Тема: Китайская экономическая стратегия в Центральной Азии в энергетической сфере в начале XXI века

Актуальность: Китайская Народная Республика — один из лидеров современной мировой экономики. Китайское «экономическое чудо» вызывает интерес у мировых ученых и аналитиков как сила, позволившая Китаю за короткое время выйти на мировой рынок наравне с ведущими экономическими державами. Однако такой быстрый уровень развития влечет за собой ряд серьезных проблем, которым сейчас наиболее подвержен энергетический сектор экономики.
В первую очередь, поддержание быстрых темпов производства требует больших энергетических затрат. Территория Китая довольно слабо обеспечена топливными ресурсами в сравнении с потребностями промышленности, из чего следует, что государство не способно самостоятельно обеспечивать производство достаточным количеством энергии. По объективным оценкам, КНР сильно зависит от импорта энергоресурсов из других стран, так как если их поступление прекратится, страна не сможет долго удерживать лидирующие позиции на мировом рынке, а ее экономика окажется в состоянии кризиса. Китайское руководство на современном этапе активно внедряет в производство альтернативные источники энергии, но хотя в процентном отношении доля «зеленой» энергетики становится больше, в количественном - потребление топливных ресурсов, таких как нефть и уголь, остается по-прежнему огромным. Кроме этой, выделяется так же проблема неравномерного распределения ресурсов по территории государства, которая способствует разделению регионов на богатые и бедные, что препятствует стабильному развитию экономики.
Правительство Китая к XXI в. было вынуждено выходить за пределы государства и закупать сырье извне, а для этого необходимо было иметь не только вес на мировом рынке энергетического сырья, но и четкую стратегию взаимодействия со странами-экспортерами природных ресурсов.
Китай не вошел в группу стран — энергопотребителей в МЭА, а так же не относится к такой организации стран-энергопроизводителей, как ОПЕК. В связи с этим интересы Китая обычно не учитываются как в многостороннем диалоге по энергетическим вопросам, так и в процессе определения цен на энергоресурсы.
По этой причине Китайская Народная Республика делает упор именно на торговлю со странами третьего мира, которые, как правило, обладают крупными запасами природных ископаемых, но не способны реализовывать их на том уровне промышленного развития, на котором они находятся. КНР старается действовать во всех доступных регионах мира, формируя нужную инфраструктуру с помощью сети трубопроводов, дорог, инвестиционных проектов и дружественных отношений. Таким образом, Китай параллельно решает проблемы, связанные с нехваткой энергоресурсов, а так же расширяет свое политическое и экономическое влияние в мировом сообществе, становясь важным геополитическим игроком.
Распад СССР и превращение бывших советских республик в суверенные государства подтолкнули КНР к установлению политических и экономических связей с центральноазиатским регионом. С точки зрения Китая, Центральная Азия рассматривается, как перспективный рынок сбыта товаров. Что еще важнее, данный регион обладает огромным ресурсно-энергетическим потенциалом и по этому показателю уступает лишь некоторым странам Африки, Южной Америки и Ближнего Востока.
После установления дипломатических отношений в начале 1992 г. со всеми странами Центральной Азии КНР стала развивать двусторонние отношения, изучать особенности ситуации в каждом из государств региона для достижения позитивных результатов в решении фундаментальных проблем в сфере экономики и безопасности. Важным фактором, способствовавшим развитию экономического сотрудничества между странами, стала острая потребность центральноазиатского региона в иностранных инвестициях для развития собственного экономического комплекса. Китай, обладающий широкими финансовыми возможностями, готов предоставлять странам значительную помощь для развития промышленного производства - однако в первую очередь это касается отраслей, связанных с добычей и реализацией природных ископаемых, и частично отраслей легкой и пищевой промышленности, металлургии и сельского хозяйства, т.е. отраслей, выгодных для самого Китая.
Уже к началу XXI века КНР благодаря воздействию «мягкой силы» превратилась в одного из главных акторов в центральноазиатском регионе, потеснив США, Россию и Евросоюз, которым пришлось считаться с интересами нового участника международных отношений. Показателем усиления азиатско-китайского сотрудничества стало создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая объединила страны
Центральной Азии и КНР, став инструментом для достижения совместных политических и экономических целей.
