Государственная политика по совершенствованию рыночных механизмов регулирования интеллектуальной миграции как основа возрождения интеллектуального потенциала России
Введение 15
1 Международная миграция и ее влияние на мировой рынок труда 20
1.1 Понятие миграции, ее виды 20
1.2 Г осударственная миграционная политика на современном этапе 30
2 Особенности интеллектуальной миграции в России 36
2.1 Регулирование миграции высококвалифицированной рабочей силы в
России 36
2.2 Интеллектуальная миграция как фактор развития национального рынка
труда 51
2.3 Проблемы интеллектуальной миграции в России и пути их решения 55
3 Национальная система государственного регулирования
интеллектуальной миграции - институциональный аспект 66
3.1 Эффективные формы государственного воздействия на международную
интеллектуальную миграцию 66
3.2 Региональная миграционная политика высококвалицифированных
специалистов как инструмент повышения инновационности российской экономики 88
3.3 Системный подход - эффективный способ взаимодействия научнообразовательного комплекса с процессом интелллектуальной миграции (на
примере томских вузов) 95
4 Социальная ответственность 109
Заключение 117
Список публикаций студента 120
Список используемых источников 121
Приложение А 132
Приложение Б 134
Объектом исследования является международная миграция высококвалифицированных специалистов.
Предмет исследования: государственная политика, направленная на регулирование международной интеллектуальной миграции.
Цель работы: выявление факторов, влияющих на эффективность реализации государственной политики в части регулирования международной интеллектуальной миграции в РФ.
В процессе исследования на основе широкого круга источников и на базе многочисленных внедренных механизмов регулирования процесса международной интеллектуальной миграции в РФ (стратегии, программы, проекты и т.д.) комплексно исследована государственная политика, направленная на регулирование международной миграции высококвалифицированных специалистов как фактора наращивания научно-образовательного потенциала РФ и инновационного развития.
В результате исследования на основе анализа текущего состояния научно-образовательного комплекса и государственной политики, регулирующей международной интеллектуальной миграции, выявлены факторы, влияющих на эффективность реализации государственной политики в части регулирования международной интеллектуальной миграции в РФ.
Основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики:
магистерская диссертация состоит из трех частей: в первой рассмотрены теоретические основы миграции. Во второй исследованы особенности правовой основы проводимой миграционной политики, а так же выявлены проблемы и предложены пути решения проблем в сфере научнообразовательной сферы. В третьей проанализировано современное состояние научнообразовательного комплекса и факторы, препятствующие эффективной политики государство по регулированию международной интеллектуальной миграции. Выпускная квалификационная работа выполнена в текстовом редакторе Мicrosoft Word 10.0 и представлена на CD-диске (в конверте на обороте обложки).
Степень внедрения: основные положения и выводы настоящей работы апробированы при прохождении преддипломной практики в НИ ТПУ, на кафедре экономики.
Область применения: результаты магистерской диссертации могут быть использованы государственными структурами для регулирования международной интеллектуальной миграции.
Экономическая эффективность/значимость работы заключается в анализе текущего состояния научно-образовательного комплекса и разработке рекомендаций по модернизации государственной политики в сфере международной миграции высококвалифицированных специалистов для повышения конкурентоспособности РФ.
В будущем планируется глубже изучить проблему международной интеллектуальной миграции в РФ и состояние научно-образовательного комплекса, разработать подробные рекомендации по совершенствованию механизмов, используемых для осуществления политики в выше обозначенных сферах.
Международная интеллектуальная миграция населения - сложное явление, характерные закономерности которого проявляются в непрекращающемся увеличении масштабов, вовлечением в мировой миграционный оборот населения практически всех стран мира, в быстром росте трудовой миграции.
