Помощь студентам в учебе
Роль прокурорского надзора в соблюдении прав и свобод человека и гражданина в РФ
|
Введение 3
Глава 1. Место и значение прокуратуры как правозащитного органа в системе государственных органов РФ 8
§ 1 Задачи и функции прокуратуры, связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина 8
§ 2 Защита прав и свобод человека и гражданина - важнейшее направление деятельности прокуратуры 16
Глава 2. Предмет и принципы надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ 33
§ 1 Предмет надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 33
§ 2 Принципы надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина 57
Глава 3. Деятельность прокуратуры в сфере соблюдения прав и свобод
человека и гражданина в РФ 60
§ 1 Работа прокурора с обращением граждан 60
§ 2 Эффективность прокурорского реагирования по фактам нарушения прав
и свобод человека и гражданина 76
Заключение 84
Список литературы 88
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
Глава 1. Место и значение прокуратуры как правозащитного органа в системе государственных органов РФ 8
§ 1 Задачи и функции прокуратуры, связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина 8
§ 2 Защита прав и свобод человека и гражданина - важнейшее направление деятельности прокуратуры 16
Глава 2. Предмет и принципы надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ 33
§ 1 Предмет надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 33
§ 2 Принципы надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина 57
Глава 3. Деятельность прокуратуры в сфере соблюдения прав и свобод
человека и гражданина в РФ 60
§ 1 Работа прокурора с обращением граждан 60
§ 2 Эффективность прокурорского реагирования по фактам нарушения прав
и свобод человека и гражданина 76
Заключение 84
Список литературы 88
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
Актуальность темы исследования. Права и свободы человека и гражданина являются одной из основ правового государства. Существующая в современных российских условиях проблема осуществления субъективных прав и свобод имеет характер политико-правовой, однако может иметь и выражение, в зависимости от социальной политики государства, определенную философскую направленность и фундаментальное значение для развития отечественного законодательства.
Особенно остро данная проблема проявляется в связи с декларируемым в Конституции Российской Федерации провозглашением Российской Федерации как правового государства с основой гражданским обществом.
Несомненно, для реального построения в нашей стране правового государства и функционирования гражданского общества с его саморегулированием и механизмами защиты основных прав и свобод человека и гражданина, данная проблема непременно должна быть разрешена в законодательном порядке, и нормативно-правовое установление не должно допускать неоднозначности толкования закона в части вопроса злоупотребления субъективными правами и теми последствиями, которые данное злоупотребление должно нести для субъекта, преступившего определенные пределы при осуществлении принадлежащего ему субъективного права. Следовательно, принцип формального равенства участников правоотношений должен быть не только декларируемым, но и реально работающим, гарантом чему должно служить государство.
Таким образом, обеспечение реальной возможности надлежащего осуществления субъективных прав и незатрудненного исполнения субъективных обязанностей должно быть основной задачей правовой политики государства в области законодательства и судопроизводства.
Определенная проблемность данной области заключается также в сравнительной новизне современного российского законодательства и динамичностью его развития.
Вторая сторона проблемы заключается в следующем: природа и сущность государственной власти и государства, его организация и функционирование - основополагающие начала - всегда занимали и продолжают занимать одно из ведущих мест среди проблем, изучаемых с позиций различных подходов отечественной и зарубежной наукой, как прошлого, так и современности.
Как гласит Конституция РФ, Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство, основой которого является гражданское общество, власть в котором осуществляется на основе принципа разделения властей. На его основе выделяются исполнительные, законодательные и судебные органы государственной власти.
Судебная власть является, с одной стороны, правоохранительной, с другой, - правоприменительной, в то же время, несет в себе некоторые элементы правотворчества.
Суд - это центральное понятие и элемент судебной власти.
С созданием Российской Федерации (после распада СССР) для развития экономики страны и предпринимательской деятельности граждан потребовались четкие гражданско-правовые основы и механизмы защиты нарушенных и спорных прав именно поэтому был разработан и принят современный Гражданский Кодекс Российской Федерации в четырех частях , а также Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации , Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации и постоянно динамично развивается гражданское законодательство и судебная система, целью развития, имея удовлетворение потребностей общества в цивилизованных механизмах защиты и восстановления прав.
В современной науке и практике же уголовного процесса, как России, так и других стран мира, одно из центральных мест занимает проблема защиты общества от преступлений, детерминированная справедливостью правосудия и гарантиями этого. Сложность данного вопроса обусловлена тем, что в практической деятельности органов правосудия сложно обеспечить баланс справедливости и эффективной борьбы с преступностью. Справедливость следует относить к центральным принципам правосудия, а также всех стадий уголовного процесса, а также - судебного разбирательства. Данный принцип, несомненно, является выражением гуманизации уголовно-процессуального законодательства и деятельности, а также наиболее проблемным в деятельности судов.
