Проведен анализ количества международных почтовых отправлений, обработанных в январе 2022 года .
Сделан анализ деятельности таможенных органов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Раскрыты проблемы таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений и указаны пути их решения.
Есть доклад и презентация к защите.
Введение 3
1. Теоретические аспекты организации таможенного контроля международных почтовых отправлений 6
1.1 Понятие и виды международных почтовых отправлений, перемещаемых через таможенную границу 6
1.2 Порядок и организация таможенного оформления международных почтовых отправлений 16
2. Анализ организации таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений 25
2.1. Особенности таможенного декларирования международных почтовых отправлений 25
2.2. Анализ деятельности таможенных органов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 34
3. Проблемы организации и правового регулирования таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений 46
3.1. Основные проблемы, возникающие в процессе организации таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 46
3.2. Основные проблемы правового регулирования осуществления таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 50
3.3. Пути решения проблем, возникающих в процессе осуществления таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях и направления совершенствования правовой регламентации 56
Заключение 60
Список литературы 65
Цель исследования – проведение анализа деятельности таможенных органов в сфере организации и особенностей таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений.
Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
охарактеризовать понятие и виды международных почтовых отправлений, перемещаемых через таможенную границу;
рассмотреть порядок и организацию таможенного оформления международных почтовых отправлений;
выявить особенности таможенного декларирования международных почтовых отправлений;
провести анализ деятельности таможенных органов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
проанализировать основные проблемы, возникающие в процессе осуществления таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
определить пути решения проблем, возникающих в процессе осуществления таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере регламентации осуществления контроля в отношении международных почтовых отправлений.
Предмет исследования – теоретические положения, нормы российского и международного права, регулирующие осуществление контроля в отношении организации и особенностей таможенного контроля почтовых отправлений.
Методологическая основа исследования. В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительный метод, метод анализа и иные методы научного познания. Для исследования теоретических воззрений был применен диалектический метод познания, позволяющий выявить содержание данных дефиниций. Формально-юридический метод был применен для анализа правовых норм.
Научная новизна и практическая значимость исследования. Научная новизна заключается в выявлении и обобщении наиболее актуальных проблем организации и особенностей таможенного контроля почтовых отправлений. Результаты исследования имеют теоретический и прикладной характер, они могут использоваться как основа для проведения дальнейших исследований, а также в целях совершенствования организационных аспектов деятельности таможенных органов.
Основными источниками получения информации для целей проведения исследования в рамках настоящей работы стали нормативные правовые акты – национальное законодательство России, положения международного права, статистические данные, правовые позиции высших судов, судебная правоприменительная практика, а также воззрения теоретиков и исследователей по вопросу организации и особенностей таможенного контроля почтовых отправлений.
Работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и список использованных источников.
Проблемой организационного характера в настоящее время является ограничение числа мест международного почтового обмена и сужение количества таможенных органов, в обязанности которых входит проведение таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений. В совокупности данные проблемы образуют проблему длительности доставки товара получателю международного почтового отправления.
Как проблема определено и несовершенство технического обеспечения процесса проверки международных почтовых отправлений в результате сбоя в работе техники и программного обеспечения.
Помимо этого, на уровне права недостаточно проработаны вопросы определения стоимости товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. Нет четких критериев отграничения сходных товаров, номенклатура которых закреплена в ТН ВЭД. В результате определение стоимости товара для целей разрешения вопроса и наличии или отсутствии необходимости уплаты таможенных платежей оставлено на усмотрение таможенных органов, что приводит к ошибкам правоприменения, а также создает предпосылки для злоупотреблений в ситуациях наличия сходных товаров, реализуемых по разной стоимости различными продавцами. Необходим единый стандарт, который позволит четко определять стоимость товаров.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что проблема организационного плана – длительность фактического процесса таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений, предопределяющая длительность процесса доставки отправления получателю, может быть решена за счет создания дополнительных мест международного почтового обмена и расширения круга таможенных органов, вовлекаемых в процесс осуществления таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений.
Помимо этого, связанная с указанной выше проблема несовершенства программного обеспечения и сбоя в работе оборудования, может быть решена за счет введения систематического тестирования программного обеспечения и оборудования, поддержания их в исправном состоянии и, при возникновении такой потребности – замены на более совершенные и отвечающие потребностям населения, обеспечивающие бесперебойную работу таможенных органов и мест международного почтового обмена.
Как возможность решения проблемы внесения таможенных платежей в случае их начисления таможенными органами, когда товар не может быть выпущен в свободное обращение без уплаты таможенных платежей, предлагается разработка системы взаимодействия «Почты России» и таможенных органов, создания единой системы уплаты платежей через «Почту России». Обязанность же по зачислению в бюджет полученных платежей будет возлагаться на «Почту России.