Более того, международная трудовая миграция высококвалифицированных специалистов приобретает новые структурные характеристики, дифференцирование происходит по квалификации, профессиональным и образовательным признакам. Процесс перехода к постиндустриальному обществу способствует превращению науки в важнейшую производственную силу, как следствие, возрастает роль высококвалифицированного труда, и прежде всего - научного и инженерного. Передовые научные знания, высокая квалификация превращаются в ценный интеллектуальный капитал, от обладания и правильного управления которым во многом зависит
международная конкурентоспособность национальной экономики, ее субъектов, а также возможности извлечения больших выгод из развивающихся процессов и тенденций глобализации рынка и конкуренции.
В экономике, которая основана на знаниях, лучше подготовленные и "вооружённые" передовыми идеями высококвалифицированные кадры действительно приобретают ключевое значение.
Это означает, что грамотно выстроенная политика в сфере регулирования миграции высококвалифицированных специалистов сегодня важна и способствуют росту благосостояния страны.
Актуальность темы исследования
Актуальность магистерской диссертации заключается в том, что от успешной миграционной политики высококвалифицированных специалистов, проводимой в РФ, зависят динамика инновационного развития
страны, процесс перехода к экономике знаний, эффективность ее функционирования в наших экономических и политических реалиях, а так же научно-технический и образовательный потенциал РФ. Кроме того, эффективное регулирование миграции интеллектуальных кадров создает механизмы и инфраструктуру, которые позволят установить прочную связь между научной сферой и бизнесом.
Степень научной разработанности изучаемой проблемы
Данную проблему в своих работах рассматривали следующие ученые: Малахов В.С., Мкртчян Н.В., Вендина О.И., Флоринская Ю.Ф. в своём докладе 2015 года «Международная миграция и устойчивое развитие России» рассматривали международную трудовую миграцию как феномен глобализирующегося мира. В центре внимания авторов - воздействие этого феномена на социально-экономическое развитие принимающих государств. В частности, рассматривается влияние миграционного фактора на демографическую ситуацию, бюджетную сферу, уровень занятости и заработных плат, а также инвестиционный климат стран. Так же Н. Бурейко в своей работе «Международная миграция как предмет междисциплинарного исследования» приводит различные теоретические подходы к изучению международной миграции - экономический, социологический и политологический. Явление международной интеллектуальной миграции остается актуальным и по сей день в научном мире по причине нарастания актуальности этого явления в современном мире. Наличествует множество научных мнений и споров, взгляд на данное явление изменяется из-за текущего темпа изменений в мире, появление новых факторов, влияющих на него.
Предмет и объект исследования
Объект исследования - международная миграция высококвалифицированных специалистов.
Предметом исследования магистерской диссертации является государственная политика, направленная на регулирование международной интеллектуальной миграции.
Цель и задачи исследования
Целью исследования является выявление факторов, влияющих на эффективность реализации государственной политики в части регулирования международной интеллектуальной миграции в РФ.
Для достижения поставленной цели исследования потребовалось решение следующих задач:
• Изучить теоретическую базу, связанную с понятием миграции;
• Изучить механизмы государственной миграционной политики;
• Изучить процесс регулирования интеллектуальной миграции в России;
• Рассмотреть миграцию высококвалифицированных специалистов как фактор развития национального рынка труда;
• Раскрыть проблемы, связанные с международной интеллектуальной миграцией;
• Предложить пути устранения выявленных проблем;
• Выявить эффективные формы государственного воздействия на международную интеллектуальную миграцию в РФ;
• Изучить региональной миграционной политики высококвалифицированных специалистов как фактора повышения инновационности региона и страны в целом;
• Изучить взаимодействия научно-образовательного комплекса с процессом интеллектуальной миграции (на примере томских вузов);
• Проанализировать и выявить эффективные и наиболее успешные формы взаимодействия научной сферы и системы высшего образования с процессом интеллектуальной миграции в г. Томске.
• Детерминировать факторы, которые оказывают влияние на успешность реализуемой государственной политики международной интеллектуальной миграции.
