Введение 3
Глава I. Организационно-правовые основы правового регулирования борьбы с допингом в спорте 7
§ 1. Понятие допинг-контроля и его организация в профессиональном спорте и спорте высших достижений 7
§ 2. Система источников правового регулирования борьбы с допингом в профессиональном спорте и спорте высших достижений 24
§ 3. Особенности правового статуса антидопинговых организаций в
спортивной международно-правовой системе 36
Глава II. Ответственность за применение допинга в спорте 50
§1. Сравнительно-правовой анализ мер юридической ответственности за
нарушение антидопинговых правил в России и за рубежом 50
§ 2. Особенности дисциплинарной ответственности за нарушение
антидопинговых правил спортсменами и иными субъектами спортивных отношений 59
§ 3. Специфика разрешения допинговых споров в мировой спортивной практике 71
Заключение 80
Список литературы 83
Актуальность темы исследования. Запрещенные вещества и методы (допинг) в современном спорте получили широкое распространение и применение среди спортсменов всего мира. По непроверенным данным в мировом спорте допинг применяются спортсменами во всех, очевидно, без исключения, видах спорта. Безусловно, такую статистику никто не ведет, вместе с тем, об этом свидетельствует практика. Основной причиной широкого применения допинга в современном спорте является устоявшееся мнение и убежденность тренеров, спортсменов, спортивных врачей в том, что без применения допинга невозможно достичь высоких спортивных результатов. Сложившаяся мировая система допинг-контроля в значительной степени ограничивает масштабы применения спортсменами допинга, в основном, в профессиональном спорте и спорте высших достижений. Вместе с тем, кардинально проблему применения допинга в современном спорте она не решает.
Мировая система борьбы с допингом (правовое регулирование) начинает свое формирование в конце XX века (создается Всемирное антидопинговое агентство - ВАДА, в 2003 году принимается Всемирный антидопинговый кодекс, включающий все основные положения, касающиеся борьбы с допингом в спорте). В настоящее время Международное антидопинговое движение на «поле» борьбы с допингом «вооружилось» международными договорами (конвенциями), иными классическими источниками международного права, положениями и нормами, содержащимися документах и актах, принятых международными спортивными организациями, судебными решениями международных и специализированных спортивных арбитражных судов (третейские суды).
Актуальность темы квалификационной (дипломной) работы обусловлена также и тем, что на сегодняшний день не было проведено отдельных
комплексных исследований международно - правовой направленности
антидопинговой деятельности (борьбы с допингом в спорте).
Степень научной разработанности темы исследования. Тема предложенной квалификационной работы требует серьезного системного подхода, позволяющего проанализировать, объединить и систематизировать имеющиеся научные изыскания и наработки в данной сфере. Она интересует многих авторов, в частности: Васькевича В. П., Вострикова Е. А., Гончарова Е. К., Жабина Н. А., Кошаева Т.О., Мельник Т.Е., Овчинникову Н. А., Шевченко О.А., и др.
Вместе с тем, можно констатировать, что степень разработанности проблематики довольно низкая. Собранный, изученный, проанализированный, обобщенный и систематизированный материал отражает новизну данного исследования. Кроме того, анализ научной литературы показал, что, несмотря на понимание проблематики, на сегодняшний день остаются не достаточно изученными связанные с этим методологические и практические проблемы. Изученные источники содержат мало практических разработок и конкретных рекомендаций. Все отмеченное и послужило основанием для выбора темы квалификационной работы.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в результате осуществления антидопингового контроля и регулирования борьбы с допингом в профессиональном спорте и спорте высших достижений.
Предмет исследования - нормативные правовые акты, акты международного права и международные договоры , корпоративные (локальные) акты международных и отечественных организаций, призванные регулировать борьбу с допингом в спорте, а также практика их применения.
Цель работы заключается в формировании целостного научного представления об особенностях и механизмах правового регулирования борьбы с допингом в спорте, об их современном состоянии, перспективах дальнейшего развития и совершенствования.
Для достижения поставленной цели исследования, были поставлены и успешно решены определенные задачи.
Задачи исследования:
- проанализировать понятие допинг-контроля и изучить его организацию в профессиональном спорте и спорте высших достижений;
- исследовать систему источников правового регулирования борьбы с допингом в профессиональном спорте и спорте высших достижений;
- рассмотреть особенности правового статуса антидопинговых организаций в спортивной международно-правовой системе;
- провести сравнительно-правовой анализ мер юридической ответственности за нарушение антидопинговых правил в России и за рубежом;
- выявить особенности дисциплинарной ответственности за нарушение антидопинговых правил спортсменами и иными субъектами спортивных отношений;
- проанализировать специфику и особенности разрешения допинговых споров в мировой спортивной практике.
При написании данной работы были использованы следующие методы: общенаучный (диалектический) метод познания правовой действительности, сравнительно-правовой и межотраслевой метод юридических исследований, анализа, обобщения, синтеза, информации, нормативный.
