Помощь студентам в учебе
Мотивация муниципальных служащих в современных отечественных условиях (на примере администрации Ленинского района г. Барнаула)
|
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА 1
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В СОВРЕМЕННЫХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЯХ 7
1.1 Понятие и сущность мотивации 7
1.2 Современные формы и виды мотивации 11
1.3 Особенности методов мотивации муниципальных служащих 17
2 АНАЛИЗ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. БАРНАУЛА 25
2.1 Общая характеристика администрации Ленинского района г. Барнаула 25
2.2 Методы мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского
района г. Барнаула 35
2.3 Оценка мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского
района г. Барнаула 43
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. БАРНАУЛА 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В СОВРЕМЕННЫХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЯХ 7
1.1 Понятие и сущность мотивации 7
1.2 Современные формы и виды мотивации 11
1.3 Особенности методов мотивации муниципальных служащих 17
2 АНАЛИЗ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. БАРНАУЛА 25
2.1 Общая характеристика администрации Ленинского района г. Барнаула 25
2.2 Методы мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского
района г. Барнаула 35
2.3 Оценка мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского
района г. Барнаула 43
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. БАРНАУЛА 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЕ
Совершенствование управления персоналом на сегодняшний день входит в приоритет стратегических целей развития кадровой политики любых организаций. Особенно остро этот вопрос стоит перед муниципальными учреждениями, так как в данный момент происходит увеличение сложности всех сторон функционирования государственного механизма.
Необходимым условием обеспечения динамичного социально-экономического развития РФ является создание эффективной и работоспособной системы государственного и муниципального управления.
Одной из основных задач органов муниципальной власти является поиск эффективных технологий управления персоналом, которые бы обеспечили активизацию человеческого фактора.
Система мотивации муниципальных служащих является неотъемлемой и важнейшей составляющей системы управления в органах муниципальной власти. От эффективного построения системы мотивации во многом зависят общие показатели деятельности органов муниципальной власти.
Эффективность муниципальной службы в решающей степени зависит от кадров, которыми она располагает. Современные исследования свидетельствуют о кризисе сложившейся муниципальной службы, проявляющейся в остром дефиците квалифицированных управленцев. А также в низкой правовой и управленческой грамотности большинства муниципальных служащих, препятствующей рациональному использованию ресурсов, что приводит к снижению качества предоставляемых населению услуг и общей эффективности местного уровня власти. В свою очередь, четкая регламентация правового статуса муниципального служащего во многом обусловливает эффективность его работы, что в дальнейшем влияет на продуктивность функционирования органов власти. Следовательно, тема мотивации муниципальных служащих в современных условиях является актуальной.
При проведении исследования были изучены теоретические и практические разработки специалистов в области управления персоналом и управления государственной и муниципальной службой. Изучению проблемы мотивации персонала организации, в научной литературе уделено значительное внимание. Имеется много научных работ, выясняющих различные стороны этой актуальной и важной для функционирования организаций проблемы. Большой научный интерес в этом отношении представляют труды современных российских ученых, таких как А.Ф. Амирханов, В.А. Антошин, Н.И. Астахова, B. И. Беленькая, Н.И. Борисов, Н.И. Бредихина, Е. Ветлужских, А.А. Волосский, Л.Р. Газиева, В.П. Глухов, Д.Е. Горностаева, Е.В. Охотский, С.И. Журавлев, А.Н. Дворчук, О.С. Евдохина, И.И. Емельянова, И.А. Жук, М.А. Иващенко, C. В. Ильченко, Н.В. Карамнова, Ю.П. Кузякин, М.Г. Масилова, Н.Н. Мусинова, А.В. Немкович, М.А. Останковская, Е.А. Подолян, Н.С. Пряжников, А.В. Рощина, Т.В. Ряжская, А.А. Туктамышева, П.В. Худякова, В.И. Шарин и др.
Необходимо отметить, что в учебниках и учебных пособиях по государственной и муниципальной службе вопросы мотивации рассмотрены поверхностно, кроме того, в них отсутствует рассмотрение проблем мотивации муниципальных служащих и рекомендации по их решению.
