Проблема эффективности участия молодежи в региональной политике Юго-Западной Сибири (на примере выборов в законодательные собрания регионов 2013-2021 гг.)
Введение 4
Глава 1. Тенденции и факторы участия российской молодежи
в политике 10
1.1. Особенности участия российской молодежи в политическом процессе 10
1.2. Формы политической активности молодежи в РФ 16
Глава 2. Каналы рекрутирования молодежи в представительные органы
власти 24
2.1. Каналы рекрутирования молодых политических лидеров 24
2.2. Представление молодежи Юго-западной Сибири о каналах политической
карьеры 32
Глава 3. Оценка эффективности реализации молодежью пассивного избирательного права в регионах Юго-Западной Сибири 40
3.1. Социально-демографический портрет молодых кандидатов, выдвинутых
по партийным спискам, на выборах в региональные законодательные органы власти 40
3.2. Социально-демографический портрет молодых кандидатов на выборах в региональные законодательные органы власти по одномандатным округам 49
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 6
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день интерес к феномену молодежи достаточно велик. Ученые дискутируют о «новой молодежной эре», обусловленной резким изменением статуса молодежи и ее роли в информационном обществе в целом и политической сфере в частности.
Без сомнения, молодежь является одним из ключевых акторов современной политики. Эксперты считают, что на территории России и всего постсоветского пространства с начала 2000-х гг. в политической жизни наблюдается «бэби-бум». В его основе лежит пристальное внимание к молодежи со стороны официальных властей и представителей оппозиции. И это вполне объяснимо, так как в мировом масштабе в большинстве случаев движущей силой митингов, демонстраций, протестов выступает именно молодежь. С другой стороны, ее становление как субъекта политической деятельности во многом определяет перспективы развития общества.
Исходя из этого, изучение политической активности молодых людей, способов вовлечения их в политический процесс и работу политических организаций выступает одним из наиболее актуальных вопросов политической науки. Всплеск интереса к взглядам и политическим предпочтениям российской молодежи начался в 2011 г., после проведения в Москве и регионах масштабных акций протеста. Дополнительную актуализацию молодежным исследованиям придает вхождение в политическое пространство «поколения Z» - молодых людей, родившихся в период с конца XX в. и выросших в цифровую эпоху с ее новыми возможностями и приоритетами.
Осознание возрастающей роли молодежи в мировом политическом процессе и в политической жизни России позволяет говорить о необходимости рассмотрения молодежи как субъекта политических трансформаций, в том числе в рамках функционирования законодательных органов власти на региональном уровне.
Степень изученности темы. Проблема эффективности участия молодежи в политике была рассмотрена ранее в исследованиях Асеева С.Ю., Шашковой Я.Ю., Захарова Е.М., Касамары В.А., Вихоревой М.В., Пастуховой Л.С.
В статье «Роль институциональной среды в построении политических карьер молодых политических лидеров в регионах Юго-Западной Сибири» Асеев С.Ю. и Шашкова Я.Ю. приводят результаты опроса, согласно которым среди молодежи Юго-Западной Сибири построение политической карьеры как мотив вступления в молодежную политическую организацию рассматривает лишь небольшая доля респондентов .
Захарова Е.М. в статье «Интерес современной молодежи к политике: социологический анализ» также приводит результаты опроса 2013 г., согласно результатам которого большая часть молодых респондентов в какой-то мере интересуется политикой, однако постоянно следит за новостями лишь небольшая часть опрошенных.
Касамара В.А. в работе «Справедливость в представлениях российской студенческой молодежи» в качестве главных проблем молодежи выделяет аполитичность, инфантильность и пассивность в политическом процессе. И указывает, что они могут проявляться как нежелание брать на себя ответственность, короткий горизонт планирования. Также она говорит малой заинтересованности молодежи проблемами общества, что связано с большей актуальностью решения личных проблем.
Также Вихорева М.В. и Черепанов Д.А. в работе «Роль молодежных правительств в профессиональной подготовке кадров для государственной службы» выделяют молодежные общественные институты как важный институт рекрутирования молодых политиков.
Пастухова Л.С. в исследовании «Молодежный кадровый резерв: закрепление и реализация на практике» рассматривает создание специального молодежного кадрового резерва как «особую кадровую технологию», способствующую вовлечению молодых талантливых людей в различные направления деятельности .
Бородин С.С. и Громыко Е.А. в статье «Молодежные объединения в современной России» исследуют проблему упадка молодежных подразделений политических партий и роли независимых молодежных объеинений.
