Помощь студентам в учебе
Нормативно-правовое регулирование туризма в условиях пандемии коронавируса COVID-19
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПАНДЕМИЯ КОРОНОВИРУСА COVID-19 И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА
ТУРИСТСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 6
1.1 Тенденции мирового туризма в условиях пандемии 6
1.2 Российский туризм и covid-19 15
2НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2020-2021 ГГ 19
2.1 Анализ федеральных нормативно-правовых актов 19
2.2. Региональное законодательство на примере Свердловской области 28
2.3 Влияние пандемии на туризм в целом 34
3ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ РОССИИ В 2021
ГОДУ 49
3.1 Стратегия развития внутреннего туризма в России в 2021 году 49
3.2 Перспективы развития туризма в регионах России в 2021 году 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 60
1 ПАНДЕМИЯ КОРОНОВИРУСА COVID-19 И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА
ТУРИСТСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 6
1.1 Тенденции мирового туризма в условиях пандемии 6
1.2 Российский туризм и covid-19 15
2НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2020-2021 ГГ 19
2.1 Анализ федеральных нормативно-правовых актов 19
2.2. Региональное законодательство на примере Свердловской области 28
2.3 Влияние пандемии на туризм в целом 34
3ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ РОССИИ В 2021
ГОДУ 49
3.1 Стратегия развития внутреннего туризма в России в 2021 году 49
3.2 Перспективы развития туризма в регионах России в 2021 году 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 60
Выпуская квалификационная работа посвящена теме: «Нормативно - правовое регулирование туризма в условиях пандемии коронавируса covid-19».
Данная тема очень важна и актуальна, потому что на сегодняшний день, из-за пандемии нового коронавируса COVID-19, сложилась очень сложная ситуация на рынке туристских услуг. Начиная с конца января 2020 года, прекращаются туристические полеты в КНР. Постепенно, по мере возникновения новых очагов заражения, принимаются решения правительствами различных стран о прекращении авиасообщений. Правительство Российской Федерации, также вводит ограничения для предотвращения распространения инфекции. Участники туристического рынка: туроператоры, турагенты и потребители туристских услуг (туристы) оказываются в непростой ситуации [8].
Туроператоры не могут оказать услуги по причинам независящим от них, а туристы, соответственно, не могут воспользоваться оплаченными услугами. В связи с этим потребители туристских услуг повсеместно начинают обращаться с претензиями о возврате денежных средств. Туроператоры не в состоянии возвращать денежные средства по требованию потребителей, так как практически все денежные средства, полученные от потребителей — заказчиков туристских услуг, оплачены третьим лицам для исполнения обязательств [10].
Туристическая индустрия оказывается в исключительной ситуации — неспособность оказывать услуги ни по одному направлению. Такой ситуации еще никогда не было на современном этапе развития туристического рынка. Актуальность данной темы подтверждается беспрецедентностью сложившейся ситуации, в связи с чем, у участников туристического рынка, возникает большая масса вопросов, как поступать в той или иной ситуации. В данной работе рассматриваются правовые нормы законодательства Российской Федерации, которыми необходимо руководствоваться при разрешении спорных 3
моментов, возникших из-за введения ограничений, а также действия, предпринимаемые государством, для предотвращения негативных последствий на туристическую сферу, как часть экономики страны, в сложившейся ситуации. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность участников правоотношений туристической сферы, являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [38].
Помимо этого, также подлежат применению положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в части не противоречащей выше упомянутым нормативно-правовым актам [1]. Для предотвращения распространения эпидемии COVID-19 вводятся ограничения. Правительством Российской Федерации рекомендуется не посещать туристам некоторые страны в связи с небезопасностью для жизни и здоровья туристов. Также постепенно страны популярных туристических направлений начинают закрывать свои границы для туристов. Следует обратить внимание, в связи с чем, прекратились туристические сообщения между странами, так как это влияет на правовую оценку ситуации и соответственно на определение степени ответственности участников туристской деятельности.
Цель данной дипломной работы - изучение теоретических и практических аспектов нормативно-правового регулирования туризма в условиях пандемии коронавируса covid-19.
Для того, чтобы успешно достичь нашей цели очень важно решить следующие задачи:
-проанализировать нормативно-правовое регулирование туризма в Российской Федерации в условиях пандемии коронавируса covid-19;
-рассмотреть, как пандемия коронавируса covid-19 влияет на туристскую деятельность;
-выявить перспективы развития туризма в регионах России в 2021 году.
Объект - исследования -российский туризм.
Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование туризма в условиях пандемии коронавируса COVID-19.
