Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Словом «коррупция» в нашем государстве, к сожалению, давно никого не удивить. Бесчисленные сообщения о том, что коррупция проникла во все без исключения области общественной жизни, политику, экономику, а особенно на государственную службу, стали обыденными и привычными для жителей России.
В настоящее время коррупция в Российской Федерации рассматривается как социально- экономическая угроза, препятствующая результативному развитию страны. Коррупция затрудняет финансовые и социальные преобразования и тормозит саморазвитие Российского государства; содействует развитию нелегальный экономики и уменьшает налоговые поступления в государственный бюджет; углубляет имущественное разделение общества; создает потенциал для преступности; приводит к деградации нравственных ценностей общества; формирует возможности отрицательного влияния на развитие политической элиты, на избирательный процесс.
Наличие коррупции представляет собой довольно значительную проблему для современной России, которая затрагивает очень многие аспекты жизнедеятельности нашего государства и общества. В этой связи в
разработанной в РФ стратегии, касающейся вопросов национальной безопасности, коррупционная составляющая отнесена к числу наиболее значительных угроз для осуществления нормального функционирования государства.
Следует отметить, что, несмотря на наметившуюся тенденцию на общее снижение уровня преступности, имеющей коррупционную направленность, в целом по России, в отдельных конкретных сферах количество коррупционных правонарушений продолжает оставаться на высоком уровне.
Подобная ситуация имеет место в правоохранительной сфере. Прежде всего, это обусловливается тем обстоятельством, что у должностных лиц 67
правоохранительных органов имеется достаточно значительный объем серьезных полномочий, связанных с осуществлением функций представителей государственной власти; указанные лица являются представителями государства, и используют предоставленные им в связи с этим полномочия не только для осуществления своей служебной деятельности, но и в целях незаконного извлечения материальных или иных личных выгод.
Таким образом, коррупционная преступность - это сравнительно многочисленная совокупность преступлений, посягающих на престиж государственной службы либо службы в органах местного самоуправления, выражающихся в противозаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на осуществление государственных функций, или в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
С каждым годом количество преступлений коррупционной направленности увеличивается. Наибольшее количество преступлений наблюдается по совершению преступлений предусмотренных ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ. По совершению преступлений коррупционной направленности на первом месте находится Центральный ФО, а после него Южный ФО, о чем свидетельствуют приведенные нами выше показатели.
Коррупционные преступления имеют следующую структуру:
Первое место в массиве коррупционных преступных деяний занимают должностные хищения. Видимо, это вызвано их низкой по сравнению с другими составами латентностью в силу ярко выраженной потерпевшей стороны и достаточного количества оставляемых материальных следов. Кроме того, данный вид преступлений зачастую не вызывает трудностей для расследования.
На втором месте по распространенности находится служебный подлог с постоянной долевой составляющей около 10%, это вызвано тем, что должностные хищения часто сопровождаются служебным подлогом.
Преступления, предусмотренные по ст. 292 УК Российской Федерации, вменяются чаще как дополнительные, чем основные.
Третье-четвертое места делят получение взятки и злоупотребление должностными полномочиями, доля которых варьируется в пределах 5-6%.
В работе выделены следующие детерминанты корыстной преступности:
1. Экономические детерминанты. Прежде всего, они выражаются в имущественном расслоении значительной части населения края. Данное явление особенно прослеживается в условиях экономического кризиса, поскольку имущественное неравенство в конечном итоге порождает такое социально- психологическое явления, как корысть. Пока в обществе существуют люди с отличительно высоким уровнем материального благополучия, будут появляться и те, кто стремится противоправными путями улучшить свое благополучие за счет первых.
Кроме того, постоянный рост цен, вызванный инфляцией, а также высокий уровень безработицы не могли не сказаться на росте незаконного обогащения. Все это накладывается на невысокий уровень жизни в большинстве регионов нашей страны. К примеру, Алтайский край относится к не самым богатым субъектам Российской Федерации, а некоторые налоги (например, транспортный, имущественный) взымаются по самой высокой ставке, существующей на территории страны.
Экономический кризис также не мог не отразиться на положении дел, породив новые и упрочив уже существующие причины и условия совершения корыстных преступлений. В России число безработных выросло на 14 % (на 2,3 млн. человек) и составило 20,1 млн. человек (Министерство труда и социального развития РФ). Например, Алтайский край в числе других 77 регионов страны находится в дефиците (в долгах), истощились внутренние ресурсы, вследствие чего увеличилась экономия во всех сферах, произошел скачок в росте тарифов ЖКХ. В моногородах Алтайского края, среди которых г. Заринск, 60 % населения оценивают социально-экономическую ситуацию как нестерпимую, 36 % не могут найти работу.
2. Политические детерминанты. Наряду с экономическим кризисом пришла и политическая нестабильность. Агрессивная внешняя политика в отношении России негативно сказалась на импорте многих групп товаров, что впоследствии привело к банкротству ряда предприятий. Болезненное замещение импортных благ вызвало дефицит на некоторые группы товаров и продуктов. Финансовые издержки, связанные с присоединением Крыма, сказались на снижении финансирования регионов, заморозке многих программ по финансовой поддержке населения, увеличении процентных ставок по кредитам. Таким образом, совокупность политических и экономических причин и условий привела в 2015 г. к резкому увеличению числа корыстных преступлений, что, в принципе, закономерно и неоднократно наблюдалось в ретроспективе.