Шарапов В.А. в работе «Формы омоложения политической и государственной элиты в РФ в 2000-е гг.» исследует деятельность Высшей партийной школы «Единой России» и отмечает наличие разных тематических модулей, каждый из которых направлен на определенную целевую группу.
Исследование Покатова Д.В. «Рекрутинг современной российской политической элиты как Ротация политических и Административно - корпоративных элитных групп» посвящено изучению процесса омоложения политических лидеров, как результата постепенного включения молодежи в политическую деятельность.
Из анализа имеющейся литературы можно сделать вывод о наличии ряда проблем, связанных с вовлечением молодежи в политический процесс и реализацию молодым поколением пассивного избирательного права. В перечисленных работах зачастую присутствуют рекомендации по решению данных проблем. Также некоторые рассматриваемые исследования базируются на проведенных социологических исследованиях, что помогает более наглядно в количественном соотношении продемонстрировать уровень вовлеченности молодого поколения в политический процесс.
Объектом исследования работы являются роль и формы участия молодежи в политическом процессе в современной России.
Предмет исследования - участие молодых кандидатов в выборах законодательных органов государственной власти как канал рекрутирования молодежи в политику, оценка эффективности данного процесса в регионах Юго-Западной Сибири.
Цель исследования - оценить степень и эффективность участия молодых кандидатов в выборах законодательных органов государственной власти в контексте процесса рекрутирования молодежи в политику на региональном уровне.
Задачи исследования:
1. Выявить особенности участия молодежи в политической процессе в РФ;
2. Определить доступные для российской молодежи формы политического участия;
4. Охарактеризовать каналы рекрутирования молодых политиков в органы власти в РФ;
5. Рассмотреть представление молодежи Юго-западной Сибири о возможностях и каналах политической карьеры;
6. Оценить степень и результативность участия молодых кандидатов в избирательных компаниях в законодательные органы власти регионов Юго-Западной Сибири по партийным спискам и одномандатным округам.
Территориальные рамки - регионы Юго-Западной Сибири (Алтайский край, Новосибирская область, Республика Алтай и Кемеровская область).
Хронологические рамки - 2013-2021 гг.
Эмпирическая база исследования включает:
• Нормативно-правовые акты, регламентирующие реализацию молодежной политики в регионе
• Материалы электоральной статистики (сведения о кандидатах на выборах в региональные законодательные органы власти)
• Результаты социологических исследований научно-исследовательских центров ФОМ, ВЦИОМ и региональных исследовательских центров
• Документы и материалы о деятельности молодёжных общественных объединений (решения, отчёты)
Методологической основой работы стал постструкталистический подход, позволяющий глубоко изучить объект исследования, составить образ, его диспозицию и ее влияние на поле, объяснить мотивацию и причины действий агентов, рассмотреть борьбу и взаимодействие между ними. Выяснить произошли какие-нибудь изменения структурных свойств общества.
Был определен ряд методов исследования:
• Историко-политический, позволяющий проследить стадии изменения сознания молодого поколения и его влияния на политическую среду, а также установить смысл правовых норм в сфере молодежной политики и изучить общественные процессы, обусловившие ее возникновение.
• Сравнительный метод, используемый при анализе данных социологических исследований с целью выявления основных критериев субъекта трансформации.
• Структурно-функциональный метод использовался при проведении анализа взаимоотношений потенциального электората с молодыми кандидатами, а также ценностей и установок молодежи, где каждая ценность выполняет определенную функцию.
• Метод анализа дискурсов, направленный на сопоставление
взглядов молодежи, имеющих провластную и оппозиционную точки зрения, а также выявление соотношения этих сил в обществе в связи с социальными изменениями.
Новизна исследования заключается в попытке оценить представленность молодых кандидатов на выборах в региональные законодательные органы власти Юго-Западной Сибири. Выявлены формы политического участия молодых политиков. Проведенное исследование также позволило выявить особенности реализации молодежью пассивного избирательного права.
Научная и практическая значимость работы. Научная значимость исследования заключается в проведенном анализе представленности молодых кандидатов в ходе избирательных кампаний в региональные представительные органы власти Юго-Западной Сибири и выделении на их основе особенности реализации молодым поколением своего права быть избранным.
Результаты исследования могут быть использованы в качестве методологической основы для дальнейшего развития представительства молодых кандидатов на выборах. Также в исследовании предложены меры, направленные на совершенствование деятельности региональных представительных органов власти.
Теоретический материал, изученный и обработанный в ходе исследования, может быть применен в учебном процессе, в частности, при изучении отдельных тем курсов, «Прикладная политическая аналитика», «Субъектные основы государственного управления».