Правовое регулирование перемещения международных почтовых отправлений предлагается усовершенствовать за счет определения получателя отправления как лица, имеющего право корректировать сопроводительную документацию, напрямую взаимодействовать с таможенными органами и принимать меры к разрешению проблем в случае их возникновения.
1. Международное право. Почтовые правила : текст с изменениями и дополнениями на 14 нояб. 1992 г. : [приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апр. 1992 г.]. – Москва: Радио и связь, 1992. – 144 с.
2. Международное право. Регламент письменной корреспонденции : [принят в г. Берне 11 нояб. 2008 г.]. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. Международное право. О форме декларации на товары и порядке ее заполнения : текст с изменениями и дополнениями на 29 ноябр. 2021 г. : Решение Комиссии Таможенного союза № 257 [принято 20 мая 2010 г.] // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/. – 02.06.2010.
4. Международное право. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза : текст с изменениями и дополнениями на 14 июл. 2021 г. : Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 [принято 16 июл. 2012 г.] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/. – 23.07.2012.
5. Международное право. Об Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары : текст с изменениями и дополнениями на 21 мая 2019 г. : Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 98 [принято 02.07.2014] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/. – 03.07.2014.
6. Международное право. Всемирная почтовая конвенция : [заключена 6 окт. 2016 г.] // Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) https://digital.gov.ru/. – 03.08.2018.
7. Международное право. Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования : текст с изменениями и дополнениями на 29 апр. 2020 г. : Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 107 [принято 20 дек. 2017 г.] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/. – 13.03.2018.
8. Международное право. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : текст с изменениями и дополнениями на 29 мая 2019 г. // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/. – 12.04.2017.
9. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : текст с изменениями и дополнениями на 4 март. 2022 г. : Федеральный закон № 195-ФЗ [Принят Государственной Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
10. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : текст с изменениями и дополнениями на 29 нояб. 2021 г. Федеральный закон № 117-ФЗ [Принят Государственной Думой 19 июл. 2000 г. : одобрен Советом Федерации 26 июл. 2000 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
11. Российская Федерация. Законы. О почтовой связи : текст с изменениями и дополнениями на 27 дек. 2019 г. : Федеральный закон № 176-ФЗ [Принят Государственной Думой 24 июн. 1999 г. : одобрен Советом Федерации 2 июл. 1999 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3697.
12. Российская Федерация. Законы. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 2 июл. 2021 г. : Федеральный закон № 289-ФЗ [Принят Государственной Думой 26 июл. 2018 г. : одобрен Советом Федерации 28 июл. 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (ч. I). – Ст. 5082.
13. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении отдельных международных актов, регулирующих правоотношения в области почтовой связи и почтовых платежных услуг : Распоряжение № 2617-р [принято 25 нояб. 2017 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 49. – Ст. 7492.
14. Российская Федерация. ГТК РФ. Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях : текст с изменениями и дополнениями на 7 сен. 2010 г. : Приказ № 1381 [принят 3 дек. 2003 г.] // Российская газета. – 2004. – № 16.
15. Российская Федерация. ФТС России. Об утверждении Порядка ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 18 март. 2019 г. : Приказ № 1447 [принят 11 сент. 2017 г.] Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
16. Российская Федерация. Минфин России. Минкомсвязи России. Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минфина России и Минкомсвязи России от 31 марта 2017 г. № 54н/162 : Приказ № № 274н, 715 [принят 18 дек. 2018 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 26.12.2018.
17. Российская Федерация. ФТС России. Об утверждении порядка формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации : Приказ № 634 [принят 16 июл. 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 08.12.2020.
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2020. – № 1.
19. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 № 13АП-33566/2020 по делу № А21-4809/2020 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
20. Александрова, Е. Н. Судебная практика по спорам о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза / Е. Н. Александрова // Информационно-аналитический журнал «Арбитражные споры». – 2019. – № 3. – С. 5-28.
21. Гокинаева, И. А. Проблемы проведения таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях / И. А. Гокинаева // Журнал правовых и экономических исследований. – 2020. – № 2. – С. 106-109.
22. Греков, И. В. Развитие таможенных услуг при таможенном контроле международных почтовых отправлений : автореферат дис. … канд. эк. наук : 08.00.05 / Греков Иван Владимирович. – Люберцы, 2021. – 26 с.
23. Греков, И. В. Совершенствование таможенного контроля и таможенных услуг в Российской Федерации при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях / И. В. Греков // Вестник Российской таможенной академии. – 2019. – № 3. – С. 145-152.
24. Демичев, А. А. Основы таможенного дела: учебник / А. А. Демичев, А. С. Логинова. – Санкт-Петербург: ИЦ «Интермедия», 2014. – 188 с.
