ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ
В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В РОССИИ И АЛТАЙСКОМ КРАЕ 8
ГЛАВА 2. ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО
ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 20
2.1 Причины, условия наркопреступности в сфере социально-экономических отношениях 20
2.2. Причины, условия наркопреступности в сфере политических отношениях 26
2.3. Причины, условия наркопреступности в сфере нравственных отношениях 33
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МВД РФ В СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ 38
3.1. Правовая основа противодействия наркопреступности для органов
внутренних дел 38
3.2. Вопросы взаимодействия и координации ОВД с органами исполнительной
власти 47
3.3. Вопросы взаимодействия и координации ОВД с гражданским обществом 51
3.4. Правоохранительные органы в сфере противодействия наркопреступности в
Алтайском крае 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 72
Актуальность исследования. Одним из показателей процветания страны является состояние здоровья подрастающего поколения, а распространение наркотических средств, особенно опийной группы, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на молодежь страны. При отсутствии наркотических веществ и в поисках их наркопотребитель готов практически на любое действие, даже на совершение преступления. В соответствии с последними данными исследований, каждый наркоман, подавая негативный пример, вовлекает 13-15 человек в употребление запрещенных веществ, создавая тем самым «снежный ком».
Борьба с наркотиками в настоящее время набирает новые обороты, появляются более эффективные методы и способы для реализации антинаркотической политики России.
Главная задача государства в этом направлении - стабилизация существующей наркоситуации и ее постепенное улучшение.
Быстрых положительных результатов добиться здесь очень трудно. Незаконный оборот наркотиков представляет существенную опасность для полноценного развития общественных отношений. Эта проблема подчеркивается на самом высоком международном уровне. В международных документах, посвященных вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков, отмечается, что незаконный оборот наркотиков представляет серьезную угрозу для здоровья и благополучия населения и негативно сказывается на социально-экономических отношениях.
Проблемы в сфере незаконного оборота наркотиков становятся все более актуальными с каждым годом. Наблюдается тенденция значительной наркотизации населения в мире, в частности, в нашей стране, особо важно отметить, что увеличивается и количество преступлений, не связанных с оборотом наркотиков, но совершенных именно на почве их употребления.
Так, количество зарегистрированных преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, за последних 10 лет снизилось почти на 15%. В 2010 году их было зарегистрировано более 222,6 тыс., а в 2019 г. - 190,2 тыс. (пик регистрации таких преступлений был отмечен в 2014 году - 254,7 тыс.).
Вопреки всякой логике снижается и число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения: если в 2010 году их было 14,8 тыс., то к концу 2019 года их число составило менее 10 тыс. (- 33%). В 2020 г. за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, осуждено 60 967 человек. Если сопоставить эту цифру с числом понесших наказание за самое «популярное» преступление - кражу (133 797), то получается соотношение примерно 1 к 2,2. На наш взгляд, это показательно в ракурсе оценки распространенности интересующих нас посягательств.
Угрожающие масштабы названного вида преступности (а они таковы с конца 80-х - начала 90-х гг. прошлого столетия) побуждают государство искать эффективные модели противодействия ему. Но, формируя модели последнего, законодатель, вопреки разуму и объективным оценкам результатов соответствующего воздействия, делает упор на уголовно-правовые средства, постоянно дополняя УК РФ нормами, регламентирующими ответственность за наркопреступления, криминализуя деяния, сопряженные с ними (в частности, речь идет о незаконном обороте прекурсоров) и пр.
Приоритетными задачами в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков можно назвать эффективную работу органов внутренних дел, которая ориентирована на профилактику и предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В данном случае эффективнее бороться с этими преступлениями, чем ликвидировать их последствия.
Таким образом, уголовное законодательство играет важную роль в криминализации деяний, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков. Именно уголовно-правовая политика нацелена на регулирование и установление уголовной ответственности за рассматриваемые преступления и чем больше деяний в сфере незаконного оборота наркотиков будет криминализировано, тем эффективнее будет борьба с этими преступлениями.
Необходимо увеличение сроков лишения свободы за составы по наркотикам, установление штрафов. В то же время, стоит отметить, что на сегодняшний день, те меры уголовной ответственности, которые установлены за незаконный оборот наркотиков нельзя назвать эффективными, они не позволяют снизить уровень наркопреступности. Таким образом, все выше изложенное, говорит об актуальности исследуемой темы.
Теоретическую основу исследования составляют монографии, статьи, научная и учебная литература по теме таких авторов как: В. А. Авдеев, Х.А. Аккаева, В.В. Виноградов, Б. В. Зуев, В.С. Матющенко, В. В. Пономарева, В.И. Радченко, П.В. Тепляшин, С. В. Рифицкий, М.А. Хатаева, и других.
Объект исследования: общественные отношения в сфере противодействия наркопреступности.
Предмет исследования: нормы права, теория, доктрина, практика, регулирующие особенности противодействия наркопреступности на федеральном и региональном уровне.
Цель исследования: проведение теоретического и практического анализа особенностей противодействия наркопреступности на федеральном и региональном уровне.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть криминологическую характеристику незаконного оборота наркотиков в России и Алтайском крае.
2. Рассмотреть причины, условия наркопреступности в сфере социально-экономических отношениях.
3. Раскрыть причины, условия наркопреступности в сфере политических отношениях.
4. Рассмотреть причины, условия наркопреступности в сфере нравственных отношениях.