Апробация работы. Накопленный и проанализированный материал по исследуемой проблеме проходит апробацию в выступлении на XI Всероссийской научно-практической конференции «Евразийство: теоретический потенциал и практические приложения» в июне 2022 г.
Структура работы соответствует задачам исследования, следует логике их изложения и включает в себя введение, три главы, разделенные на 6 параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.
На современном этапе молодежь России по-разному проявляет интерес к политике. Кто-то занимает активную позицию и считает, что будущее страны зависит от каждого гражданина РФ, другие пассивно ждут решения проблем со стороны органов власти, также есть те, кто негативно относится к политике государства. Молодое поколение в основном интересуется последними социально-экономическими и политическими событиями в нашей стране. Можно сказать, что молодежь принимает участие в политическом процессе в разных формах, при сохранении низкой активности. Это может быть вызвано страхом и желанием закрыться от политики.
На региональном уровне условия для создания и развития молодежного движения разнообразны. Наиболее успешно в данном направлении развиваются те регионы, в которых обеспечивается государственная поддержка, направленная на развитие молодежных объединений. Для более активного участия молодежи существуют каналы ее рекрутирования, система которых еще слабо развита. Среди имеющихся каналов рекрутирования молодого поколения наиболее эффективными являются политические организации, молодежные отделения партий, молодежные организации, государственные и муниципальные органы управления, конкурсы управленцев и молодежные парламенты. Также необходимо создание единой системы подготовки и повышения квалификации для молодых политиков с разноуровневой системой стажировок и наставничества. Вовлечение молодых политиков в политическую деятельность призвано способствовать формированию гражданской идентичности.
Однако, одной из главных проблем вовлечения молодежи в политику является ограниченность электоральных перспектив молодых кандидатов. Кроме того, региональная ситуация существенно влияет на карьерные возможности представителей молодежной возрастной категории в политике. В каких-то регионах присутствуют вертикальные лифты для молодежи, но они не всегда работают, вследствие чего молодежь не может выйти на более высокий уровень. Как раз поэтому, молодое поколение все больше устремляется в сферу бизнеса. Готовность идти в политику появляется примерно к 30-летнему возрасту, когда молодой кандидат получает финансовую защищенность и может что-то изменить. Среди молодежи на региональных выборах в законодательные органы власти, рассматриваемых в исследовании, преобладали политики в возрасте 30 - 35 лет более подготовленные к решению проблем региона. Которые не просто заявляют о проблемах или занимаются критикой власти, а предлагают решения и занимаются их разработкой. Еще одной причиной данного преобладания является наличие уже сформированного имиджа, по сравнению с молодежью в возрасте 18-30 лет.
Также, в ходе исследования было выявлено разграничение политических кандидатов на две категории: провластные, обладающие всеми необходимыми ресурсами в полной мере, но ограниченные в своей активности; оппозиционные, менее ограниченные в своей активности, но не обладающие достаточным количеством ресурсов для ее реализации.
Таким образом, в ходе избирательных кампаний в региональные законодательные органы власти наблюдается крайне низкая представленность молодежи в политическом процессе. Чаще всего молодых кандидатов выдвигают недавно созданные и оппозиционные партии, обладающие небольшой ресурсной базой, но при этом более привлекательные в глазах молодежи. Ярким примером здесь является недавно созданная партия «Новые люди», зарекомендовавшая себя в лице молодежи как несистемная оппозиция, чем и была привлекательна. Не осталась в стороне и партия «Зеленые», являющаяся популярной среди молодого поколения. А вот коммунистические партии «КПКР» и «КПСС» хоть и смогли привлечь молодежь, но преодолеть регистрационный барьер им не удалось.
По гендерному признаку преобладает количество мужчин, так как женщин в данном возрасте в первую очередь заинтересованы в создании семьи.
Если обратиться к сведениям о выдвинутых кандидатах, то можно сделать вывод, что молодежь представлена в большем количестве по партийным спискам. Это вполне объяснимо тем, что ей необходима ресурсная поддержка партии, лишь у немногих в этом возрасте имеются достаточные ресурсы для самостоятельного выдвижения. А также прохождение регистрации по партийным спискам является более простым в сравнении с одномандатными округами. Следует отметить, что уровень представленности будет разным в зависимости от региона, в котором проходят выборы. Так, в Новосибирской области и Алтайском крае доля молодых кандидатов была больше в сравнении с Кемеровской областью и республикой Алтай. Связано это в первую очередь с количеством политически активной молодежи, проживающей в регионе.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
