ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ
НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: СОСТОЯНИЕ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА, ТЕНДЕНЦИИ, ПРОГНОЗ 7
1.1 Организованная наркопреступность в России 7
1.2 Наркопреступность за рубежом 13
ГЛАВА 2. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ 27
2.1. В сфере политических отношений 27
2.2. В сфере социально-экономических отношений 33
2.3. В сфере нравственности 37
2.4. Проблемы профилактики организованной наркопреступности в
киберпространстве 42
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ 58
3.1. Организационно-правовые меры 58
3.2. Органы исполнительной власти в системе профилактики организованной
наркопреступности 62
3.3. Правоохранительные органы в системе профилактики организованной
наркопреступности 69
3.4. Гражданское общество в системе в системе профилактики организованной
наркопреступности 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 93
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Значимость проблемы незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления не вызывает сомнения и регулярно отмечается на всех уровнях власти.
В настоящее время наблюдается увеличение противоправной деятельности устойчивых преступных групп, которые располагают широкими межрегиональными и международными связями. Они «изобретают» новые источники получения и каналы транспортировки наркотических средств, формируют и развивают конспирированные сети продажи наркотиков. Ситуация, связанная с преступностью в сфере незаконного оборота наркотических средств, остается напряженной, несмотря на достаточно активное изучение наркопроблемы и принимаемые практические меры противодействия. Введенная уголовная ответственность за несоблюдение антинаркотического законодательства мало содействуют незаконному обороту наркотиков. Реализация запрещенных наркотических средств ведется практически открыто, а пути распространения носят все более изощренный характер.
Для современной России вопрос о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ является актуальным. Одна из главных задач охраны общественного здоровья в современной России - борьба с разнообразными проявлениями незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Экстремальное увеличение преступности в этой области в настоящее время во многом связано с недостатками борьбы с наркотизмом. Чтобы устранить существенные недостатки, связанные с организацией борьбы с распространением незаконного оборота наркотиков, нужны новые подходы к рассматриваемой проблеме. Важно отметить, что физическое и моральное здоровье граждан - это залог существования российского общества и нормальной работы его системы.
Объект исследования представляет собой совокупность общественных отношений в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на современном этапе.
Предметом исследования выступает комплекс различных современных методов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, практика применения этих методов и их эффективность.
Целью диссертационной работы является исследование актуальных проблем противодействия организованной наркопреступности в современной России и пути их решения.
На основе поставленной цели следует выделить следующие задачи:
- рассмотреть организованную наркопреступность в России;
- изучить наркопреступность за рубежом;
-исследовать наркопреступность в сфере политических отношений;
- проанализировать наркопреступность в сфере социально-экономических отношений в сфере нравственности;
- исследовать проблемы профилактики организованной наркопреступности в киберпространстве;
- рассмотреть организационно-правовые меры организованной наркопреступности;
- охарактеризовать органы исполнительной власти в системе профилактики организованной наркопреступности;
- проанализировать правоохранительные органы в системе профилактики организованной наркопреступности;
- дать характеристику гражданскому обществу в системе в системе профилактики организованной наркопреступности.
Методологическая база исследования представляет собой совокупность методов научного познания, используемых для достижения цели проводимого исследования и включает в себя:
- метод дедукции (составление представлений о
наркопреступности, основываясь на общих свойствах и закономерностях);
- метод сравнения (выявить похожие и различные в исследуемом предмете в их взаимосвязи с современной обстановкой);
- метод анализа и синтеза (разработать представление о наркопреступности через каждые отдельные ее составляющие, а также в их единстве);
- метод классификации (разделение на основе различных признаков в отдельные группы);
- статистический метод (позволяет проанализировать и вывести количественные характеристики при предупреждении и в борьбе с наркопреступностью).
- опрос;
- изучение архивных документов.
Нормативную основу исследования формируют положения Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также иных нормативно-правовых актов, в том числе федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, регламентирующих любую законную деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Эмпирическую основу исследования составляют официальные, статистические источники, кроме того, информационный массив опубликованных исследований, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Теоретическую основу исследования составили работы отечественных ученых по исследуемой проблематике, таких как Габиани А.А., Горшков М.А., Гасанов Э.Г., Григорьев С.В., Мусаев А.Н., Прозументов Л.М., Тарас А.Е., Ураков И.Г., Шестаков Д.А. и другие.
Гипотеза исследования предполагается, что всестороннее изучение состояния российской наркопреступности, совершенствование антинаркотического законодательства, уголовно-правовых и криминологических мер ее предупреждения позволит снизить ее уровень.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обобщении, на основе реалий сложившейся и прогнозируемой криминологической ситуации (наркоситуации как ее разновидности), вопросов реализации криминологической политики в сфере противодействия наркотизму и наркопреступности, как угрозы наркотической и российской безопасности, в выдвижении актуальных концептуальных предложений по совершенствованию криминологических и смежных с ними мер противодействия наркотизму наркопреступности в Российской Федерации.