Научно-образовательный комплекс - это драйвер экономического развития, источник приращения ВВП и ВРП, улучшения благосостояния страны, благодаря ему происходит воспроизводство трудовых ресурсов, в том числе и высококвалифицированных специалистов; направленные в данный комплекс финансовые средства увеличивают материальнотехническую базу, созданные внутри этого комплекса научные кадры развивают научную сферу с целом, что способствует инновационному развитию и переходу к экономике знаний.
Международная интеллектуальная миграция - это явление, которое в условиях современного характера течения всех сфер жизни, отличающегося глобализационным и интеграционным характером, становится угрозой для развития научно-образовательного комплекса как локомотива экономики, перехода ее на инновационные рейсы с преобладанием высокотехнологичной сферы в экономике нашей страны.
Важно понимать, что для осуществления успешного перехода к экономике знаний и отхода от сырьевой экономики необходимо, чтобы три элемента данного явления (инфраструктура, научно-образовательный комплекс и интеллектуальные кадры) эффективно взаимодействовали с целью создания высокотехнологичного товара или услуги, чтобы сформировать предложение и спрос на рынке. Формирование спроса и предложения невозможно без доведения товара или услуги до потребителя - сформированная и систематизированная инфраструктура будет этому способствовать. И, наконец, все выше изложенные нереально осуществить без приложения к этому специальных людей с необходимыми навыками, умениями и компетенциями в научной и образовательной сфере - высококвалифицированных специалистов. Важно отметить, что главенствующая роль отведена государству как регулирующему и правотворческому институту. Следовательно, от эффективности и успешности разрабатываемой и осуществляемой государственной политики, целью которой является регулирование международной интеллектуальной миграции, зависит качество трех составляющих этого явления элементов.
Проведенное исследование, отраженное в практической части магистерской диссертации, позволяет сделать следующие выводы.
Реализуемые государством формы воздействия на регулирование международной интеллектуальной миграции в РФ (программы, стратегии и т.п) на сегодняшний день далеки от успешно реализуемых. Существует недостаточность финансирования научно-образовательного комплекса, что в свою очередь влияет на должное материально-техническое обеспечение, без которого невозможно осуществления фундаментальных и прикладных научных исследований. Так же уровень оплаты труда, значительно отличающийся в меньшую сторону от зарубежных стран, демотивирует инженерные кадры. Кроме того, недостаточность развития инфраструктуры, направленной на коммерциализацию научных разработок, не делает привлекательным выбор данной сферы профессиональной реализации.
Проведенный анализ статистических данных и различных форм регулирования международной миграции высококвалифицированных специалистов в России на основе предложенных автором количественных критериев эффективности данных форм позволяет выявить противоречивость политики государства, формальный подход и оторванность от реальности разработанных механизмов для осуществления данных форм регулирования исследуемого в магистерской диссертации явления.
Взаимодействие между научно-образовательным комплексом и процессом международной интеллектуальной миграции, рассматриваемое на примере томских вузов, автор оценивает как эффективное в целом. Оно происходит посредством различных внедренных механизмов, улучшения подготовки высококвалифицированных специалистов, обеспечения оснащения материально-технической базы вузов, развития науки и внедрение инноваций, реализации проектов с привлечением иностранных специалистов и посредством сотрудничества с мировыми вузами. Однако так же существует проблема формального подхода, ориентация на результат, а не качество, что подтверждает исследование, проведенное по институту эффективного контракта.
Таким образом, по мнению автора, необходимо четкое определение дальнейших приоритетов в проводимой политике РФ, а именно значительное смещение ее в научно-образовательную сферу. Осознанная политика в данном направлении станет основой для создания и успешного развития высокотехнологичного рынка с высокой долей коммерциализированных проектов как в РФ, так и за пределами нашей страны, сформирует отвечающую требованиям оплату труда и условия работы для высококвалифицированных специалистов, создаст привлекательность осуществления научной деятельности в РФ для иностранных специалистов. Данный курс фундаментально изменит экономическое развитие РФ, модернизируя система и мобилизуя ее имеющие активы и создавая новые.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