Однако существуют проблемы, препятствующие успешному сотрудничеству. Так, в ресурсах центральноазиатского региона заинтересован не только Китай, но и другие ведущие мировые державы. В таких условиях КНР приходится выдерживать конкуренцию с США, Россией, Японией и Индией. Кроме того, активное присутствие Китая в регионе, а так же растущая зависимость стран от китайских инвестиций, начинают вызывать серьезные опасения среди населения стран ЦА. Распространяется мнение о так называемой «китайской угрозе».
Таким образом, можно сказать, что китайская стратегия в отношении Центральной Азии призвана помочь КНР решить проблемы, связанные с экономическим развитием страны, получить доступ к необходимым природно-энергетическим ресурсам по приемлемой для страны цене и усилить вес Китая на международной арене. Именно от составленной руководством страны энергетической стратегии на ближайшее будущее зависит успешность достижения поставленных целей.
Объектом исследования является внешняя политика КНР в центральноазиатском регионе.
Предмет исследования - экономическое сотрудничество Китая со странами ЦА в сфере энергетики, выгоды от взаимодействия между государствами и препятствующие этому обстоятельства.
Историография: Несмотря на то, что экономические отношения Китая и стран Центральной Азии начали складываться относительно недавно, только в 90-е гг. XX века, эта тема получила уже довольно широкое освещение в исторической науке. Большая часть публикаций на тему Центральной Азии приходится на период после распада СССР, когда регион становился объектом особого внимания со стороны других государств. Интерес исследователей к данному вопросу растет по мере развития сотрудничества между странами, в связи с чем наибольшее количество литературы по данной теме относится уже к XXI в., в частности ко второму его десятилетию. В рамках данного исследования, наиболее важными темами, к которым обращаются авторы использованной литературы, являются внутреннее экономическое развитие Китая, ресурсно-энергетический потенциал центральноазиатского региона и финансовые отношения между КНР и странами ЦА, а так же проблемы, связанные с борьбой за право использования центральноазиатских ресурсов.
При написании исследования во внимание были приняты статьи российских и зарубежных авторов. К зарубежным авторам относятся в первую очередь исследователи из стран центральноазиатского региона, а так же Китая.
Вопросы внутреннего развития экономики Китая и ее энергетического сектора в частности рассматривают в своих работах такие авторы как Пылёва А. О. и Бычкова Л. В., Сидоров А. А. и Щербаков Д. Н. В своих работах они выявляют, какие цели и задачи стоят перед Китаем в рамках энергетической стратегии и какие проблемы необходимо решить.
Что касается ресурсного потенциала Центральной Азии, в целом этот вопрос наиболее подробно освещен в работе У.У. Акишева , который приходит к выводу о том, что регион обладает огромным потенциалом и возможностями развития. Кроме того, такие авторы как Исайнов Х.Р. и Шералиев Э. Н. в своей совместной работе отмечают гидроэнергетический потенциал ЦА как один из возможных путей получения альтернативной энергии.
В вопросе финансовых отношений, стоит принять во внимание статьи Луконина С. и Посредникова А. О., которые исследовали цели и механизмы китайских инвестиций и направления инвестиционной политики КНР. Оба автора отмечают, что строительство трубопроводной и транспортной инфраструктуры является основным направлением китайских инвестиционных вложений.
С точки зрения теории, Васильев Л. Е. выделяет факторы, определяющие значимость ЦА для Китая, а Хлопов О. А. приводит основные направления китайской стратегии. О ее практической реализации, например о реализации проектов по строительству инфраструктуры и совместных предприятий, можно узнать их исследований Кашина В. и Королева А., Парамонова В., Строкова А. и Столповского О., Сыроежкина К., а так же Васильева Л. Е. Их работы относятся ко второму десятилетию XXI века и оценивают состояние отношений между странами в рамках тесного сотрудничества на современном этапе.
Кроме того, особое место в исследовании уделяется вопросу азиатско- китайских отношений в контексте влияния других государств. Среди исследователей, рассматривающих эту тему стоит отметить Босина В. И. и Е. И., Братерского М. и Суздальцева А., Давыдова З. В., а так же Видрицкую Н. И., Майдабекову М. С. и Смагулову Ж. К. Авторы особо выделяют Россию в качестве наиболее влиятельной державы в регионе наравне с Китаем, в связи с чем так же возникает проблема русско-китайских отношений в ЦА.