Развитие надзорной деятельности Российской прокуратуры в отношении соблюдения прав и свобод человека и гражданина во многом обуславливается не только спецификой деятельности, но и ее значением для нормального существования общества и государства.
На современном этапе развития действующего российского законодательства на прокуратуру возложена функция по надзору за соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Эта деятельность реализуется в целях реализации положений Конституции РФ, реализации принципа верховенства закона и укрепления законности, единства правоприменительной практики, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
В современных реалиях деятельность в сфере обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина носит актуальный характер, и является одной из важнейших задач, которые обусловлены тенденциями развития данного правового института.
Таким образом, прокуратура, занимающая особое место в системе государственного механизма РФ, призвана выступать гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Степень проработанности данной темы значительно велика, особенно в трудах таких авторов как Ю.С. Гамбаров, Г.Ф. Шершеневич, Рудольф фон Иеринг, И.А. Покровский и М.М. Агарков, С.Н. Братусь и О.С. Иоффе, В.П. Грибанов и многих других.
С точки зрения уголовного и уголовно-процессуального права данные вопросы рассматриваются в трудах таких авторов, как Безлепкин Б.Т., Бережной С., Махоркина И.Л., Павлюченко М.В., Семенцов В.А. и других.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в процессе осуществления прав гражданами Российской Федерации.
Предметом исследования являются особенности деятельности прокуратуры по обеспечению осуществления прав гражданами Российской Федерации и их защите.
Цель исследования заключается в системном анализе механизма прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан в РФ.
Согласно определенной цели были поставлены следующие задачи, которые предполагается решить в ходе проводимого исследования:
1. Проанализировать место и значение прокуратуры как правозащитного органа в системе государственных органов РФ.
2. Рассмотреть предмет и принципы надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.
3. Определить направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.
Методологической основой исследования являются, метод системного анализа, описательный метод, компаративный метод.
Нормативно-правовой основой исследования являются Всеобщая декларация прав человека, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие.
Теоретической основой исследования являются труды таких ученых, как Е.Н. Абрамова, М.М. Агарков, В.С. Белых, И.В. Григорьева, Т.В. Кашанина, Л.Л. Попов, В.М. Сырых, Г.Ф. Шершеневич и других.
Научная значимость исследования заключается в применении метода системного анализа, на основе которого данная проблематика рассматривается как комплексный правовой институт.
Теоретическая значимость исследования заключается в глубоком анализе современного состояния проблемы, что позволяет адекватно оценить ее современное состояние
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов исследования в учебных целях.
Структура работы определена поставленной выше целью и задачами и предполагает наличие введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, содержащего выводы по работе в целом и списка нормативно - правовых актов, а также научной и учебной литературы используемых в работе.
Особенно остро данная проблема проявляется в связи с декларируемым в Конституции Российской Федерации провозглашением Российской Федерации как правового государства с основой гражданским обществом.
Несомненно, для реального построения в нашей стране правового государства и функционирования гражданского общества с его саморегулированием и механизмами защиты основных прав и свобод человека и гражданина, данная проблема непременно должна быть разрешена в законодательном порядке, и нормативно-правовое установление не должно допускать неоднозначности толкования закона в части вопроса злоупотребления субъективными правами и теми последствиями, которые данное злоупотребление должно нести для субъекта, преступившего определенные пределы при осуществлении принадлежащего ему субъективного права. Следовательно, принцип формального равенства участников правоотношений должен быть не только декларируемым, но и реально работающим, гарантом чему должно служить государство.
Таким образом, обеспечение реальной возможности надлежащего осуществления субъективных прав и незатрудненного исполнения субъективных обязанностей должно быть основной задачей правовой политики государства в области законодательства и судопроизводства.
Определенная проблемность данной области заключается также в сравнительной новизне современного российского законодательства и динамичностью его развития.
Вторая сторона проблемы заключается в следующем: природа и сущность государственной власти и государства, его организация и функционирование - основополагающие начала - всегда занимали и продолжают занимать одно из ведущих мест среди проблем, изучаемых с позиций различных подходов отечественной и зарубежной наукой, как прошлого, так и современности.
Как гласит Конституция РФ, Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство, основой которого является гражданское общество, власть в котором осуществляется на основе принципа разделения властей. На его основе выделяются исполнительные, законодательные и судебные органы государственной власти.