3. Правовые детерминанты. К данной группе детерминантов относится, прежде всего, нестабильность и противоречивость действующего законодательства.
В УК РФ постоянно законодателем вносятся изменения и дополнения, но по сегодняшний день большинство правовых норм так и остаются неурегулированными, отсутствует терминологическая согласованность уголовного, уголовно-процессуального и гражданского законодательства в части, относящейся к определению бланкетных признаков отдельных видов преступлений.
Так, например, на сегодняшний день в теории и правоприменительной практике отсутствует четкое понимание нормы, предусматривающей ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, а также большинства норм о преступлениях в сфере экономической деятельности; нет единого мнения относительно понятия «имущество», «иной владелец имущества» и др.
4. Социальные детерминанты. Существующее сегодня в обществе
нравственное оправдание любых средств обогащения, пренебрежение
вероятностью привлечения к ответственности за корыстное преступление, критически низкий уровень солидарности населения с уголовно-правовыми запретами, устанавливающими ответственность за большинство корыстных преступлений, порождают мнение о безнаказанности подобных преступных проявлений. Потерпевшие в результате подобных посягательств нередко отказываются обращаться в правоохранительные органы, что создает высокую латентность большинства корыстных преступлений. У населения формируется мнение о безнаказанности и бесконтрольности данного процесса, корыстная преступность превратилась в неотъемлемую часть современного российского общества.
На этот счет существует мнение Ю.М. Антоняна, согласно которому «продолжает оставаться высоким порог терпимости населения к преступлениям, которые становятся чуть ли не обычным способом получения средств к существованию. В общественном сознании преступник, к сожалению, постепенно превращается в удачливого, умного и достойного подражания человека. Высокий криминогенный потенциал общества активно поддерживается высоким же уровнем рецидива корыстных преступлений.
5. Иные детерминанты корыстной преступности.
Отдельную группу составляет коррумпированность государственных структур, а также несовершенство деятельности самих органов внутренних дел по предупреждению, пресечению и раскрытию таких преступных деяний, в силу чего многие лица, виновные в совершении корыстных преступлений, уходят от ответственности, подрывается авторитет закона, среди граждан формируется представление о безнаказанности, что, в свою очередь, ведет к воспроизводству преступности. Правовой нигилизм значительной части чиновничества, отсутствие политической воли на различных уровнях государственной власти, а также отсутствие конструктивных методов реализации антикоррупционной политики также способствуют коррумпированности государственной службы.
В настоящее время в России сформирована правовая и организационная основа противодействия коррупции: ратифицированы базовые международные соглашения, приняты концептуальные стратегические и национальные плановые антикоррупционные документы, а также нормативные правовые акты, направленные на их реализацию.
В работе нами сделан вывод об осуществлении органами исполнительной власти деятельности в рамках противодействия коррупции в большинстве своем превентивной. Такая деятельность обеспечивает недопущение совершения коррупционных преступлений. Если же механизмы профилактики коррупции дают сбой ил же сознательно не реализуются уполномоченными лицами, противодействие коррупции переходит в сферу борьбы с ней. Такая борьба осуществляется через реализацию компетенции правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных преступлений.
В работе подчеркивается, что коррупция представляет собой мощный фактор дестабилизации нормальной деятельности всего государственно-властного механизма. Действенными мерами по снижению коррупционных действий являются тесное взаимодействие правоохранительных органов, осуществление комплекса просветительских мер в области правового воздействия с помощью влияния на институты общества посредством информационной составляющей.
В настоящий момент в стране сформированы общественные палаты, общественные советы, экспертные, научно-консультативные и иные общественно-государственные формирования. В составе конкурсных, аттестационных, экзаменационных, квалификационных и иных комиссий обязательно участие независимых экспертов. Расширяется перечень решений, выносимых на публичное обсуждение. Создаются некоммерческие организации, целью создания которых является противодействие коррупции, некоторые из них (например, Общенародный фронт) получают официальную поддержку. Граждане пробуют силы в творческих конкурсах против коррупции, создают специализированные народные дружины и т.п.
Институты гражданского общества также осуществляют оценку регулирующего воздействия, мониторинг правоприменения, в т.ч. антикоррупционный мониторинг.
Чтобы реализовывать указанные выше мероприятия противодействия коррупции, институты гражданского общества должны быть законодательно наделены определенными полномочиями. Однако в настоящее время приходится констатировать, что существенным недостатком действующего российского законодательства является отсутствие четкого механизмов участия этих институтов в противодействии коррупции; они по -прежнему не обладают полномочиями, и лишены возможности контролировать деятельность органов власти и управления.
Роль общественных структур заключается в осуществлении эффективного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, проведении антикоррупционной экспертизы законодательства, оказании правовой помощи населению, создании системы правового просвещения и информирования граждан, сети учебно-консультационных центров.
Таким образом, проведение антикоррупционной правовой политики невозможно без систематического целенаправленного участия институтов гражданского общества.
Литература по выбранной теме магистерской диссертации изучена, цель исследования достигнута.


Купить