В современных условиях, характеризующих наркоситуацию, правоохранительными органами Российской Федерации выполняются задачи по наращиванию усилий по противодействию организованным преступным группам и сообществам с межрегиональными и международными связями, осуществляющим перемещение из -за рубежа веществ, в отношении которых установлены меры государственного контроля, и их распространение, а также обеспечению реализации мероприятий по подрыву экономических основ наркобизнеса. Переориентация наркорынка в пользу расширения незаконного производства синтетических наркотиков требует поиска дополнительных возможностей по выявлению и ликвидации подпольных нарколабораторий на территории Российской Федерации.
Результаты выявления глубоко законспирированных нарколабораторий в Белгородской и Московской областях показали потенциал взаимодействия с Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии в части обнаружения тайников (закладок) с прекурсорами и наркотиками и установления лиц, их организующих. Кроме того, в целях усиления контроля за ввозом прекурсоров и их оборотом внутри страны необходимо применение комплекса мероприятий, направленного на установление фактов покупки, продажи и пересылки крупными магазинами химпродукции наборов неподконтрольных химических веществ и оборудования, используемых для изготовления синтетических наркотиков.
Для пресечения попыток транснациональных преступных организаций увеличить транзит наркотиков через территорию Российской Федерации, а также объемы незаконного ввоза в страну запрещенных веществ с использованием международной почтовой связи и служб курьерской доставки целесообразно продолжить проработку законодательных инициатив по введению обязанности операторов почтовой связи производить обязательную идентификацию и регистрацию персональных данных отправителей посылок. В целях предотвращения распространения на российском наркорынке наркотиков каннабисной группы, прежде всего марихуаны, необходимы дополнительные меры, направленные на выявление незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
Предупреждение вовлечения трудовых мигрантов в преступную деятельность этнических группировок, специализирующихся на торговле наркотиками, требует повышения эффективности оперативно - профилактических мероприятий в данной сфере. Актуален вопрос противодействия распространению наркотиков с использованием сети Интернет. В данной связи целесообразно обеспечить функционирование эффективных способов выявления и пресечения таких наркопреступлений. Первоочередного решения требует повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников, в компетенцию которых входит борьба с наркопреступностью с использованием информационно - коммуникационных технологий. Кроме того, необходимо совершенствование механизма противодействия пропаганде запрещенных веществ в части: - завершения работы по законодательному закреплению понятия «пропаганда наркотиков » для целей УК РФ и КоАП РФ; - установления уголовной ответственности за пропаганду наркотиков с использованием сети Интернет, совершенную лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (административная преюдиция).
В целях совершенствования нормативно -правового регулирования оборота наркотиков и антинаркотической деятельности необходимо проработать следующие вопросы: установления уголовной ответственности за склонение и иное вовлечение в совершение тяжких и особо тяжких преступлений, связанных со сбытом или контрабандой наркотиков, а также хищение наркотиков; отнесения цифровых финансовых активов к имуществу и создания правовых механизмов их ареста в рамках уголовных дел; об усилении ответственности иностранных граждан за совершенные ими некоторые виды наркопреступлений; возможности учета общего веса наркотиков, являющихся предметом множественных преступлений, при назначении наказания по совокупности. Также необходимо предусмотреть порядок внесудебного механизма принятия правоохранительными и иными государственными органами решения о приостановлении операций, связанных со списанием денежных средств с банковских счетов (вкладов) или с уменьшением остатка электронных денежных средств при использовании электронных средств платежа, которые используются для целей незаконного оборота наркотиков.
Для формирования устойчивого негативного отношения в обществе, в первую очередь у молодежи, к немедицинскому потреблению наркотиков необходимо привлечение к пропаганде здорового образа жизни представителей сферы здравоохранения и общественных организаций, обеспечение распространения социальной рекламы в средствах массовой информации, а также интернет -пространстве.
В этой связи требуется уделить особое внимание проведению спортивных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также дальнейшему развитию деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, предусмотрев, в том числе, реализацию установленных законодательством Российской Федерации мер их поддержки. При этом значимым ресурсом повышения эффективности в сфере профилактической антинаркотической деятельности является распространение положительного опыта регионов по организации работы, направленной на сокращение вовлечения несовершеннолетних лиц и молодежи в незаконное потребление и распространение наркотиков. В профилактической антинаркотической деятельности в субъектах Российской Федерации важную роль играет наркологическая служба, осуществляя комплекс мер по предупреждению и раннему выявлению незаконного потребления наркотиков, проводя лечение больных наркоманией и их медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, участвуя в межведомственном взаимодействии. Для выполнения этих задач необходима самостоятельность и целостность государственной наркологической службы в субъектах Российской Федерации, комплексное развитие всех ее подразделений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