Судебная власть является, с одной стороны, правоохранительной, с другой, - правоприменительной, в то же время, несет в себе некоторые элементы правотворчества.
Суд - это центральное понятие и элемент судебной власти.
С созданием Российской Федерации (после распада СССР) для развития экономики страны и предпринимательской деятельности граждан потребовались четкие гражданско-правовые основы и механизмы защиты нарушенных и спорных прав именно поэтому был разработан и принят современный Гражданский Кодекс Российской Федерации в четырех частях , а также Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации , Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации и постоянно динамично развивается гражданское законодательство и судебная система, целью развития, имея удовлетворение потребностей общества в цивилизованных механизмах защиты и восстановления прав.
В современной науке и практике же уголовного процесса, как России, так и других стран мира, одно из центральных мест занимает проблема защиты общества от преступлений, детерминированная справедливостью правосудия и гарантиями этого. Сложность данного вопроса обусловлена тем, что в практической деятельности органов правосудия сложно обеспечить баланс справедливости и эффективной борьбы с преступностью. Справедливость следует относить к центральным принципам правосудия, а также всех стадий уголовного процесса, а также - судебного разбирательства. Данный принцип, несомненно, является выражением гуманизации уголовно-процессуального законодательства и деятельности, а также наиболее проблемным в деятельности судов.
Развитие надзорной деятельности Российской прокуратуры в отношении соблюдения прав и свобод человека и гражданина во многом обуславливается не только спецификой деятельности, но и ее значением для нормального существования общества и государства.
На современном этапе развития действующего российского законодательства на прокуратуру возложена функция по надзору за соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Эта деятельность реализуется в целях реализации положений Конституции РФ, реализации принципа верховенства закона и укрепления законности, единства правоприменительной практики, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
В современных реалиях деятельность в сфере обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина носит актуальный характер, и является одной из важнейших задач, которые обусловлены тенденциями развития данного правового института.
Таким образом, прокуратура, занимающая особое место в системе государственного механизма РФ, призвана выступать гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Степень проработанности данной темы значительно велика, особенно в трудах таких авторов как Ю.С. Гамбаров, Г.Ф. Шершеневич, Рудольф фон Иеринг, И.А. Покровский и М.М. Агарков, С.Н. Братусь и О.С. Иоффе, В.П. Грибанов и многих других.
С точки зрения уголовного и уголовно-процессуального права данные вопросы рассматриваются в трудах таких авторов, как Безлепкин Б.Т., Бережной С., Махоркина И.Л., Павлюченко М.В., Семенцов В.А. и других.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в процессе осуществления прав гражданами Российской Федерации.
Предметом исследования являются особенности деятельности прокуратуры по обеспечению осуществления прав гражданами Российской Федерации и их защите.
Цель исследования заключается в системном анализе механизма прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан в РФ.
Согласно определенной цели были поставлены следующие задачи, которые предполагается решить в ходе проводимого исследования:
1. Проанализировать место и значение прокуратуры как правозащитного органа в системе государственных органов РФ.
2. Рассмотреть предмет и принципы надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.
3. Определить направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.
Методологической основой исследования являются, метод системного анализа, описательный метод, компаративный метод.
Нормативно-правовой основой исследования являются Всеобщая декларация прав человека, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие.
Теоретической основой исследования являются труды таких ученых, как Е.Н. Абрамова, М.М. Агарков, В.С. Белых, И.В. Григорьева, Т.В. Кашанина, Л.Л. Попов, В.М. Сырых, Г.Ф. Шершеневич и других.
Научная значимость исследования заключается в применении метода системного анализа, на основе которого данная проблематика рассматривается как комплексный правовой институт.
Теоретическая значимость исследования заключается в глубоком анализе современного состояния проблемы, что позволяет адекватно оценить ее современное состояние
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов исследования в учебных целях.
Структура работы определена поставленной выше целью и задачами и предполагает наличие введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, содержащего выводы по работе в целом и списка нормативно - правовых актов, а также научной и учебной литературы используемых в работе.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет различные виды надзора в разных областях государственного управления и общественных отношений, в том числе и в области законности при расследовании уголовных дел, а также участвуя в гражданском и арбитражном производстве.
Таким образом, деятельность прокуратуры, основанная на установленной законом компетенции, носит надведомственный, универсальный характер. Этим, в частности, она принципиально сущностно (признак) отличается от контрольных (надзорных) органов исполнительной власти, компетенция которых ограничена определенной сферой правовых отношений (банковская, финансовая, экологическая и др.).