Таким образом, мотивация труда муниципальных служащих - мало исследованная область мотивации работников, имеющая свою специфику и особенности.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование мотивация муниципальных служащих в современных отечественных условиях и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Поставленная цель предполагает решение ряда задач:
- рассмотреть понятие и сущность мотивации;
- изучить современные формы и виды мотивации;
- выявить особенности методов мотивации муниципальных служащих
- провести анализ мотивации муниципальных служащих органа муниципальной власти;
- разработать рекомендации по совершенствованию мотивации муниципальных служащих.
Объект исследования - система мотивации в органах муниципальной власти. Предмет исследования - организация системы мотивации в администрации Ленинского района города Барнаула.
Методологическую базу исследования составил институциональный подход. Основными методами являются анализ, синтез, описание, сравнение и обобщение, структурно-функциональный анализ, математико-статистический анализ Метод анализа состоял в анализе явлений и процессов. Методы анализа используемые в работе: экономический, статистический, анализ абсолютных и относительных показателей. Метод синтеза состоял в соединении некоторых исследуемых признаков или свойств объекта в единое целое. При применении метода обобщения делались выводы об общих свойствах исследуемых объектов.
Информационную базу исследования составила учебная, учебно-методическая и научная литература, материалы периодических изданий, нормативно-правовые акты, данные официальной статистики, данные отчетов администрации Ленинского района г. Барнаула.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения предложенных рекомендаций для совершенствования мотивации муниципальных служащих в органах местного самоуправления.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из ведения, трех основных глав, заключения, списка используемых источников и литературы.
Во введении представлены актуальность темы, объект и предмет, цель, задачи, информационная база, а также структура работы.
В первой главе изложены теоретические аспекты мотивации муниципальных служащих в современных отечественных условиях, рассмотрено понятие и сущность мотивации, современные формы и виды мотивации, особенности методов мотивации муниципальных служащих.
Во второй главе представлен анализ мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула, представлена общая характеристика администрации Ленинского района г. Барнаула, методы мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула и оценка мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула.
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула.
В заключении представлены основные выводы по результатам проведенного исследования.
Необходимым условием обеспечения динамичного социально-экономического развития РФ является создание эффективной и работоспособной системы государственного и муниципального управления.
Одной из основных задач органов муниципальной власти является поиск эффективных технологий управления персоналом, которые бы обеспечили активизацию человеческого фактора.
Система мотивации муниципальных служащих является неотъемлемой и важнейшей составляющей системы управления в органах муниципальной власти. От эффективного построения системы мотивации во многом зависят общие показатели деятельности органов муниципальной власти.
Эффективность муниципальной службы в решающей степени зависит от кадров, которыми она располагает. Современные исследования свидетельствуют о кризисе сложившейся муниципальной службы, проявляющейся в остром дефиците квалифицированных управленцев. А также в низкой правовой и управленческой грамотности большинства муниципальных служащих, препятствующей рациональному использованию ресурсов, что приводит к снижению качества предоставляемых населению услуг и общей эффективности местного уровня власти. В свою очередь, четкая регламентация правового статуса муниципального служащего во многом обусловливает эффективность его работы, что в дальнейшем влияет на продуктивность функционирования органов власти. Следовательно, тема мотивации муниципальных служащих в современных условиях является актуальной.
При проведении исследования были изучены теоретические и практические разработки специалистов в области управления персоналом и управления государственной и муниципальной службой. Изучению проблемы мотивации персонала организации, в научной литературе уделено значительное внимание. Имеется много научных работ, выясняющих различные стороны этой актуальной и важной для функционирования организаций проблемы. Большой научный интерес в этом отношении представляют труды современных российских ученых, таких как А.Ф. Амирханов, В.А. Антошин, Н.И. Астахова, B. И. Беленькая, Н.И. Борисов, Н.И. Бредихина, Е. Ветлужских, А.А. Волосский, Л.Р. Газиева, В.П. Глухов, Д.Е. Горностаева, Е.В. Охотский, С.И. Журавлев, А.Н. Дворчук, О.С. Евдохина, И.И. Емельянова, И.А. Жук, М.А. Иващенко, C. В. Ильченко, Н.В. Карамнова, Ю.П. Кузякин, М.Г. Масилова, Н.Н. Мусинова, А.В. Немкович, М.А. Останковская, Е.А. Подолян, Н.С. Пряжников, А.В. Рощина, Т.В. Ряжская, А.А. Туктамышева, П.В. Худякова, В.И. Шарин и др.