Среди китайских авторов, исследовавших тему азиатско-китайских отношений можно отметить Ма Хайбо и Чэнь Явэя, которые утверждают, что энергетическая дипломатия на современном этапе является важной составной частью глобальной дипломатической стратегии КНР. Ян Фанчжоу и Шэнь Хао рассматривают экономическое сотрудничество на современном этапе, в том числе отмечают ведущую роль промышленной инфраструктуры для успешного развития отношений.
Однако, несмотря на то, что существует огромное количество исследований на тему китайско-центральноазиатского сотрудничества, ее нельзя назвать досконально изученной, поскольку в условиях современного мира страны в своем развитии не стоят на месте. Стратегии и планы требуют постоянной корректировки, чтобы соответствовать текущей ситуации, а это в свою очередь является основой для проведения все новых исследований.
Цель: на основе анализа ресурсного потенциала КНР и стран Центральной Азии исследовать основные направления сотрудничества в сфере энергетики, оценить успешность и актуальность проводимой Китаем политики на современном этапе.
Для достижения поставленной цели по мере исследования необходимо решить ряд задач:
- оценить внутренний энергоресурсный потенциал Китая;
- выявить основные проблемы промышленного комплекса КНР, связанные с потреблением энергии;
- оценить ресурсный потенциал стран Центральной Азии;
- выяснить объем присутствия центральноазиатских ресурсов в современной экономике Китая;
- оценить присутствие китайского капитала в экономиках стран Центральной Азии;
- проанализировать факторы, способствующие и препятствующие китайско-центральноазиатскому сотрудничеству.
Территориальные рамки. В данной работе под понятиями «Центральная Азия (ЦА)» или «центральноазиатский регион» подразумеваются пять постсоветских республик, а именно: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. По мнению Малышевой Д. «центральноазиатские государства образуют в целом схожее между собой в историческом, культурно-религиозном и цивилизационном планах пространство», и, исходя из этого, их целесообразно рассматривать как регион.
Хронологические рамки работы охватывают начало XXI в.
В этом временном промежутке можно проследить наиболее актуальные аспекты китайско-центральноазиатского сотрудничества. В первом десятилетии XXI в. отношения между странами выходят на качественно новый уровень, Китай начинает активно инвестировать в данный регион, начинается строительство первых трубопроводов:
нефтепровод «Казахстан-Китай» (2006 г.) и газопровод «Туркмения-Китай» (2007 г.). К 2020-м годам относятся данные о современном состоянии энергетического сотрудничества между КНР и странами ЦА, которое достигло рекордно высокого уровня.
Методология: Для изучения места Центральной Азии в отношениях современной внешней политики ключевого игрока международных отношений - Китая, целесообразно использовать неореалистский анализ. Неореализм является течением, в основе которого лежит системный подход. Международные отношения в данном случае рассматриваются как целостная система, которая характеризуется наличием собственных законов и жестких структурных ограничений. С точки зрения основоположника теории неореализма К. Уолтца государства определяются их возможностями. При определении международно-политических структур основное внимание уделяется тому, какой диапазон ожиданий возникает при взгляде на тип порядка, который преобладает среди них, и на распределение возможностей внутри этого порядка . В данной работе в рамках региона Центральная Азия - Китай возможности стран оцениваются с точки зрения их энергоресурсного потенциала и уровня экономического развития, на основе чего Китай выстраивает свою стратегию. Однако с учетом региональных и глобальных изменений нельзя полностью отбросить другие парадигмы, такие как конструктивистская (влияние идеологических факторов на международные отношения) и либеральная (согласно которой государственные предпочтения определяют поведение государств), в силу того, что только в рамках неореализма адекватно оценить текущие геополитические изменения в регионе невозможно.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: метод теоретического анализа и синтеза, метод сравнения и метод индукции.