Следующая несомненная сущностная характеристика (признак) - полномочия прокуратуры имеют универсальный характер и распространяются практически на все урегулированные законом сферы правовых отношений.
В целом, юридическая безграмотность российского населения сложилась исторически. В развитых странах мира, таких, как европейские государства, США и так далее, механизмы гражданско-правовой защиты работают уже давно, и граждане решают все возникающие спорные моменты именно в судебном порядке, причем демонстрируя высокий уровень правовой культуры. Хочется надеяться, что и в России скоро будет закончен процесс цивилизованной защиты своих прав и разрешения споров.
Считаю, что необходимо дальнейшее развитие и совершенствование гражданского и гражданско-процессуального и арбитражного процессуального законодательства в направлении к большей конкретизации и устранению двойственных либо спорных моментом. В целом, для гражданского права должна быть свойственна такая же четкость и определенность, как для уголовного. К сожалению, при существовании СССР ценность гражданского законодательства и развитие основ гражданского процесса искусственно и незаслуженно тормозились, приоритет был отдан уголовно-правовому направлению.
С созданием Российской Федерации подобное положение дел резко изменилось, так как, в первую очередь, для развития экономики страны и предпринимательской деятельности граждан, потребовались четкие гражданско-правовые основы и механизмы защиты нарушенных и спорных прав именно поэтому был разработан и принят современный Гражданский Кодекс Российской Федерации в четырех частях, а также Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации, и постоянно динамично развивается гражданское и гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное законодательство и судебная система, в том числе и с участием прокурора как участника гражданского и арбитражного процесса.
В целях реализации возложенных на него полномочий прокурор в силу положений ст. 35 Закона о прокуратуре участвует в рассмотрении гражданских дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
Часть 1 ст. 45 ГПК предусматривает участие прокурора в гражданском процессе в двух формах: обращение с заявлением в суд и вступление в процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Правовые основы деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве составляют Конституция РФ, ГПК, Закон о прокуратуре РФ, другие федеральные законы, определяющие процессуальное положение прокурора, его полномочия и правовые средства их реализации.
Обращение прокурора в суд первой инстанции с заявлением (иском) характеризуется тем, что прокурор инициирует возбуждение гражданского дела путем подачи заявления (иска) от своего имени, но в защиту: а) прав, свобод и законных интересов граждан; б) прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; в) интересов публичных образований (России, субъектов РФ, муниципальных образований).
При этом необходимо отметить, что заключение прокурора носит рекомендательный характер и не обязательно для суда, рассматривающего дело. Между тем в условиях усиления действия принципа состязательности сторон вступление прокурора в процесс для дачи заключения по социально значимым делам способствует обеспечению полного, всестороннего и объективного исследования судом обстоятельств дела, правильному разрешению спора.
Участие прокурора в арбитражном процессе реализуется в соответствии с требованиями Закона о прокуратуре, АПК, КоАП, постановлений Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", приказа Генпрокурора РФ от 05.06.2003 N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве".
Кроме обращения в арбитражный суд с заявлением (исковым заявлением), прокурор в соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК вправе вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности по делам, указанным в ч. 1 ст. 52.
Следует отметить, что прокуратура по заключенным ею договорам может выступать в качестве материального истца в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения обязательств стороной договора, а также ответчиком при оспаривании ее решений, действий (бездействия).
Некая проблемность данной области права - связанная с участием прокурора и прокуратуры в гражданском и арбитражном судопроизводстве, а также необходимости данного участия - требует разрешения существующих противоречий и, следовательно, укрепления данных гарантий путем:
1) Необходимо создание и развитие такой экономической системы, которая будет характеризоваться как социально ориентированная и юридически цивилизованная, упорядоченная.
2) Процесс укрепления государственных гарантий и регулирования в области защиты интересов субъектов гражданского права.
3) Обеспечение государством общественной стабильности.
4) Совершенствование действующего гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства.
5) Целенаправленное государственное воздействие, осуществляемое посредством институтов его исполнительной власти, на формирование правовой культуры, правового сознания, завершение законодательного обеспечения институтов правового государства и гражданского общества.
6) Устранение существующих в законодательстве препятствий и неоднозначности, противоречий, которые затрудняют реализацию субъективных гражданских прав, а также исполнение субъективных гражданских обязанностей.
7) Уточнение статуса прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве и придание ему большей определенности и большего числа полномочий
Таким образом, деятельность прокуратуры, основанная на установленной законом компетенции, носит надведомственный, универсальный характер. Этим, в частности, она принципиально сущностно (признак) отличается от контрольных (надзорных) органов исполнительной власти, компетенция которых ограничена определенной сферой правовых отношений (банковская, финансовая, экологическая и др.).
