Глава 1. Трудовой договор с работниками в возрасте до восемнадцати лет 8
1.1. Правосубъектность работников в возрасте до восемнадцати лет 8
1. 2. Особенности заключения трудового договора с работниками в возрасте
до восемнадцати лет 14
1. 3. Особенности изменения и прекращения трудового договора с
работниками в возрасте до восемнадцати лет 25
Глава 2. Особенности условий труда работников в возрасте до восемнадцати лет 34
2.1. Особенности рабочего времени и времени отдыха работников в возрасте до
восемнадцати лет 34
2.2. Особенности оплаты труда и норм выработки работников в возрасте до
восемнадцати лет 40
2.3. Особенности трудоправовой ответственности работников в возрасте до
восемнадцати лет 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 57
ПОСЛЕДНИЙ ЛИСТ ВКР 65
По оценкам Международной организации труда, труд работников в возрасте до восемнадцати лет становится все более массовым явлением в Российской Федерации, так и во всем мире. Так, согласно данным МОТ, в развивающихся странах около 250 000 000 детей осуществляют трудовую деятельность .
По состоянию на 1 февраля 2021 года в Российской Федерации около 12 000 000 лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, вовлечены в
трудовую деятельность (включая самозанятых) . К сожалению, права несовершеннолетних работников, работающих по трудовому договору, нередко нарушаются. В настоящее время в Российской Федерации наблюдается рост числа нарушений трудового законодательства в отношении работников, не достигших возраста восемнадцати лет. Если в 2017 году количество выявленных нарушений составляло 12 780, то в 2019 году оно возросло до 13 194 . За 2021 год число нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников достигло отметки в 13 581 случаев. 3 351 из них составляют нарушения в сфере занятости и охраны труда .
Право ребенка на защиту от эксплуатации и привлечению к наихудшим формам труда провозглашается во многих Международных правовых актах. Так, ст. 32 Конвенции ООН № 44/25 от 20 ноября 1989 года «О правах ребенка» признает за ребёнком право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения работы, которая может представлять опасность для его здоровья и препятствовать получению им образования, либо наносить ущерб его духовному или физическому развитию . Конвенция МОТ № 182 от 01 июня 1999 года «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» обязывает каждое государство, ратифицирующее указанную Конвенцию, принимать комплекс эффективных мер, связанных с запрещением и искоренением наихудших форм детского труда . Ст. 3 вышеуказанной Конвенции раскрывает виды работ, относящихся к таким формам.
В национальном законодательстве нашей страны также существует ряд норм, призванных обеспечить право несовершеннолетнего работника на труд в условиях, не причиняющих вреда его здоровью и нравственному развитию. Прежде всего, они находит свое воплощение в главе 42 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) . Однако, представляется, что в ней недостаточно внимания уделено правовому регулированию заключения, изменения и расторжения трудового договора с такими работниками, что подвергает их права риску нарушения. Правовое регулирование труда работников в возрасте до восемнадцати лет на сегодняшний день вызывает множество вопросов в правоприменительной практике и , несмотря на огромное количество проведенных исследований в данной области, выступает предметом острых дискуссий в теории трудового права.
Цель работы состоит в комплексном анализе особенностей правового регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Задачами данной работы являются:
- выявление специфики трудовой правосубъектности работников в возрасте до восемнадцати лет;
- исследование особенностей заключения, изменения и прекращения трудового договора с работниками до восемнадцати лет;
- выявление особенностей рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников;
- анализ особенностей оплаты и норм выработки работников в возрасте до восемнадцати лет;
- исследование особенностей трудоправовой ответственности работников младше восемнадцати лет.
Объектом исследования данной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения с работниками до восемнадцати лет, труды ученых по данной теме, материалы судебной практики, органов прокуратуры, государственной инспекции труда.
