ВВЕДЕНИЕ 3
1. Порядок формирования и структура Государственного Совета РТ 8
1.1 Понятие и структура Государственного Совета РТ 8
1.2 Порядок формирования и нормативно-правовая основа деятельности
Государственного Совета РТ 12
1.3. Органы и организации при Государственном Совете РТ 41
2. Компетенция Государственного Совета РТ 45
2.1. Основы деятельности Государственного Совета РТ 45
2.2. Задачи Государственного Совета РТ 46
2.3. Порядок работы Государственного совета РТ 47
3. Организация деятельности Государственного Совета РТ 52
3.1. Состав Государственного совета Республики Татарстан 52
3.2. Проблемы деятельности Государственного совета Республики
Татарстан 55
3.3. Разработка рекомендаций по усовершенствованию деятельности
государственного совета Республики Татарстан 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность. С начала 90х годов ХХ века Российская Федерация находится в состоянии существенных преобразований своей государственности. В настоящее время в ее развитии наступает новый этап, суть данного этапа заключается в демократизации общественной жизни, согласно Конституции единым источником власти является народ, учет мнение, и следование законных интересов, независимо от политических, религиозных убеждений, это обязанность демократического государства, данная обязанность является критерием эффективности любого государства.
Структура и политическое многообразие определяет многопартийность системы, которая стабильно функционирует, и является важным инструментов, обеспечивающим фундаментальными правами свободами народа государства, не исключает данное право и власть.
Аспекты политической жизни подвергаются критике со стороны общества, отмечаются проблемы в организации выборов, дефицит проработанных альтернативных предложений по вопросам социально-экономического развития1.
Медведев Д.А., намечая пути совершенствования политической системы, предложил работу по усовершенствованию качества народного представительства, создания условий для справедливой, свободной, цивилизованной конкуренции между партнерами.
Послание Федеральному Собранию 12 ноября 2009 года включало в себя: введение единого критерия установления численности депутатов в органах законодательной власти субъектов Российской Федерации, все партии, представленные в региональных парламентах, получают возможность формировать фракции; партии, за которые проголосовало более 5 % на региональных выборах, получают гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации; партии, представленные в Государственной Думе, освобождаются от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах; органы законодательной власти посвящают обсуждению и заслушиванию сообщений, предложений одно заседание в году; законы о выборах Президента, депутатов, ограничивают сроки процедуры, во всех субъектах Российской Федерации; приняты законы о гарантии освещения в средствах массовой информации деятельности партии, которые представлены в региональных парламентах, конституции, уставы субъектов Российской Федерации включают в себя статьи о ежегодном отчете руководителей исполнительной власти перед местным парламентом; в представительные органы переход к выборам осуществляется по партийным спискам2.
Анализ данных процессов на уровне субъектов Российской Федерации является актуальной и политически важной задачей. Исследование парламентаризма актуально в связи с меняющимся законодательством в данной области. За последние годы политические партии получили дополнительные возможности влияния на формирования органов власти в субъектах федерации, муниципалитетов, также смягчены формальные требования по ряду вопросов партийного строительства, облегчены условия выдвижения кандидатов, установлены гарантии равного доступа к государственным средствам массовой информации парламентских парий.
Для основательного и оперативного изучения процессов совершенствования государственного механизма в Российской Федерации , ее субъектах. Широкое изучение опыта демократического государства является стрежнем в механизме противовесов и сдержек, выражают интересы широких слоев общества.
Все это делает актуальным изучение правового статуса, основных направлений деятельности представительных органов власти.
Особого внимания заслуживает анализ опыта функционирования представительных органов власти в республиках, входящих в состав Российской Федерации.
В Конституции Российской Федерации предусмотрено существование 6 субъектов Российской Федерации, республик, в составе Российской Федерации - 21 республика, краев - 9, областей - 46, городов федерального значения - 2, автономной области - 1, автономных округов - 4.
Республика, в составе Российской Федерации обладает особым статусом:
- республика в составе Российской Федерации является государством (ч.2 ст. 5),
- республика имеет свою Конституцию, другие субъекты - уставы (ч.2.ст.5, ч.1 и 2 ст.66),
- республики устанавливают свои государственные языки ( ч.2 ст. 68).
Степень разработанности. В данной работе два аспекта, один связан с развитие федеративных отношений, другой парламентского права .
Объект исследования - складывающиеся в современной Российской Федерации, Республике Татарстан общественные отношения, связанные с функционированием и строительством представительного органа государственной власти.
Предмет исследования - совокупность правовых ном, регулирующий процесс структурирования, формирования, функционирования
Государственного Совета Республики Татарстан.
Конституционно-правовые основы деятельности Государственного Совета Республики Татарстан и региональная нормативно-правовая база, регулирующая различные аспекты деятельности Государственного Совета Республики Татарстан являются предметом изучения.
Методологическая основа совокупность идей разных теоретиков права, Философов, юристов, социологов, политологов, историков, чьи работы посвящены проблемам народного представительства в системе
государственной власти в роли Государственного Совета Республики Татарстан. В работе использовались исторический, диалектический, системный, сравнительно-правовой, системный и другие методы.
Теоретическая база - литература по общей теории государства и права, конституционного права, труды ученых по проблемам разделении властей, истории и практики парламента Государственного Совета, теории государственного управления.
