Проведен анализ статистических данных за 2017-2021 годы.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1. Понятие коррупции, ее виды и формы 8
1.2. Возникновение, формирование и развитие системы противодействия коррупции в РФ 16
1.3. Правовые основы национальной антикоррупционной политики 23
2. СОСТОЯНИЕ КОРРУПЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ПБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ 29
2.1. Состояние коррупции в России и национальный план противодействия коррупции 29
2.2. Особенности организации и инструменты противодействия коррупции в органах публичной власти 39
2.3. Современные цифровые технологии и их роль в профилактики коррупции в органах публичной власти 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 57
Целью работы является проведение комплексного анализа современных механизмов и инструментов противодействия коррупции и определения перспектив совершенствования государственного управления в контексте развития национальной системы противодействия коррупции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Раскрыть понятие коррупции, проанализировать ее виды и формы.
2) Рассмотреть возникновение, формирование и развитие системы противодействия коррупции в РФ.
3) Исследовать правовые основы национальной антикоррупционной политики.
4) Провести анализ приоритетов и принципов реализации национальной антикоррупционной политики в РФ на современном этапе.
5) Определить перспективы совершенствования государственного управления в контексте развития национальной системы противодействия коррупции.
Степень изученности темы бакалаврской работы в литературе. Вопросам противодействия коррупции в государственном управлении посвящено большое количество исследований в силу актуальности данной темы. В числе авторов, работы которых были изучены и использованы в качестве теоретической основы при проведении исследования в связи с написанием настоящей работы можно выделить Г.Б. Абдурахимову, О.А.Гусакову, Я.Г. Ищук, В.М. Алиева, В.И. Глакдких, Р.С. Данилян, А.А. Лебедеву, проанализировавших понятие коррупции и ее видов, В.В, Вашкевичус, в чьем исследовании более предметно рассматриваются современные способы противодействия коррупции в России. При исследовании ретроспективы формирования государственной антикоррупционной политике внимание было уделено работе М.А. Грибкова, посвященной анализу государственного управления процессами противодействия коррупции в России.
3. Законодательство России, регулирующее вопросы противодействие коррупции и формирование правовых основ национальной антикоррупционной политики, состоит из множества нормативных правовых актов. Их разработка, принятие и применение осуществляется на уровне федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также путем принятия подзаконных нормативных актов отдельными государственными органами. Политика государства в части противодействия коррупции определяется на высшем уровне – на уровне главы государства и Правительства РФ.
4. Государственная антикоррупционная политика в настоящее время ориентирована на превенцию коррупционных правонарушений, а не на наказание тех, кто нарушает антикоррупционное законодательство. Анализ статистических данных о совершении преступлений коррупционной направленности позволил сделать вывод, что снижения уровня коррупционной преступности не наблюдается, чему отчасти способствует слишком мягкий подход к лицам, совершившим подобные преступления. Следовательно, в данной части подход государства нуждается в изменении за счет ужесточения уголовной ответственности в отношении лиц, совершивших коррупционные преступления.
5. Существующая в настоящее время система контроля в отношении соблюдения государственными служащими требований антикоррупционного законодательства нуждается в изменении. Предпочтительным представляется пересмотр политики государства, которая ориентирована на создание подразделений, выполняющих функции контроля непосредственно в составе государственных органов. Изменение такого подхода возможно за счет создания подразделений только на уровне вышестоящего органа, а не непосредственно в соответствующем государственном органе.
Анализ правоприменения законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за совершение коррупционных преступлений, позволил сделать вывод о том, что политика государства, в том виде, в каком она существует в настоящее время, не позволяет не только искоренить, но и снизить уровень коррупции в государственных органах, потому что отношение к лицам, совершившим коррупционные преступления, чрезмерно мягкое. Для решения данной проблемы предлагается ужесточить ответственность за совершение коррупционных преступлений, за счет закрепления в нормах уголовного закона положения о недопустимости назначения наказания иного, чем реальное лишение свободы.
По результатам проведенного исследования целесообразной определена необходимость введения ротации для абсолютно всех должностей государственной службы и установления запрета одну и ту же должность на протяжении более, чем двух лет, что будет способствовать минимизации возможностей для совершения коррупционных правонарушений. Данное предложение будет также способствовать профессиональному росту государственных служащих, потому что замещение более высокой должности предполагает необходимость соответствовать более высоким квалификационным требованиям.
6. Развитие и активное внедрение цифровых технологий в сфере противодействия коррупции важно, его следует рассматривать как новый этап в борьбе с данным негативным социальным явлением. Цифровые технологии позволяют усилить существующие правовые механизмы посредством системно-организационного воздействия, не требующим дополнительной правотворческой деятельности. Такие технологии, будучи внедренными в структуру организационных процессов публичной власти сами о себе создают антикоррупционную среду, выступают важным условием сдерживания коррупционных отношений.