Метод теоретического анализа и синтеза позволяет разделить объект на составные части для их самостоятельного изучения и выделить наиболее существенные признаки и свойства, связи и отношения, установить закономерности их развития. В данной работе метод анализа и синтеза позволяет рассмотреть каждую из пяти центральноазиатских стран отдельно, выявить их особенности и характеристики, на основе которых китайское правительство выстраивает индивидуальную стратегию в отношении каждого государства и региона в целом.
Сравнительный метод представляет собой широко распространенный метод исследования. На основе сопоставления делается вывод обоснованного или предположительного характера об однородности явлений, аналогичности их содержания, общей направленности и т. д. Это позволяет использовать данные об одном объекте при изучении другого. Если же в ходе осуществления исследования были обнаружены некоторые расхождения, то это позволяет указывать на особенность, специфику и уникальность одного явления или объекта по отношению к другому. Сравнение ресурсной характеристики государств ЦА позволяет сделать выводы о превосходстве той или иной страны по отдельным количественным показателям разведки, добычи и экспорта энергосырья.
Источники: Для того чтобы проследить эволюцию энергетической стратегии КНР, в данной работе проводится сравнительный анализ двух документов: Белая книга «Энергетическая политика Китая (2012)» и Белая книга «Новая эра развития энергетики Китая» 2020 . В обоих документах оценивается состояние энергетики страны, а так же описываются меры, предпринятые и запланированные для развития энергетики внутри страны и укрепления международного сотрудничества в данной сфере. В этих же документах прописаны основные принципы китайской энергетической стратегии, что играет важную роль в рамках исследования данной темы. Сравнительный анализ позволяют нам сделать выводы о том, какие изменения произошли в китайской энергетической стратегии, насколько успешно реализуются предпринятые меры, и предположить в каком направлении будет развиваться данный вопрос в будущем.
Кроме того, при изучении состояния китайской экономики на данный момент были проанализированы статистические данные из «China Statistical Yearbook 2020» 1, связанные с добычей и потреблением внутренних ресурсов Китая.
Для качественной оценки сотрудничества между Китаем и странами ЦА были привлечены межгосударственные соглашения. В частности, Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики , а так же полный текст Совместного заявления глав государств Центральной Азии и Китая по случаю 30-летия установления дипломатических отношений4. С точки зрения регионального сотрудничества в целом была рассмотрена деятельность Шанхайской организации сотрудничества - постоянно действующей межправительственной региональной международной организации, в которую входят все страны Центральной Азии, Китай и Россия, а так же китайская инициатива «Один пояс - один путь»6, целью которой является укрепление и развитие всестороннего сотрудничества между странами- участниками, к которым в том числе относятся и государства ЦА.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
В первой главе энергетика обосновывается как одна из наиболее важных отраслей современной экономики, выявляются проблемы, связанные с недостатком внутренних ресурсов и необходимостью импортировать их извне. Приводится обоснование тому, что Центральная Азия является одним из приоритетных направлений китайской энергетической стратегии.
Во второй главе приводится анализ энергоресурсного потенциала отдельных стран Центральной Азии, рассматривается китайско- центральноазиатское экспортно-импортное сотрудничество в сфере энергетики. Кроме того затрагивается вопрос инвестиций Китая в экономику стран ЦА.
В третьей главе речь идет о проблемах, присутствующих в китайско- центральноазиатских отношениях, среди них столкновение интересов КНР и России, а так же реакция стран ЦА на активное присутствие Китая в регионе: не только та польза, которую они извлекают, но и их опасения касательно быстро растущей зависимости от Китая.
Апробация: результаты данного исследования были апробированы на региональной молодежной конференции «Мой выбор - НАУКА!» в 2021 и 2022 годах.
Купить

Проанализировав основные цели и направления китайской энергетической стратегии, а так же ресурсный потенциал КНР и стран Центральной Азии, можно сделать несколько выводов.
Во-первых, стоит сказать, что в настоящее время, несмотря на постоянный прирост показателей добычи энергоресурсов в Китае, темпы добычи значительно уступают темпам потребления. Так, потребление нефти в КНР превышает добычу в 3,5 раза, а газа - почти в 2 раза. Таким образом, основной проблемой промышленного комплекса КНР является недостаток энергоресурсов, который приходится восполнять за счет импорта из более богатых ресурсами регионов мира, в том числе из Центральной Азии.