Необходимо отметить, что в учебниках и учебных пособиях по государственной и муниципальной службе вопросы мотивации рассмотрены поверхностно, кроме того, в них отсутствует рассмотрение проблем мотивации муниципальных служащих и рекомендации по их решению.
Таким образом, мотивация труда муниципальных служащих - мало исследованная область мотивации работников, имеющая свою специфику и особенности.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование мотивация муниципальных служащих в современных отечественных условиях и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Поставленная цель предполагает решение ряда задач:
- рассмотреть понятие и сущность мотивации;
- изучить современные формы и виды мотивации;
- выявить особенности методов мотивации муниципальных служащих
- провести анализ мотивации муниципальных служащих органа муниципальной власти;
- разработать рекомендации по совершенствованию мотивации муниципальных служащих.
Объект исследования - система мотивации в органах муниципальной власти. Предмет исследования - организация системы мотивации в администрации Ленинского района города Барнаула.
Методологическую базу исследования составил институциональный подход. Основными методами являются анализ, синтез, описание, сравнение и обобщение, структурно-функциональный анализ, математико-статистический анализ Метод анализа состоял в анализе явлений и процессов. Методы анализа используемые в работе: экономический, статистический, анализ абсолютных и относительных показателей. Метод синтеза состоял в соединении некоторых исследуемых признаков или свойств объекта в единое целое. При применении метода обобщения делались выводы об общих свойствах исследуемых объектов.
Информационную базу исследования составила учебная, учебно-методическая и научная литература, материалы периодических изданий, нормативно-правовые акты, данные официальной статистики, данные отчетов администрации Ленинского района г. Барнаула.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения предложенных рекомендаций для совершенствования мотивации муниципальных служащих в органах местного самоуправления.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из ведения, трех основных глав, заключения, списка используемых источников и литературы.
Во введении представлены актуальность темы, объект и предмет, цель, задачи, информационная база, а также структура работы.
В первой главе изложены теоретические аспекты мотивации муниципальных служащих в современных отечественных условиях, рассмотрено понятие и сущность мотивации, современные формы и виды мотивации, особенности методов мотивации муниципальных служащих.
Во второй главе представлен анализ мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула, представлена общая характеристика администрации Ленинского района г. Барнаула, методы мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула и оценка мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула.
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула.
В заключении представлены основные выводы по результатам проведенного исследования.
Таким образом, мотивация - это способ побуждения сотрудников организации к целенаправленному действию для достижения целей ее функционирования. Мотивация представляет собой различные вариации стимулирования сотрудников на осуществление эффективного и качественного труда, выполняемого в полном объеме. Мотивация характеризуется побудительным характером деятельности, удовлетворением потребностей и ожиданий работников, общими целями, объединяющими интересы сотрудников и организации, заинтересованностью со стороны сотрудников, комплексностью мер в организации.
В современной научной литературе выделяют два основных вида мотивации - материальная мотивация и нематериальная мотивация. Мотивация на материальной основе связана с финансовыми поощрениями и наказаниями.
Система мотивации муниципальных служащих является неотъемлемой и важнейшей составляющей системы управления в органах муниципальной власти. От эффективного построения системы мотивации во многом зависят общие показатели деятельности органов муниципальной власти. Одной из основных задач органов муниципальной власти является поиск эффективных технологий управления персоналом, которые бы обеспечили активизацию человеческого фактора. Мотивация персонала направлена на повышение заинтересованности работников в его прямых обязанностях. При этом, муниципальная служба наделена специфическими особенностями, делающими работу ответственной и требующей серьезной самоотдачи.
Так как в системе муниципальной службы повышение заработной платы считается невозможным и поэтому нематериальные методы являются самыми важными мотивирующими факторами для муниципальных служащих. Таким образом, мотивация муниципальных служащих играет важную роль в их трудовой деятельности.
В результате анализа системы мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района города Барнаула были сделаны следующие выводы.
Материальным стимулированием, оказывающим прямое воздействие на муниципальных служащих администрации Ленинского района является заработная плата, премии, а также единовременное денежное поощрение. К непрямому материальному стимулированию относится бесплатное для муниципальных служащих медицинское обслуживание. Кроме того, муниципальные служащие раз в три года проходят диспансеризацию. Муниципальные служащие администрации обеспечены питанием. У администрации Ленинского района заключен договор со столовой. Также муниципальные служащие проходят профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
К нематериальному стимулированию муниципальных служащих администрации Ленинского района относятся устные поощрения руководства, награждение почетными грамотами, а также возможность карьерного роста.