Данная работа написана по методическим рекомендациям, имеет три главы, теоретическую, практическую и рекомендательную. Первая глава раскрывает теоретические аспекты пандемии коронавируса covid-19 и её влияния на туристскую деятельность. Во второй главе раскрыто нормативно-правовое регулирование туризма в условиях пандемии. Третья глава посвящена перспективам развития туризма в регионах России в 2021 году. Так же имеется введение, заключение и список использованной литературы.
Информационной базой для написания данной работы послужили в первую очередь нормативно- правовые источники по туристской деятельности, а также издания, монографии, журналы последних лет.
Данная тема очень важна и актуальна, потому что на сегодняшний день, из-за пандемии нового коронавируса COVID-19, сложилась очень сложная ситуация на рынке туристских услуг. Начиная с конца января 2020 года, прекращаются туристические полеты в КНР. Постепенно, по мере возникновения новых очагов заражения, принимаются решения правительствами различных стран о прекращении авиасообщений. Правительство Российской Федерации, также вводит ограничения для предотвращения распространения инфекции. Участники туристического рынка: туроператоры, турагенты и потребители туристских услуг (туристы) оказываются в непростой ситуации [8].
Туроператоры не могут оказать услуги по причинам независящим от них, а туристы, соответственно, не могут воспользоваться оплаченными услугами. В связи с этим потребители туристских услуг повсеместно начинают обращаться с претензиями о возврате денежных средств. Туроператоры не в состоянии возвращать денежные средства по требованию потребителей, так как практически все денежные средства, полученные от потребителей — заказчиков туристских услуг, оплачены третьим лицам для исполнения обязательств [10].
Туристическая индустрия оказывается в исключительной ситуации — неспособность оказывать услуги ни по одному направлению. Такой ситуации еще никогда не было на современном этапе развития туристического рынка. Актуальность данной темы подтверждается беспрецедентностью сложившейся ситуации, в связи с чем, у участников туристического рынка, возникает большая масса вопросов, как поступать в той или иной ситуации. В данной работе рассматриваются правовые нормы законодательства Российской Федерации, которыми необходимо руководствоваться при разрешении спорных 3
моментов, возникших из-за введения ограничений, а также действия, предпринимаемые государством, для предотвращения негативных последствий на туристическую сферу, как часть экономики страны, в сложившейся ситуации. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность участников правоотношений туристической сферы, являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [38].
Помимо этого, также подлежат применению положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в части не противоречащей выше упомянутым нормативно-правовым актам [1]. Для предотвращения распространения эпидемии COVID-19 вводятся ограничения. Правительством Российской Федерации рекомендуется не посещать туристам некоторые страны в связи с небезопасностью для жизни и здоровья туристов. Также постепенно страны популярных туристических направлений начинают закрывать свои границы для туристов. Следует обратить внимание, в связи с чем, прекратились туристические сообщения между странами, так как это влияет на правовую оценку ситуации и соответственно на определение степени ответственности участников туристской деятельности.
Цель данной дипломной работы - изучение теоретических и практических аспектов нормативно-правового регулирования туризма в условиях пандемии коронавируса covid-19.
Для того, чтобы успешно достичь нашей цели очень важно решить следующие задачи:
-проанализировать нормативно-правовое регулирование туризма в Российской Федерации в условиях пандемии коронавируса covid-19;
-рассмотреть, как пандемия коронавируса covid-19 влияет на туристскую деятельность;
-выявить перспективы развития туризма в регионах России в 2021 году.
Объект - исследования -российский туризм.
Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование туризма в условиях пандемии коронавируса COVID-19.
Данная работа написана по методическим рекомендациям, имеет три главы, теоретическую, практическую и рекомендательную. Первая глава раскрывает теоретические аспекты пандемии коронавируса covid-19 и её влияния на туристскую деятельность. Во второй главе раскрыто нормативно-правовое регулирование туризма в условиях пандемии. Третья глава посвящена перспективам развития туризма в регионах России в 2021 году. Так же имеется введение, заключение и список использованной литературы.
Информационной базой для написания данной работы послужили в первую очередь нормативно- правовые источники по туристской деятельности, а также издания, монографии, журналы последних лет.
Пандемия коронавируса в начале 2020 г. оказала большое влияние на состояние и дальнейшее развитие практически всех сфер мирового хозяйства, в том числе и туризма. Такого тяжелого кризиса в туристском бизнесе не наблюдалось со времен Второй мировой войны. Однако любой кризис ведет не только к негативным последствиям.