Настоящая тема была ранее исследована широким кругом ученых. К их числу относятся: Б.К. Бегичев, А.В Буянова, Г.Н. Карташова, Ю.А. Новикова, Н.А. Сапронова, Р.И. Тимофеева, В.В. Федин, Л.В. Щур-Труханович. Несмотря на высокую степень научной разработанности темы, постоянно обновляющаяся судебная практика ставит новые и новые вопросы, требующие тщательного научного изучения.
Вместе с тем особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет не исследованы в достаточной степени. Так, в современной научной литературе недостаточно внимания уделено особенностям норм выработки несовершеннолетних работников. Кроме того, в недостаточной степени изучены особенности дисциплинарной ответственности работников младше восемнадцати лет. Указанные выше пробелы свидетельствуют о недостаточной степени разработанности данной темы и обуславливает актуальность, цель и научную новизну настоящей диссертационной работы.
При написании данной работы были использованы следующие нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. и доп.) , Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изм. и доп.) , Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (с изм. и доп.) , Семейный Кодекс Российской Федерации от 27.01.1996 N 17-ФЗ (с изм. и доп.) , Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм. и доп.) , Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 N 436-ФЗ ( с изм. и доп.) .
При написании данной работы использовались следующие методы:
- общелогические методы (описание, анализ, синтез). К примеру, анализ нормативно-правовой базы позволил изучить не только учебную литературу, но и дополнительные источники, что, в свою очередь, предоставило возможность получить актуальную информацию с учетом последних правовых изменений;
- сравнительно-правовой метод, который помог исследовать правовое положение работников в возрасте до восемнадцати лет как отдельную категорию работников, путем сравнения ее с другими категориями работников.
Теоретическая значимость состоит в комплексном и углубленном исследовании проблем, возникающих в сфере регулирования труда работников , не достигших возраста восемнадцати лет.
Практическая значимость заключается том, что сформулированные в результате проведенного исследования предложения, в дальнейшем могут содействовать разработке конкретных мер, направленных на совершенствование трудового законодательства в области регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Данная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения. Завершает работу перечень нормативных правовых источников и литературы, использованных в процессе исследования.
В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что работник, не достигший возраста восемнадцати лет, обладает трудовой правосубъектностью, объем которой, однако, будет сужаться в зависимости от возраста. Так, работники в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет имеют обширный перечень юридических прав и юридических обязанностей, и способность реализовать их, однако существует ряд прав, которые будут
доступны им лишь с наступлением совершеннолетия. Правосубъектность работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет будет
ограничиваться рядом факторов (к примеру, обязанностью получить разрешение одного из родителей на трудоустройство). Представляется, что работники, не достигшие возраста четырнадцати лет, также обладают ограниченной трудовой правосубъектностью, реализации которой будет способствовать законный представитель малолетнего.
Также установлено, что трудовой договор с работниками в возрасте до восемнадцати лет имеет ряд особенностей. В первую очередь, эти особенности касаются заключения договора с такими работниками. Так, при заключении трудового договора с них, помимо документов, указанных в ст. 65 ТК РФ может потребоваться разрешение родителя (опекуна) и органа опеки и попечительства. Также при приеме на работу, они обязуются пройти предварительный медицинский осмотр за счет средств работодателя. Несовершеннолетним работникам не может быть установлено испытание. В результате проведенного исследования была выявлена необходимость о внесении изменений в ч. 4 ст. 63 ТК РФ. Представляется, что давать согласие на осуществление трудовой деятельности малолетним и определять условия труда, в которых может осуществляться данная деятельность, должны не органы опеки, а представитель комиссии по делам несовершеннолетних. Также, думается, что заключении трудового договора с работником, не достигшим возраста четырнадцати лет, должно происходить с разрешения обоих родителей, а также с его согласия в случае, если на момент вступления в трудовые отношения работник достиг десятилетнего возраста.
