Введение 3
Глава I. Общая характеристика и требования к управлению многоквартирными домами 7
§ 1. Понятие многоквартирного дома. Общее имущество собственников помещений многоквартирного дома 7
§2. Выбор способа управления многоквартирного дома 22
Глава II. Способы управления многоквартирными домами 44
§ 1. Непосредственное управление 44
§2. Управление многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными
кооперативами 49
§3. Управление жилыми многоквартирными домами
управляющей организацией 65
Глава III. Особенности управления многоквартирными домами находящимися в государственной и муниципальной собственности 76
Заключение 83
Список использованной литературы 85
В России право граждан на жилище было впервые установлено в Конституции СССР 1977 года , а затем нашло отражение в Конституции РСФСР . В настоящее время право на жилище установлено в статье 40 Конституции Российской Федерации.
Закрепление в Конституции РФ прав на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь гарантированную возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что гражданин может быть произвольно лишен своего жилища или кто- то проникнет в жилище вопреки воле проживающих в нём лиц. Тем самым Конституция РФ создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жилищем и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий другого жилища. По своей юридической природе конституционное право на жилище является государственно-правовым институтом; вместе с тем конституционные положения о праве на жилище являются юридической базой для развития и совершенствования жилищного законодательства, всей системы жилищных отношений; пользования жилыми помещениями, совершения сделок и других юридически значимых действий с жилыми помещениями, организации управления и обеспечения сохранности жилищного фонда.
Управление многоквартирными домами - это новая область общественных отношений в жилищно-коммунальной отрасли. Значимость этих отношений выражается в том, что сегодня техническое состояние жилищного фонда страны во многом определяется качеством настройки управленческих механизмов на уровне конкретного многоквартирного дома. И это качество создается самими собственниками жилья в многоквартирном доме, их активностью, способностью к взаимодействию и объединению усилий.
В Российской Федерации, как и в многих странах мира, одни люди живут в индивидуальном жилом доме, а другие в квартирах, которые находятся в многоквартирных домах. И в первом, и во втором случае помещение необходимо содержать на должном уровне для увеличения его срока эксплуатации, а также безопасного и комфортного в нем проживания.
В индивидуальном жилом доме содержание дома осуществляется собственником самостоятельно, поскольку им, как правило, владеет либо один собственник, либо несколько связанных между собой родственными отношениями людей.
В многоквартирном доме, чтобы обеспечить проживание большого числа людей, необходимо наличие подъездов, лестничных клеток, лифтов и других элементов, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, которые нужно содержать в надлежащем техническом состоянии.
Изучение управления многоквартирными домами представляет определенный интерес, поскольку указанный процесс был сформирован не сразу. Из истории нашей страны видно, что индивидуальные жилые дома существуют уже несколько столетий и всем понятно как ими управлять. Многоквартирные же дома появились лишь в шестидесятые годы ХХ века с
объявлением масштабного строительства жилья для трудящихся в СССР.
Необходимость изучения данной темы связана с тем, что большинство собственников и нанимателей жилья на сегодняшний день имеют о нем, к сожалению, очень расплывчатое представление. Среднестатистический житель многоквартирного дома и по сей день считает, что всё то, что расположено за его квартирой (подъезд, лифт, двор), является заботой публичной власти, но никак не владельцев квартир в этом доме.
Вышесказанное подтверждает актуальность работы.
Целью данной работы является формирование комплексного представления об управлении многоквартирными домами в Российской Федерации.
Для выполнения данной цели автором ставятся следующие задачи:
- изучить понятие многоквартирного дома и общего имущество собственников помещений многоквартирного дома;
- проанализировать выбор способа управления многоквартирного дома;
- рассмотреть непосредственное управление многоквартирными домами;
- рассмотреть управление многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами;
- исследовать управление жилыми многоквартирными домами
управляющей организацией;
- изучить особенности управления многоквартирными домами
находящимися в государственной и муниципальной собственности
Теоретической основой данной работы послужили труды советских и современных ученых (П.В. Крашенинников, Ч.Д. Цыренжапов, В.Г. Коряковцев, Д.С. Шенбергер, Д.В. Елисеев, С.А. Лушкин, С.И. Федоров, А.В. Шанталей, З.А. Ахмедова, И.В. Генцлер, О.К. Калинина, М.А. Коломейцева, В.И. Кульков, В.Н. Лисица, А.П. Мудрый и др.).
Нормативной основой работы является действующее законодательство. В работе были использованы материалы судебной практики, законодательство СССР.
Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы как: логический, исторический, системно-структурный, сравнительный, формально-юридический и др.
Структура выпускной квалификационной работы определяется ее целью и задачами. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих 5 параграфов, и заключения. К работе прилагается список использованной литературы, состоящий из нормативных правовых актов, специальной литературы, материалов судебной практики, интернет-ресурсов и иных источников.
В литературе часто говориться о том, что управление многоквартирным домом это очень сложный процесс. Основная же сложность заключается не в сложности процесса управления, а в незаинтересованности собственников помещений многоквартирного дома участвовать в управлении многоквартирным домом.
В европейских странах граждане очень активно проявляют свою гражданскую позицию. Они понимают, что безопасные и комфортные условия проживания в многоквартирном доме, независимо от выбранного способа управления, прежде всего зависят от желания и усилий самих собственников помещений многоквартирного дома. Именно собственность их обязывает участвовать в управлении многоквартирным домом.
В России данная ситуация зародилась во времена СССР. Как известно, в СССР отсутствовала частная собственность. Все многоквартирные дома находились в государственной собственности. В связи с эти, у граждан возникло внутреннее убеждение, что раз собственником является государство, то и управление многоквартирным домом это обязанность государства. Данная позиция граждан логична. После распада СССР в 1993 году возникло новое государство - Российская Федерация. Новое государство возродила частную собственность и граждане Российской Федерации стали собственниками помещений многоквартирного дома. Однако с появлением нового государства менталитет граждан не изменился. И на сегодняшний день сложилась такая ситуация, что многие собственники помещений многоквартирного дома убеждены, что управление многоквартирным домом это обязанность публичной власти. Более того, граждане проживавшие в многоквартирных домах во времена СССР не только не понимают о важности участия каждого собственника в управлении многоквартирным домом, но и воспитывают своих детей с этим пониманием. Конечно общество влияет на мышление граждан, но на общество должно
влиять государство. Государство упустило этот момент и не объяснило своим гражданам о дальнейшей жизни.
На сегодняшний день отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства строятся на рыночных принципах, а это значит, что собственники помещений должны научиться быть грамотными управленцами и потребителями услуг для своего многоквартирного дома и уметь контролировать качество их предоставления.
В первую очередь собственникам помещений многоквартирного дома следует поменять свое отношение к многоквартирному дому и знать свои права и обязанности как собственника помещения.
Конечно, открытым остаются очень много вопросов и в законодательной сфере. Так например, Жилищный кодекс РФ не содержит четкого ответа, кто должен подписывать протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В пункте 1 статьи 46 Жилищного кодекса говориться лишь, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данная формулировка достаточно туманная, так как не создает единой формы протокола общего собрания, что на практике порождает случаи, когда протоколы подписывают инициаторы собрания, инициативная группа, счетная комиссия, председатель собрания и т.п.
Не бывает плохих или хороших способов управления домом - бывает хорошая или плохая реализация того или иного способа управления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