Туристы станут отдавать предпочтение приватным турам в малых группах на внутренних курортах. В статье также рассматриваются конкретные меры государственной поддержки, оказанные субъектам туристского бизнеса в нашей стране весной 2020 г., от эффективности которых во многом будет зависеть их достойный выход из сложившейся ситуации. Очевидно, что после пандемии должно сильно измениться мировосприятие и психология потребления в целом, кроме того, начнется новый этап конкуренции в туризме, который приведет к абсолютно новому распределению ресурсов на этом рынке.
В ходе исследования нашей работе мы провели тщательный анализ влияния пандемии на туризм в нашей стране, так и за ее пределами.
Современный туризм называют феноменом двадцатого столетия, а нынешний век имеет все шансы стать веком туризма. Из 195 государств мира в туризм вовлечены более 150 стран. Последние десятилетия мировой туризм демонстрирует уверенный рост. По оценке Всемирной туристской организации , (UNWTO), число туристских прибытий во всем мире к 2030 г. составит 1,36 млрд чел. Другими словами, каждый пятый житель планеты будет совершать туристские поездки . В глобальном масштабе туризм составляет около 10% ВВП и более 6% мирового экспорта .
Итак, как показывает мировой опыт, важной характеристикой международного туризма является относительная устойчивость данного сектора в период экономических спадов и геополитической нестабильности и быстрое восстановление после этих и других видов кризисов. Нынешний кризис в туризме, ставший следствием пандемии коронавируса, является беспрецедентным с точки зрения ожидаемых потерь и последствий. Прогнозы относительно последующего восстановления звучат самые разные. Чаще всего эксперты называют третий квартал 2020 года и более поздние сроки, когда высказывают свои предположения относительно того, когда начнет восстанавливаться туристский рынок. Часть экспертов предполагает, что выход из кризиса растянется на несколько лет. На наш взгляд, к моменту окончания пандемии и открытия границ между странами в индустрии туризма накопится огромный отложенный спрос. Первым ожидаемо будет восстанавливаться внутренний туризм. Однако, вероятнее всего,
покупательская способность населения снизится, поэтому возрастет спрос на бюджетные туры по собственным странам. Что касается въездного туризма, то для его восстановления может понадобиться гораздо больше времени. В данной связи игрокам туристского рынка имеет смысл сконцентрировать свои усилия именно в сегменте внутренних путешествий, изучая и продвигая потенциально перспективные направления и разрабатывая новые
предложения.
Туристы станут отдавать предпочтение приватным турам в малых группах на внутренних курортах. В статье также рассматриваются конкретные меры государственной поддержки, оказанные субъектам туристского бизнеса в нашей стране весной 2020 г., от эффективности которых во многом будет зависеть их достойный выход из сложившейся ситуации. Очевидно, что после пандемии должно сильно измениться мировосприятие и психология потребления в целом, кроме того, начнется новый этап конкуренции в туризме, который приведет к абсолютно новому распределению ресурсов на этом рынке.
В ходе исследования нашей работе мы провели тщательный анализ влияния пандемии на туризм в нашей стране, так и за ее пределами.
Современный туризм называют феноменом двадцатого столетия, а нынешний век имеет все шансы стать веком туризма. Из 195 государств мира в туризм вовлечены более 150 стран. Последние десятилетия мировой туризм демонстрирует уверенный рост. По оценке Всемирной туристской организации , (UNWTO), число туристских прибытий во всем мире к 2030 г. составит 1,36 млрд чел. Другими словами, каждый пятый житель планеты будет совершать туристские поездки . В глобальном масштабе туризм составляет около 10% ВВП и более 6% мирового экспорта .
Итак, как показывает мировой опыт, важной характеристикой международного туризма является относительная устойчивость данного сектора в период экономических спадов и геополитической нестабильности и быстрое восстановление после этих и других видов кризисов. Нынешний кризис в туризме, ставший следствием пандемии коронавируса, является беспрецедентным с точки зрения ожидаемых потерь и последствий. Прогнозы относительно последующего восстановления звучат самые разные. Чаще всего эксперты называют третий квартал 2020 года и более поздние сроки, когда высказывают свои предположения относительно того, когда начнет восстанавливаться туристский рынок. Часть экспертов предполагает, что выход из кризиса растянется на несколько лет. На наш взгляд, к моменту окончания пандемии и открытия границ между странами в индустрии туризма накопится огромный отложенный спрос. Первым ожидаемо будет восстанавливаться внутренний туризм. Однако, вероятнее всего,
покупательская способность населения снизится, поэтому возрастет спрос на бюджетные туры по собственным странам. Что касается въездного туризма, то для его восстановления может понадобиться гораздо больше времени. В данной связи игрокам туристского рынка имеет смысл сконцентрировать свои усилия именно в сегменте внутренних путешествий, изучая и продвигая потенциально перспективные направления и разрабатывая новые
предложения.