Практическая значимость заключается в том, что полученные обобщенные данные могут быть использованы на практике при совершенствовании правового регулирования борьбы с допингом в сфере профессионального спорта и спорта высших достижений.
Научная новизна исследования заключается в формировании целостного научного представления об особенностях и механизмах правового регулирования борьбы с допингом в современном спорте, выявлении специфики и особенностей процедуры допинг-контроля, особенностей ответственности за применение допинга, определении мер юридической ответственности за нарушение антидопинговых правил в России и за рубежом, необходимых для привлечения внимания субъектов и специалистов спортивных отношений.
Структура работы. Поставленные цель и задачи квалификационной работы, теоретико - эмпирический характер исследования предопределили логику и структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обосновывается выбор темы квалификационного исследования, ее актуальность, анализируется степень ее изученности, формулируются объект, предмет, цель, задачи, методологические основы исследования, структура работы.
В первой главе рассмотрены организационно - правовые основы правового регулирования борьбы с допингом в спорте.
Во второй главе определена ответственность за применение допинга в спорте.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы.
Список использованной литературы состоит из 72 источников.
В квалификационном исследовании нами было рассмотрено правовое регулирование борьбы с допингом в сфере профессионального спорта и спорта высших достижений. В результате исследования мы пришли к следующим выводам.
1. Установлено, что допинг в спорте представляет собой правонарушение, которое противоречит требованиям антидопинговых норм, представленных в Кодексе. На современном этапе развития спорта, к допингу относятся: допинговые вещества (стимуляторы, наркотики, анаболические средства, диуретики, пептидные и гликопротеиновые гормоны и их аналоги); допинговые методы; вещества, прием которых на соревнованиях подлежит ограничению и в случае отсутствия прямых медицинских показаний также может быть расценен как допинг (алкоголь, марихуана).
2. Выявлены этапы процедуры допинг - контроля:
- этап отбора спортсменов;
- этап уведомления спортсменов;
- этап явки спортсменов на пункт допинг-контроля;
- этап отбора (предоставления) пробы;
- этап разделение пробы и ее запечатывание;
- этап заполнения протокола допинг-контроля,
- этап транспортировки пробы;
- этап (процедура) лабораторного анализа пробы.
3. К международным источникам правового регулирования противодействия применению допинга в профессиональном спорте и спорте высших достижений относятся: Конвенция против применения допинга ETS №135 1989 г.; Копенгагенская декларацию о борьбе с допингом в спорте 2003 г.; Международная Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте 2005 г.; Медицинский кодекс МОК; Всемирный антидопинговый кодекс; Международные стандарты ВАДА (запрещенный список, стандарт по терапевтическому использованию, стандарт по тестированию и расследованиям, стандарт для лабораторий, стандарт по защите частной жизни и персональных данных.
Таким образом, антидопинговые нормы на сегодняшний день «разбросаны» по различным нормативным актам как международного, так и национального уровня.
4. Определены субъекты системы противодействия допингу - антидопинговые организации. К антидопинговых организациям относятся - МОК, ВАДА, МФ, НАДО. Роль и ответственность антидопинговых организаций закреплена в третьей части Антидопингового Кодекса. Юрисдикция международных федераций распространяется на спортсменов международного уровня, в то время как юрисдикция национальных антидопинговых организаций - на спортсменов национального уровня.
5. Выявлено, что уголовная ответственность за применение допинга в антидопинговом законодательстве большинства стран не предусмотрена. Как правило, уголовная ответственность наступает при выявлении случаев хранения допинговых веществ, назначения допинговых веществ, производства допинговых веществ, сбыта допинговых веществ. Мера уголовной ответственности за представленные выше нарушения: штраф, лишение свободы. При этом, при выявлении употребления допинговых веществ, тренеры подлежат более строгому наказанию, чем сами спортсмены, так как последние находятся под постоянным контролем.
6. Нарушение антидопинговых правил влечет применение спортивно - дисциплинарных наказаний (санкций). Кодекс закрепляет и регламентирует вопросы спортивной дисквалификации и аннулирование результатов соревнования.
7. Основываясь на решение дисциплинарного органа национальной антидопинговой организации спортивной федерацией накладывается спортивная дисквалификация. Смягчающими обстоятельствами являются: отсутствие вины, незначительная вина и др. При этом, допинговые споры имеют негосударственную форму разрешения.
8. В работе обоснована и доказана необходимость введения дисциплинарной ответственности сотрудников антидопинговых лабораторий, в случае нарушений, которые связаны с отклонениями от Международных стандартов при выполнении лабораторных исследований.
9. Предлагается предусмотреть и закрепить на международном уровне возможность повторного судебного лабораторного анализа допинговых проб, при возникновении спорных ситуаций, а также закрепить права спортсменов, позволяющие избегать злоупотреблений в области борьбы с допингом.
10. Доказана необходимость усиления контроля по соблюдению положений Кодекса и Международных стандартов ВАДА, самими же организациями, осуществляющими борьбу с допингом в спорте, в т.ч. и самой ВАДА.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
