Введение 3
Глава 1. Понятие, сущность и история миграционной политики Российской Федерации. 8
1.1. Роль государства в области миграционной политики в Российской империи и годы Советской власти 8
1.2 Понятие, виды и функции миграции 12
1.3. Понятие и содержание миграционной политики государства 16
1.4 Нормативно-правовая основа государственного регулирования в сфере миграции 22
Глава 2. Организационно-правовые основы государственного регулирования в сфере миграционной политики России 2.1. Органы, осуществляющие реализацию миграционной политики в Российской Федерации 26
2.2 Административная ответственность за правонарушения в сфере миграции 29
2.3. Трансформация миграционных процессов в Российской Федерации в условиях пандемии, вызванной коронавирусной инфекцией COVID-19 34
Глава 3. Проблемы регулирования миграционной политики в Российской Федерации на современном этапе и основные пути ее совершенствования. 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52
ПРИЛОЖЕНИЯ 60
Цель выпускной квалификационной работы – комплексный анализ государственного определения миграционной политики России через призму административно-правового аспекта, формулирование предложений, направленных на совершенствование действующего в России миграционного законодательства
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– определить роль государства в области миграционной политики в Российской империи и годы Советской власти;
– исследовать понятие, виды и функции миграции;
– раскрыть понятие, содержание, цели и типы миграционной политики государства;
–рассмотреть систему органов государственной власти нормативно-правовую основу государственного регулирования в сфере миграции;
– исследовать институт административно-правовой ответственности за правонарушения в сфере миграции;
– изучить трансформацию миграционных процессов в Российской Федерации в условиях пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19;
–определить проблемы регулирования миграционной политики в Российской Федерации на современном этапе и основные пути ее совершенствования
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе государственной регламентации миграционной политики Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы российского миграционного законодательства, практика применения данного законодательства, научные работы правоведов, занимавшихся проблемами миграции - монографии, научные статьи, диссертации и учебная литература, посвященные проблемам государственной регламентации миграционной политики в Российской Федерации, составившие теоретическую основу исследования, а также направления совершенствования миграционного законодательства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что автор рассмотрел основные проблемы государственного управления миграционной политики в России и предложил меры, которые государство должно принять для их разрешения.
Методологическую основу исследования составляют всеобщие, общенаучные и частно-научные методы познания: диалектический, исторический, логический, метод группировки и сравнения, системного анализа, статистический, сравнительного анализа правовых источников.
Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа является комплексным правовым исследованием особенностей государственного управления в сфере миграционной политики Российской Федерации через призму административно-правового аспекта с учетом последних изменений правового регулирования миграции.
Апробация результатов исследования. Выпускная квалификационная работа прошла научную апробацию в публикациях автора, а также в ходе участия на научно-практических конференциях (см. раздел Публикации автора в библиографическом списке).
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Миграционная политика – это направление политики государства, ориентированное на организацию и управление миграционными процессами на его территории при помощи комплексной системы законных административно-правовых форм, методов, мер, мероприятий, с соблюдением принципов международного и российского права, в соответствии с интересами государства в сфере социального, экономического и демографического развития общества
Миграционная политика разрабатывается и осуществляется Президентом России, Правительством РФ, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами субъектов РФ, Министерством внутренних дел РФ. В настоящее время действует Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 г.
В результате проведенного исследования выявлены следующие проблемы миграции:
• конфликтогенность миграции, противоречия между переселенцамии постоянными жителями государства.
• рост преступности связанной с иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ.
• обострение конкуренции на рынке труда, поскольку иностранные граждане устраиваются на работу нелегально, в результате затраты работодателя сокращаются (нет обязанности платить обязательные взносы за работника), они не требуют социального пакета.
• нежелание мигрантов считаться с традициями принимающей стороны.
Невзвешенная государственная миграционная политика приводит к росту незаконной миграции, коррупции, преступности, наркомании, созданию напряженной обстановки в обществе.
Эффективное государственное регулирование миграционной политики возможно посредством:
• Принятия Миграционного кодекса Российской Федерации, в общей части которого должны быть раскрыты основные термины, закреплены принципы, основополагающие положения миграционного законодательства, перечислены права и обязанности мигрантов, полномочия органов государственной власти. А особенная часть будет посвящена описанию административных процедур в сфере миграции – миграционный учет, регистрация по месту пребывания и месту жительства, основания и порядок получения гражданства Российской Федерации, различных миграционных документов, необходимых для въезда, осуществления трудовой деятельности, временного пребывания и проживания на территории России.
• разработки новой концепции миграционного законодательства, должно учитываться федеративное устройство, позволяющую субъектам РФ осуществлять регулирование миграционными процессами на местах с учётом региональной специфики.
• установления запрета на нахождение на территории Российской Федерации иностранных мигрантов, неоднократно нарушивших миграционное законодательство России;
• прием мигрантов в Москве в рамках временного привлечения на основе заключаемого между городом и мигрантом договора - мигрант по окончании работы покидает столицу;
• изучения зарубежного опыта при разработке нормативных правовых актов и внедрения и применения новейших инновационных технологий развитых стран, добившихся значительных успехов в борьбе с незаконной миграцией;
• повышения и ужесточения контроля за мигрантами;
• развитие института общественного контроля.
Миграционная политика должна осуществляться с помощью использования правовых норм различной отраслевой принадлежности. Целесообразно использование комплексного подхода, включающего в себя разнообразные средства и методы реагирования.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