Основные источники. Нормативная база - Конституция Российской Федерации от 1993 года, Конституция республики Татарстан от 1992 года, федеральные законы республики Татарстан, Указы Президента Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации и республики Татарстана, Кабинета министров Татарстана и другие нормативные акты.
Цель - изучить роль Государственного Совета Республики Татарстан на современном этапе.
Задачи:
1) проанализировать теоретическую основу функционирования и создания Государственного Совета Республики Татарстан в системе государственной власти,
2) охарактеризовать конституционные основы организации Государственного Совета Республики Татарстан,
3) изучить законодательные основы организации государственно власти Государственного Совета Республики Татарстан,
4) выявить основные этапы развития Государственного Совета Республики Татарстан,
5) исследовать эволюцию законодательства по формированию Государственного Совета Республики Татарстан,
6) определить структуру Государственного Совета Республики Татарстан, ее провой статус,
7) проанализировать роль Регламента Государственного Совета Республики Татарстан в организации работы.
Научная новизна заключается в том, что на основе научного анализа правовой базы, практики функционирования, формирования
Государственного Совета Республики Татарстан выносится на защиту содержащие выводы и положения, а именно:
- обосновывается понятие регионального уровня представительной власти,
- социально-юридический феномен представительной власти подготовлен историческим развитием и сочетанием тенденций централизации и децентрализации власти,
- формированием политико-правовых взглядов и идей.
Практическая значимость заключается в том, что материалы данной работы могут быть использованы в законодательной практике, в научно-исследовательской работе, в ученом процессе при преподавании конституционного права.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.
Изучение представительных органов власти субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод о формировании данных органов как политической системы. Государственный Совет Республики Татарстана
формирует законодательную базу, создает законодательную власть в становлении органов государственной власти в целом. Создание
Государственного Совета свидетельствует о качественно новом этапе развития России, так как в ней действуют принципы федерализма, демократии, разделения властей.
Государственный Совет Республики Татарстан - это парламент Республики Татарстан, он является постоянно действующим высшим законодательным, представительным органом государственной власти Республики Татарстан. Согласно статье 82 Конституции Республики Татарстан, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан возглавляет Государственный Совет, представляет его на заседаниях, организует его работу, представляет в других органах государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединениях и т.д. Аппарат Государственного Совета Республики Татарстан осуществляет организационное, правовое, аналитическое, документационное,
информационное, материально-техническое, социально-бытовое, финансовое обеспечение деятельности Государственного Совета Республики Татарстан, его органов, депутатов и депутатских объединений.
Порядок формирования деятельности Государственного Совета Республики Татарстан определяется Конституцией Республики Татарстан, законами, федеральными законами Республики Татарстан, Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан.
Формой работы Государственного Совета Республики Татарстан являются сессии, где решаются вопросы Государственного Совета, традиционными формами деятельности Государственного Совета Республики Татарстан являются выездные заседания комитетов, совместные заседания комитетов .
Организации и органы при Государственном совете Республики Татарстан является Общественная молодежная палата при Государственном совете Республики Татарстан, образованной в 2004 году как совещательный консультативный орган при Государственном совете Республики Татарстан, в соответствии с положением о ней.
Состав Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан вошло 2 депутата Государственного Совета Республики Татарстан, 40 представителей республиканских общественных организаций, 45 представителей муниципальных городских округов и районов.
Действующий состав Государственного Совета Республики Татарстан в количестве 100 человек избран 1 марта 2009 года сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. По состоянию на 1 июля 2014 года количество избранных депутатов составляет 98. 20 депутатов избраны для работы в парламенте на постоянной основе. Остальные совмещают депутатские обязанности с основной работой. Органом Государственного Совета Республики Татарстан, обеспечивающим организацию его работы, является Президиум, в который входят 13 депутатов.
В состав Государственного Совета избираются представители всех сфер услуг, профессиональной деятельности, работники культуры, медики, журналисты, руководители разных отраслей промышленности, обязательным условие должно быть то, что гражданин должен быть дееспособным и достигать 21 года.
Залог доверия народа к Государственному Совету, является информированность населения.
Непосредственно порядок формирования Государственного Совета Республики Татарстан имеет ряд своих особенностей. Для рассмотрения полномочий представительного органа Государственного Совета, можно выделить три основные группы: контрольная, законотворческая, в сфере реализации кадровой политики.
Основным элементов формирования Государственного Совета Республики Татарстана являются законодательные полномочия, которые представляют собой Устав республики, Регламент, Конституция и т.д. Полномочия в Государственном Совете Республики Татарстан осуществляет Председатель, которого выбирают всеобщим голосованием, среди имеющихся кандидатур. Выделяют ряд направлений деятельности Государственного Совета Республики Татарстан: контроль за соблюдением законности в нормативных документах, финансовый контроль, внесение изменений и поправок в нормативные документы и т.д.
Однако в процессе анализа нормативной базы, регулирующей осуществление Государственным Советом Республики Татарстана своей компетенции, был выявлен ряд недостатков действующего законодательства, требующих скорейшего устранения.
На федеральном уровне необходимо сформулировать, закрепить определение Государственного Совета Республики Татарстана, его полномочия, предмет ведения для недопущения путаницы в нормативно - правовых актах.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