по результатам проведенного анкетирования можно сделать выводы, что система мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула не является абсолютно эффективной, так как наибольшая доля опрошенных сотрудников не представляет из чего складывается их заработная плата и как вычисляются размеры премии. Кроме того, наименьшая доля муниципальных служащих были мотивированы в нематериальном плане. При этом большинство муниципальных служащих хотели бы признания ценности их труда.
Для того, чтобы муниципальные служащие представляли из чего складывается их заработная плата и как вычисляются размеры премии, а также стимулирующие выплаты необходима разработка Положения по мотивации муниципальных служащих. Положение о мотивации - один из самых важных документов, так как в нем фиксируется, кто, сколько и за что получает в организации. Для решения проблемы признания ценности труда муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула необходима ежегодное проведение конкурса «Лучший муниципальный служащий года».
В целях совершенствования системы мотивации рекомендуется ежегодное проведение опросов муниципальных служащих. Проведение опросов необходимо для выявления мнения муниципальных служащих и учета результатов опроса в принятии решений руководством администрации Ленинского района г. Барнаула о совершенствовании системы мотивации. Так как значительная доля муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула предпочла бы в качестве поощрения оплату путевки в отпуск, рекомендуется внедрение системы оплаты путевок в санатории.
В современной научной литературе выделяют два основных вида мотивации - материальная мотивация и нематериальная мотивация. Мотивация на материальной основе связана с финансовыми поощрениями и наказаниями.
Система мотивации муниципальных служащих является неотъемлемой и важнейшей составляющей системы управления в органах муниципальной власти. От эффективного построения системы мотивации во многом зависят общие показатели деятельности органов муниципальной власти. Одной из основных задач органов муниципальной власти является поиск эффективных технологий управления персоналом, которые бы обеспечили активизацию человеческого фактора. Мотивация персонала направлена на повышение заинтересованности работников в его прямых обязанностях. При этом, муниципальная служба наделена специфическими особенностями, делающими работу ответственной и требующей серьезной самоотдачи.
Так как в системе муниципальной службы повышение заработной платы считается невозможным и поэтому нематериальные методы являются самыми важными мотивирующими факторами для муниципальных служащих. Таким образом, мотивация муниципальных служащих играет важную роль в их трудовой деятельности.
В результате анализа системы мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района города Барнаула были сделаны следующие выводы.
Материальным стимулированием, оказывающим прямое воздействие на муниципальных служащих администрации Ленинского района является заработная плата, премии, а также единовременное денежное поощрение. К непрямому материальному стимулированию относится бесплатное для муниципальных служащих медицинское обслуживание. Кроме того, муниципальные служащие раз в три года проходят диспансеризацию. Муниципальные служащие администрации обеспечены питанием. У администрации Ленинского района заключен договор со столовой. Также муниципальные служащие проходят профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
К нематериальному стимулированию муниципальных служащих администрации Ленинского района относятся устные поощрения руководства, награждение почетными грамотами, а также возможность карьерного роста.
по результатам проведенного анкетирования можно сделать выводы, что система мотивации муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула не является абсолютно эффективной, так как наибольшая доля опрошенных сотрудников не представляет из чего складывается их заработная плата и как вычисляются размеры премии. Кроме того, наименьшая доля муниципальных служащих были мотивированы в нематериальном плане. При этом большинство муниципальных служащих хотели бы признания ценности их труда.
Для того, чтобы муниципальные служащие представляли из чего складывается их заработная плата и как вычисляются размеры премии, а также стимулирующие выплаты необходима разработка Положения по мотивации муниципальных служащих. Положение о мотивации - один из самых важных документов, так как в нем фиксируется, кто, сколько и за что получает в организации. Для решения проблемы признания ценности труда муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула необходима ежегодное проведение конкурса «Лучший муниципальный служащий года».
В целях совершенствования системы мотивации рекомендуется ежегодное проведение опросов муниципальных служащих. Проведение опросов необходимо для выявления мнения муниципальных служащих и учета результатов опроса в принятии решений руководством администрации Ленинского района г. Барнаула о совершенствовании системы мотивации. Так как значительная доля муниципальных служащих администрации Ленинского района г. Барнаула предпочла бы в качестве поощрения оплату путевки в отпуск, рекомендуется внедрение системы оплаты путевок в санатории.