Во-вторых, следует отметить, что Центральная Азия не является мировым лидером по количеству добываемых энергетических ресурсов: Казахстан занимает 10 место в мире по экспорту нефти, а Туркменистан - 9 место по экспорту газа. В данной ситуации привлекательность центральноазиатского направления для Китая определяется в первую очередь совокупностью географических (территориальная близость), политических (интересы безопасности), культурных (этнокультурное сходство) и исторических факторов. Однако за период с 2000 г. добыча нефти в Казахстане выросла более чем в 2 раза, добыча газа в Туркменистане - почти в 2 раза, что говорит о значительных результатах развития добывающей промышленности. Кроме того, сотрудничество со странами ЦА позволяет Китаю решать задачу экономического развития западных провинций, в частности, Синьцзяна, на территории которого были построены трубопроводы и перерабатывающие заводы.
Традиционным инструментом китайской энергетической стратегии выступают именно прямые инвестиции. Участвуя, как совладелец, в строительстве промышленных предприятий и трубопроводов, Китай получает право регулировать ценообразование в свою пользу и обеспечивает себе льготные условия для дальнейшего импорта ресурсов.
После распада СССР Китай вступил в борьбу с Россией, США, Японией и другими странами за доступ к ресурсам центральноазиатского региона. Однако если поначалу свое историческое влияние на постсоветском пространстве сохраняла Россия, то уже к 2010-м годам Китай смог ее потеснить благодаря тому, что, в отличие от других стран, предлагавших различные инфраструктурные проекты, Китай не только предложил, но и успешно реализовал такие значимые объекты, как нефтепровод «Казахстан- Китай» и газопровод «Туркменистан-Китай», а так же помог построить огромное количество заводов. О превращении Китая в ведущего экономического партнера свидетельствует тот факт, что доля Китая в экспорте отдельных стран достигает 80%, а так же то, что за период с 2000-х годов объем прямых инвестиций Китая вырос более чем в 20 раз, благодаря чему он вошел в тройку лидеров по количеству ПИИ в регион после ЕС и США.
В то же время нельзя говорить об отсутствии ряда проблем в экономическом взаимодействии КНР и стран ЦА. В китайско- центральноазиатских отношениях можно отметить серьезный дисбаланс: для Китая регион является одним из многих поставщиков топливно¬энергетических ресурсов, составляющим лишь небольшую долю китайского импорта. Основу торговых отношений с точки зрения Китая составляет импорт энергосырья и экспорт своих товаров на выгодные центральноазиатские рынки. Таким образом, Центральная Азия выступает в основном в качестве сырьевого придатка для КНР, и торговый баланс складывается не в ее пользу.
Наконец, по мере того как в Центральной Азии возрастает влияние Китая, все острее становится страх перед «китайской угрозой», которая проявляется в растущей экономической зависимости стран от своего главного торгового партнера. Активная финансовая помощь привела к тому, что государственный долг стран ЦА перед Китаем исчисляется миллиардами долларов, а доля КНР в государственном долге Таджикистана и Кыргызстана составляет почти 17% и 30% соответственно, что ставит данные страны в положение, близкое к критическому.
Однако, несмотря на то, что в первую очередь КНР стремится реализовать свои национальные интересы, нельзя отрицать, что достижение республикой своих экономических целей положительно влияет на экономику и стран-партнеров. За счет иностранных инвестиций развивается добывающая промышленность, которая является главным сектором экономики стран ЦА и приносит основной доход. Доля центральноазиатских стран в мировом ВВП с 2000 до 2020 года выросла с 0,42% до 0,7%. Хотя такой рост нельзя назвать стремительным, это, тем не менее, говорит о постепенном повышении их веса на мировой арене.
Таким образом, можно сказать, что взаимовыгодное сотрудничество между КНР и Центральной Азией за период с 2000 по 2020 значительно расширилось за счет энергетического сектора. Центральноазиатские ресурсы играют важную стратегическую роль для Китайской промышленности, а Китайские инвестиции в энергетический сектор стран ЦА способствуют активному развитию добывающей промышленности в регионе, что позволяет говорить о формировании прочных межгосударственных связей на основе взаимной выгоды.

Купить