Следующая несомненная сущностная характеристика (признак) - полномочия прокуратуры имеют универсальный характер и распространяются практически на все урегулированные законом сферы правовых отношений.
В целом, юридическая безграмотность российского населения сложилась исторически. В развитых странах мира, таких, как европейские государства, США и так далее, механизмы гражданско-правовой защиты работают уже давно, и граждане решают все возникающие спорные моменты именно в судебном порядке, причем демонстрируя высокий уровень правовой культуры. Хочется надеяться, что и в России скоро будет закончен процесс цивилизованной защиты своих прав и разрешения споров.
Считаю, что необходимо дальнейшее развитие и совершенствование гражданского и гражданско-процессуального и арбитражного процессуального законодательства в направлении к большей конкретизации и устранению двойственных либо спорных моментом. В целом, для гражданского права должна быть свойственна такая же четкость и определенность, как для уголовного. К сожалению, при существовании СССР ценность гражданского законодательства и развитие основ гражданского процесса искусственно и незаслуженно тормозились, приоритет был отдан уголовно-правовому направлению.
С созданием Российской Федерации подобное положение дел резко изменилось, так как, в первую очередь, для развития экономики страны и предпринимательской деятельности граждан, потребовались четкие гражданско-правовые основы и механизмы защиты нарушенных и спорных прав именно поэтому был разработан и принят современный Гражданский Кодекс Российской Федерации в четырех частях, а также Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации, и постоянно динамично развивается гражданское и гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное законодательство и судебная система, в том числе и с участием прокурора как участника гражданского и арбитражного процесса.
В целях реализации возложенных на него полномочий прокурор в силу положений ст. 35 Закона о прокуратуре участвует в рассмотрении гражданских дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
Часть 1 ст. 45 ГПК предусматривает участие прокурора в гражданском процессе в двух формах: обращение с заявлением в суд и вступление в процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Правовые основы деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве составляют Конституция РФ, ГПК, Закон о прокуратуре РФ, другие федеральные законы, определяющие процессуальное положение прокурора, его полномочия и правовые средства их реализации.
Обращение прокурора в суд первой инстанции с заявлением (иском) характеризуется тем, что прокурор инициирует возбуждение гражданского дела путем подачи заявления (иска) от своего имени, но в защиту: а) прав, свобод и законных интересов граждан; б) прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; в) интересов публичных образований (России, субъектов РФ, муниципальных образований).
При этом необходимо отметить, что заключение прокурора носит рекомендательный характер и не обязательно для суда, рассматривающего дело. Между тем в условиях усиления действия принципа состязательности сторон вступление прокурора в процесс для дачи заключения по социально значимым делам способствует обеспечению полного, всестороннего и объективного исследования судом обстоятельств дела, правильному разрешению спора.
Участие прокурора в арбитражном процессе реализуется в соответствии с требованиями Закона о прокуратуре, АПК, КоАП, постановлений Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", приказа Генпрокурора РФ от 05.06.2003 N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве".
Кроме обращения в арбитражный суд с заявлением (исковым заявлением), прокурор в соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК вправе вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности по делам, указанным в ч. 1 ст. 52.
Следует отметить, что прокуратура по заключенным ею договорам может выступать в качестве материального истца в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения обязательств стороной договора, а также ответчиком при оспаривании ее решений, действий (бездействия).
Некая проблемность данной области права - связанная с участием прокурора и прокуратуры в гражданском и арбитражном судопроизводстве, а также необходимости данного участия - требует разрешения существующих противоречий и, следовательно, укрепления данных гарантий путем:
1) Необходимо создание и развитие такой экономической системы, которая будет характеризоваться как социально ориентированная и юридически цивилизованная, упорядоченная.
2) Процесс укрепления государственных гарантий и регулирования в области защиты интересов субъектов гражданского права.
3) Обеспечение государством общественной стабильности.
4) Совершенствование действующего гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства.
5) Целенаправленное государственное воздействие, осуществляемое посредством институтов его исполнительной власти, на формирование правовой культуры, правового сознания, завершение законодательного обеспечения институтов правового государства и гражданского общества.
6) Устранение существующих в законодательстве препятствий и неоднозначности, противоречий, которые затрудняют реализацию субъективных гражданских прав, а также исполнение субъективных гражданских обязанностей.
7) Уточнение статуса прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве и придание ему большей определенности и большего числа полномочий