Изменение трудовых отношений с работниками младше восемнадцати лет имеет свои особенности. Из анализа норм глав 12 и 42 ТК РФ следует вывод, что изменение трудовых отношении с данными работниками производится в общем порядке, установленном трудовым законодательством. Однако в результате проведенного исследования была выявлена необходимость во введении в трудовое законодательство нормы, предусматривающей согласие на перевод несовершеннолетних работников его законных представителей и органов опеки и попечительства. Также следует добавить в трудовое законодательство норму, обязывающую работника пройти обязательный медицинский осмотр в случае перевода на другую работу, связанную с изменением его трудовой функции.
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет производится в порядке, предусмотренном главой 12 ТК РФ. Однако такой работник не может быть уволен по ряду специальных оснований, указанных в ст. 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя, может производиться только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. В результате проведенного исследования, выявлена необходимость в принятии нормативного правового акта, четко регламентирующего порядок выдачи согласия на увольнение несовершеннолетних работников комиссией по делам несовершеннолетних. Кроме того, требуется ввести в ТК РФ положение, гарантирующее обучение и трудоустройство работников младше восемнадцати лет, уволенных в связи с ликвидацией организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Условия труда работников в возрасте до восемнадцати лет также имеют свои особенности. Так, законодательство устанавливает для них сокращенную рабочую неделю и рабочую смену: такие работники не могут быть привлечены к работе в ночное время, к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (за исключением творческих работников). Работникам в возрасте до восемнадцати лет также запрещается совместительство и направление в командировки. Отпуск работников в возрасте до восемнадцати лет составляет 31 календарный день, более того, его часть не может быть заменена денежной компенсацией. Помимо этого, несовершеннолетний работник не может быть отозван из отпуска. В ходе исследования обнаружилась необходимость в сокращении максимальной продолжительности рабочей смены для несовершеннолетних работников , совмещающих работу с подготовкой к Единому государственному экзамену. Также представляется необходимым законодательно ограничить привлечение к сверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и праздничные дни работников в возрасте до четырнадцати лет, трудящихся в организациях кинематографии, театрах, цирках и концертных организациях, участвующих в создании и экспонировании произведений.
Оплата труда и нормы выработки несовершеннолетних работников также имеют свои характерные особенности. Ч. 2 ст. 270 предоставляет работодателю право устанавливать пониженные нормы выработки для работников , прошедших профессиональное обучение или получивших образование. В результате проведенного исследования, была выявлена необходимость в изменении положений ст. 270 , путем предоставления работодателю права снижения норм выработки для всех работников , не достигших возраста шестнадцати лет. Ст. 271 ТК РФ предоставляют работодателю право устанавливать доплаты до уровня тарифной ставки соответствующих категорий для работников младше восемнадцати лет. Однако , зачастую, работодатель не заинтересован в подобных мерах. В связи с этим, представляется необходимым разработать правовой механизм, стимулирующий работодателя понижать
нормы выработки несовершеннолетним работникам и предоставлять им указанные доплаты.
Трудоправовая ответственность работников в возрасте до восемнадцати лет имеет некоторые особенности. На данных работников распространяется только общая дисциплинарная ответственность, к специальной же они быть привлечены не могут. Кроме того, представляется, что работники, не достигшие возраста четырнадцати лет, не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, ввиду их неспособности осознавать характер своих действий и предвидеть их возможные последствия.
Работники от четырнадцати до восемнадцати лет не могут нести полную материальную коллективную ответственность, а к полной индивидуальной материальной ответственности привлекаются только в отдельных, установленных трудовым законодательством, случаях. В случаях привлечения работника от четырнадцати до восемнадцати лет к материальной ответственности, видится необходимость во включении в трудовое законодательство нормы, обеспечивающей участие в составе комиссии , создаваемой в целях установления причин и размера причиненного ущерба, представителей комиссии по делам несовершеннолетних. Представляется, что причинение ущерба работодателю работниками младше четырнадцати лет, выступает объективно-противоправным деянием, а значит, не может повлечь за собой привлечение к материальной ответственности данных работников и их родителей (опекунов).
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
