Введение 4
Глава 1. Характеристика системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) 7
1.1 Описание и виды твердых коммунальных отходов 7
1.2 Воздействие ТКО на окружающую среду 10
1.3. Схема обращения с ТКО 14
Глава 2. Организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае 25
2.1 Анализ деятельности Министерства природных ресурсов и экологии
Алтайского края по регулированию обращения с ТКО 25
2.2 Анализ обращения с ТКО в Алтайском крае 31
Глава 3. Проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами и пути их решения в Алтайском крае 49
3.1 Основные проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами 49
3.2 Рекомендации по решению проблем обращения с твердыми
коммунальными отходами 53
Заключение 62
Список использованной литературы и источников 64
Приложение
Актуальность выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации). Качество жизни человека является одним из важных критериев развития общества и цивилизации. Обращение с отходами - важный процесс, влияющий на качество жизни населения. В свою очередь уровень благоустройства населенных мест, в том числе уборка территорий населенных мест, оказывает большое влияние на чистоту их воздушного бассейна, водных объектов и почвы, то есть оказывает значительное влияние на комфортность жизни населения. Обращение с отходами в России и в том числе учет их образования, сбор, использование, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) становится в последние десятилетия большой проблемой, которая имеет не только важнейший санитарно-гигиенический аспект, но и представляет интерес с позиций ресурсосбережения. Именно поэтому проблема отходов часто обсуждается при международных контактах с сопредельными странами.
Как следует из данных, опубликованных Федеральной службой Российской Федерации по надзору в сфере природопользования, проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой отходов, как производства, так и потребления, актуальны практически для всех регионов и крупных городов Российской Федерации. В первую очередь необходимо отметить весьма низкую степень переработки твердых коммунальных отходов в Российской Федерации (менее 10%). Вопреки приоритетности рециклинга материалов, все больше распространяющегося в мире, ТКО в Российской Федерации захоранивают на полигонах (значительно более 50 % всех видов отходов, образующихся в РФ). К тому же на территории нашей страны лишь небольшое количество полигонов для захоронения ТКО отвечает действующим нормативным требованиям. На большинстве объектов размещения ТКО в России не осуществляется экологический мониторинг их воздействия на состояние окружающей природной среды, а также на здоровье человека. В свою очередь наибольшее количество свалок и полигонов ТКО расположено на землях населенных пунктов. Недостаточное внимание к сбору и размещению отходов приводит к образованию многочисленных стихийных свалок вблизи многих населенных пунктов и, соответственно, возникновению экологических проблем.
Состояние систем обращения с твердыми коммунальными отходами имеет и региональную специфику. Так, нередко выделяемые твердыми коммунальными отходами токсичные вещества загрязняют подземные горизонты вод питьевого качества, которые не защищены плотными грунтами. В результате население пользуется загрязненной водой.
Цель данной работы - разработка рекомендаций по управлению в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае.
Поставленная цель позволила сформулировать следующие задачи исследования:
1) рассмотреть систему обращения с твердыми коммунальными отходами;
2) проанализировать организацию деятельности (систему обращения) с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае;
3) выделить проблемы и предложить пути их решения по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае.
Объект исследования - твердые коммунальные отходы.
Предмет исследования - организация деятельности (система обращения) обращения с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае.
Для выполнения поставленных задач мы использовали следующие методы исследования:
1) описательный метод (использовался при теоретическом обзоре вопроса о функционировании системы обращения с твердыми коммунальными отходами);
2) аналитический метод (применялся при анализе данных официальных сайтов организаций в сфере управления природопользованием и охраны окружающей среды (анализ функций и полномочий структурных подразделений, входящих в состав организаций, содержания реализуемых стратегий, программ, планов и публикуемых докладов и других документов в изучаемой сфере и пр.); данных об организации деятельности или системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае);
3) статистический метод (был необходим при обработке количественных данных по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края).
Практическая значимость выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) заключается в том, что результаты исследования являются «продуктом», в котором систематизированы данные о системе управления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. На примере Алтайского края проведен системный анализ, который позволил выявить проблемы деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в регионе и предложить рекомендации по решению выявленных проблем.
В ходе работы над темой магистерской диссертации были выполнены поставленные задачи.
1. Рассмотрена система обращения с отходами, которая создается на уровне субъектов Российской Федерации. Было выявлено, что количество тех отходов, которое образует государство, говорит в первую очередь об экономической ситуации в стране, а также о социальном и технологическом развитии общества в целом. Во многом эта неблагоприятная экологическая ситуация, которая наблюдается в нашем государстве, возникла в сфере хранения, утилизации и размещения отходов производства и потребления. Значительный экономический ущерб государству наносит отсутствие эффективности обращения с отходами, отказ от вторичной переработки, нерациональное использование природных ресурсов, что представляет угрозу здоровью граждан.
2. Проанализирована система обращения с ТКО на уровне Алтайского края. В Алтайском крае организацией обращения с отходами занимается Министерство природных ресурсов и экологии. Существующее состояние системы обращения с отходами в Алтайском крае характеризуется ростом объемов образования и захоронения отходов производства и потребления. Слабое развитие индустрии утилизации приводит к тому, что захоронение отходов на объектах размещения является основным методом системы управления отходами.
Система сбора вторичного сырья разработана только в небольшой части муниципальных образований.
3. Определены основные проблемы по организации обращения с ТКО. На данный момент большинство населения недовольно действующий региональным оператором, количество судебных претензий к нему как со стороны юридических, так и физических лиц, возрастает. Разделение схемы обращения с ТКО на складирование, доставку и захоронение привело к снижению ответственности всех участников данного процесса. Для решения проблемы обращения с ТКО в рамках Алтайского края необходимо вводить как региональные изменения, в частности, проработать территориальную схему размещения отходов, так и решать данную проблему на федеральном уровне посредством внесения изменений в действующие нормативно - правовые акты.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