5. Провести анализ правовой основы противодействия наркопреступности для органов внутренних дел.
6. Раскрыть вопросы взаимодействия и координации ОВД с гражданским обществом.
7. Рассмотреть особенности работы правоохранительных органов в сфере противодействия наркопреступности в Алтайском крае.
8. Провести анализ проблем в работе ОВД по противодействии наркопреступности и разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законотворческой и правоприменительной практики борьбы с наркопреступностью.
Методологическую основу работы составляют принципы диалектического материализма, как всеобщего метода познания. В процессе работы применялись общенаучные методы: сравнительно-правовой, конкретно-социологический, исторический, статистический, логический.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция РФ, УК РФ, федеральные законы, подзаконные нормативно - правовые акты.
Эмпирическую основу исследования составляют: материалы судов общей юрисдикции, статистические данные.
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Структура работы: введение, три главы, заключение и библиографический список.
Во введении раскрываются актуальность, цель, задачи исследования.
Первая глава посвящена криминологической характеристике незаконного оборота наркотиков в России и Алтайском крае.
Во второй главе рассматриваются детерминанты преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.
Третья глава посвящена вопросам противодействия преступности органами внутренних дел.
В заключении делаются выводы по исследованию.
Библиографический список содержит основные источники, используемые при написании работы.
В результате проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: незаконный оборот наркотиков является одной из опаснейших групп преступлений, поскольку угрожает национальной безопасности. Прежде всего, эти преступления губят здоровье нации. Как показал анализ криминологической характеристики преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в России, тенденции данного вида преступности таковы, что она приближена к кражам по количеству совершенных преступлений; количество преступлений из года в год растет, это преступление охватывает все группы населения, в том числе молодежь, несовершеннолетних. В большинстве своем наркопреступность - это преступность организованная и транснациональная. Зачастую источников распространения наркотиков становится Интернет. Рассмотрев криминологическую характеристику наркопреступности в Алтайском крае, можно отметить, что для нее характерны все те тенденции, которые наблюдаются в целом по России, в том числе увеличение доли тяжких и особо тяжких наркопреступлений.
На основании вышеизложенного, можно сделать следующий вывод. Незаконный оборот наркотиков - это осуществляемая в глобальных масштабах незаконная коммерческая деятельность, включающая в себя культивирование, изготовление, распространение и сбыт веществ, подпадающих под действие запретительных законов о наркотиках. Отметим основные специфичные черты наркопреступности в России на современном этапе. Во-первых, это один из самых опасных видов преступности, во-вторых, данный вид преступности высоколатентен. Также к специфическим чертам относится то, что зачастую это преступность организованная, такая преступность всегда выступает в комплексе с чем - то другим, например с экономическими преступлениями, иными общеуголовными тяжкими преступлениями.
Также наркопреступность имеет тесную связь с профессиональной преступностью. Как показало изучение статистических данных, уровень данной преступности в России в целом и в Алтайском крае, в частности, не снижается, количество лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков меньше не становится. Такие показатели говорят о том, что борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется недостаточно эффективно, что можно объяснить объективными и субъективными причинами. К объективным причинам относится несовершенное законодательство. К субъективным причинам, недостаточное участие государства в повышении уровня жизни населения.
Социально-экономические отношения - это внешние факторы, которые служат причиной наркопреступности. Среди главных социально-экономических причин и условий наркопреступности в России, можно назвать такие как: сложная социальная обстановка в российских семьях, сложна экономическая обстановка в стране. Еще одной важной детерминантой наркропрестуности выступают сами ее потребители. Спрос рождает предложение. В то же время само психическое состояние наркозависимого является непосредственной причиной наркопреступности, поскольку в таком состоянии, наркозависимый готов на все, даже на преступление. Еще одним фактором влияния на рост наркопреступности является развитие сети Интернет, в которой наркотические средства фактически находятся в свободном доступе.
Таким образом, причины коррупции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков:
Среди социально экономических факторов основным является высокое коррупционное давление представителей организованного наркобизнеса, доходы от которого несоизмеримо выше финансовых возможностей государства по социально экономическому обеспечению сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих противодействие наркопреступности.
В группе организационно-управленческих факторов это некачественный подбор кадров для правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков.
Определяющее значение в числе многих факторов коррупции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков имеет распространение наркотизации среди работников правоохранительных органов, вызванное не только доступом этих лиц к наркотикам в связи со своей служебной деятельностью, прямым вовлечением их в немедицинское потребление наркотиков со стороны представителей организованного наркобизнеса.
Поэтому, важной мерой профилактики как немедицинского потребления наркотиков, так и коррупции, связанной с ним, стало бы указание предмета взятки путем включения в него объектов, изъятых из гражданского оборота, а так-же ограниченных в обороте, к которым относятся наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры.
Нужно работать и разрабатывать специальные меры для борьбы с коррупцией в сфере незаконного оборота наркотиков, поскольку из-за данных преступлений, правоохранительные органы теряют доверие в обществе.
Таким образом, в основе причинного комплекса, детерминирующего современную наркопреступность, располагаются факторы социально-экономического, социально-медицинского организационно-правового и нравственно-психологического характера, каждый из которых в той или иной степени интенсивности оказывает воздействие на процесс распространения наркопреступности.
Данные детерминанты наркопреступности не являются исчерпывающими. Особенностью современной наркопреступности является ее высокая динамичность и приспосабливаемость к существующим реалиям и условиям
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
