021. - С. 346-350.
42. Колосов, А. А. Кадастр застроенных территорий / А.А. Колосов, Ю.М. Игнатов. - М.: Кемерово, 2022. - 145с.
43. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://barnaul-zem.ru/. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
44. Константинова, Е. П. Повышение эффективности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях / Е.П.
Константинов // Вестник Поволжского института управления. 2022. - №1. С.18- 29.
45. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 67с.
46. Коробко, В. И. Экономика городского хозяйства / В.И. Коробко. - М.: Академия, 2022. - 160с.
47. Крассов, О. И. Земельное право / О.И. Крассов. - М.: Норма, 2021. - 45с.
48. Крюков, Ю. А. О новых понятиях городского землепользования / Ю.А. Крюков, А.П. Сизов, В.Б. Дарский, А.В. Берладир // Геод. и картогр. 2020. - № 10. С. 47-50.
49. Кулешова, Е. Л. Основные этапы работ по изучению городских земель при их кадастровой оценке / Е.Л. Кулешова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2022. - №3. С. 71-74.
50. Кутуков, В. Н. Внешнее благоустройство застроенных территорий: учеб.пособие / В.Н. Кутуков. - М.: МИСИ, 2018. - 94с.
51. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принят Государственной Думой 8 ноября 2006 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 144с.
52. Лёмин, А. В. Повышение эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / А.В. Лёмин; Иркутский гос. ун-т. - Иркутск, 2021. - 85с.
53. Лисина, Н. Л. Правовой режим земель поселений // Н.Л. Лисина. - М.: Дело, 2019. - 296с.
54. Лойко, П. Ф. Государственное управление земельными ресурсами в Российской Федерации / П.Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2019. - №12. С. 5-11.
55. Лойко, П. Ф. Проблемы земельной политики и государственного управления земельными ресурсами в Российской Федерации / П.Ф. Лойко // Землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель. -
2018. - №2. С. 58-69.
56. Макагонов, П. П. Управление развитием городских территорий / П.П. Макагонов. - М.: ИПКгосслужбы, 2017. - 352с.
57. Малоян, Г. А. Основы градостроительства: учебное пособие / Г.А. Малоян. - М.: Изд-во Ассоциации строительных вузов, 2018. - 120с.
58. Мезенина, О. Б. Управление земельными ресурсами России на современном этапе / О.Б. Мезенина, А.В. Лантинова, А.А. Рассказова. - М.: Екатеринбург, 2019. 175с.
59. Морозова, Т. Г. Городское хозяйство / Т.Г. Морозова. - М.: Вузовский учебник, 2018. - 361с.
60. Мурашева, А. А. Управление земельными ресурсами / А.А. Мурашева. - М.: Белгородский ГАУ, 2020. 781с.
61. Мухин, В. И. Основы теории управления / В.И. Мухин. - М.: Экзамен, 2018. - 128с.
62. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 146-ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2022. [Принят Государственной Думой 16 июля 1998 г] - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2022. - 1379с.
63. Официальный сайт Алтайского края [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.altairegion22.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
64. Официальный сайт города Барнаула [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.barnaul.org.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
65. Перцик, Е. Н. Районная планировка (территориальное планирование) / Е.Н. Перцик. - М.: Гардарики, 2019. - 398с.
66. Положение о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://barnaul- zem.ru/. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
67. Постановление администрации города Барнаула от 05.08.2014 № 1674 Об утверждении муниципальной программы «Управление земельными ресурсами города Барнаула на 2015-2024 года» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/438945595. - Загл. с экрана.
- (Дата обращения: 01.02.2022).
68. Преснякова, Е. В. Экономическое регулирование использования городских земель / Е.В. Преснякова. - М.: Право и экономика, 2019. - 74с.
69. Прорвич, В. А. Оценка урбанизированных земель / В.А. Прорвич, В.Н. Кузнецов, Е.А. Семенова, А.А. Лукьяница, Л.А. Черткова. - М.: Экономика, 2019. - 776с.
70. Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.05.2022).
71. Репин, К. Н. Физико-географическая характеристика территории г. Барнаула / К.Н. Репина, Н.В. Репин. - М.: Барнаул 2018. - 15с.
72. Решение Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 33 «Об утверждении Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/561674474. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
73. Решение Барнаульской Городской Думы от 02.10.2009 № 182 «Об утверждении Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Барнаула» [Электронный ресурс]
- Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/438947188. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
74. Решение Барнаульской Городской Думы от 19.12.2013 № 234 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/561674474 - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
75. Решение Барнаульской Городской Думы от 30.08.2019 № 344 «Об утверждении Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/561519731- Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
76. Решение Барнаульской городской думы от 25.12.2019 № 447 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/561674474- Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
77. Римшин, В. И. Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство / В.И. Римшин, В.А. Греджев. - М.: Высшая школа, 2019. - 152с.
78. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. - М.: Новое издание, 2018. - 158с.
79. Салтанов, В. Ф. Об учете земли как природного ресурса в земельном кадастре / В.Ф. Салтанов // Земельный вестник России. - 2022. - № 1. С. 8-14.
80. Сизов, А. П. Учет природных и градостроительных факторов при оформлении земельно-правовых отношений / А.П. Сизов // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2018. - №9. С. 46-48.
81. Симагин, Ю. А. Территориальная организация населения / Ю.А. Симагин, В. Г. Глушкова. - М.: Дашков и К, 2018. - 126с.
82. Симионов, Ю. Ф. Экономика градостроительства / Ю.Ф. Симионов, Н.Н. Титомиров. - М.: МарТ, 2019. - 383с.
83. Сулин, М. А. Современное содержание земельного кадастра / М.А. Сулин, В.А. Павлова, Д.А. Шишов. - М.: Проспект Науки, 2018. - 154с.
84. Тананушко, В. С. Земельный налог как механизм эффективного управления земельными ресурсами муниципальных образований / В.С. Тананушко // Имущественные отношения в Российской Федерации.
2019. №6. С. 66-82.
85. Тетиор, А. Н. Архитектурно-строительная экология / А.Н. Тетиор. - М.: Академия, 2021. - 148с.
86. Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
87. Улюкаев, В. X. Земельное право / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин. - М.: Частное право, 2019. - 378с.
88. Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://akstat.gks.ru/- Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
89. Устав города Барнаула [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://bamaul.org/pravoportal/ustav.ph- Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
90. Феклимтова, И. С. Применение методов парных сравнений и расстановки приоритетов в земельно-оценочных работах / И.С. Феклимтова // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. №3. С. 49-55
91. Федоров, В. В. Планировка и застройка населенных мест / В.В. Федоров. - М.: Инфра-М, 2021. - 214 с.
92. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
93. Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
94. Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.02.2022).
95. Федеральный закон от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.05.2022).
96. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.05.2022).
97. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.05.2022).
98. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://consultant.ru. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 01.05.2022).
99. Филиппова, А. П. Зарубежный опыт функционирования кадастровых информационных систем / А.П. Филлипова // Земельный вестник России, № 1, 2021. - С.63-68.
100. Ципкин, Ю. А. Внедрение механизма экологоустойчивого управления земельными ресурсами предприятий АПК на региональном уровне / Ю.А. Ципкин // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. №2. С. 64-70.
101. Циплакова, Е. М. Экономический механизм управления земельными ресурсами / Е.М. Циплакова // Вестник ЮУрГУ. 2021. №30. С. 136-137.
102. Шакирова, Ф. К. Организация сельскохозяйственного производства / Ф.К. Шакирова. - М.: Колос, 2016. - 269с.
103. Яковлев, А. С. Проблемы управления земельными ресурсами и качеством окружающей среды на муниципальном уровне / А.С. Яковлева // Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». 2022. №5. С. 18-21.