25. Елисеева, М. И. Основы таможенного дела: учебное пособие / М. И. Елисеева, Т. Л. Краснова. – Тюмень: ТИУ, 2019. – 227 с.
26. Козка, М. Ю. Актуальные вопросы таможенного контроля товаров для личного пользования, перемещаемых в международных постовых отправлениях / М. Ю. Козка, А. Ф. Колпаков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2019. – № 4 (89). – С. 22-31.
27. Коротаева, Н. С. Декларирование товаров: курс лекций : для обучающихся по специальности 38.05.02 Таможенное дело / Н. С. Коротаева, О. В. Шишкина, А. В. Данилина. – Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2021. – 145 с.
28. Курилов, Н. И. Особенности пересылки товаров международными почтовыми отправлениями / Н. И. Курилов // Актуальные проблемы развития ЕАЭС в условиях современных глобальных изменений. Материалы первой Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Под ред. И. В. Цвигун, В. С. Колодина. – 2019. – С. 19-23.
29. Сербина, Е. А. Технология и практика таможенного оформления международных почтовых отправлений, перемещаемых железнодорожным транспортом / Е. А Сербина // Развитие таможенных органов и современное образовательное пространство в условиях цифровизации. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 30-летию Дальневосточного таможенного управления, 15-летию Юридического факультета и кафедры «Таможенное дело» ВСГУТУ. Улан-Удэ, 2020. С. 77-80.
30. Соломатин, Э. Г. Актуальные вопросы таможенного оформления в международных почтовых отправлениях / Э. Г. Соломатин // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: теория и практика. Материалы международной научно-практической конференции. Отв. ред. Е. А. Болычева. – 2018. – С. 81-84.
31. Стельмах, В. Ю. Дознание в органах внутренних дел: учебное пособие для курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : в 2 т. / В. Ю. Стельмах. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2021. – Т. 2. – 258 с.
32. Стельмах, В. Ю. Технико-специальные следственные действия : монография / В. Ю. Стельмах. – Москва: Юрлитинформ, 2017. – 465 с.
33. Чаадаев, Я. А. Проведение таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений / Я. А. Чаадаев // NovaUm.Ru. – 2020. – № 28. – С. 29-32.
34. Административные правонарушения / Судебная статистика РФ [сайт], 2022. – URL: http://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/76 (дата обращения: 05.03.2022).
35. В посылки много вкладывают: как будут регулировать наши покупки в зарубежных интернет-магазинах. Интервью Руслана Давыдова [сайт], 2022. – URL: https://customs.gov.ru/press/aktual-no/document/266631# (дата обращения 25.01.2022).
36. Екатеринбург ММПО [сайт], 2022. – URL: https://gdeposylka.ru/courier/russian-post/620980 (дата обращения 25.01.2022).
37. Калининград МСЦ [сайт], 2022. – URL: https://gdeposylka.ru/courier/russian-post/236960 (дата обращения 25.01.2022).
38. Магистральный сортировочный центр «Брянск МСЦ» [сайт], 2022. – URL: https://gdeposylka.ru/courier/russian-post/241960 (дата обращения 25.01.2022).
39. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2018 год [сайт], 2022. – URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/171637 (дата обращения: 05.03.2022).
40. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2019 год [сайт], 2022. – URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/224608 (дата обращения: 05.03.2022).
41. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2020 год [сайт], 2022. – URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/265853 (дата обращения: 05.03.2022).
42. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2021 год [сайт], 2022. – URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/323702 (дата обращения: 05.03.2022).
43. Почтамт «Владикавказ Почтамт» [сайт], 2022. – URL: https://gdeposylka.ru/courier/russian-post/362000 (дата обращения 25.01.2022).
44. Почтовое отделение «Владивосток АООП» [сайт], 2022. – URL: https://gdeposylka.ru/courier/russian-post/690965 (дата обращения 25.01.2022).
45. Развитие трансграничной интернет-торговли: оценка социально-экономического эффекта / Высшая школа экономики. Национальный исследовательский университет [сайт], 2022. – URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/469297676.pdf (дата обращения: 05.03.2022).
46. Сервисный центр «Казанский ЛПЦ» [сайт], 2022. – URL: https://gdeposylka.ru/courier/russian-post/420300 (дата обращения 25.01.2022).
47. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности / Федеральная таможенная служба [сайт], 2021. – URL: https://customs.gov.ru/registers/objects-intellectual-property (дата обращения 25.12.2021).
48. ФТС России: основные итоги деятельности за месяцев 2020 года [сайт], 2022. – URL: https://customsonline.ru/5732-fts-rossii-osnovnye-itogi-dejatelnosti-za-11-mesjacev-2020-goda.html (дата обращения 25.01.2022).