Помощь студентам в учебе
МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ
|
Введение 3
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ 6
§ 1. Метод и механизм правового регулирования как общетеоретические
категории 6
§ 2. Особенности правового регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений 25
Глава 2 ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ 33
§ 1. Понятие эффективности правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
§ 2. Критерии эффективности правового регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений 42
§ 3. Роль судебной практики в повышении эффективности регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений 55
Заключение 72
Список использованной литературы 76
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ 6
§ 1. Метод и механизм правового регулирования как общетеоретические
категории 6
§ 2. Особенности правового регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений 25
Глава 2 ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ 33
§ 1. Понятие эффективности правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
§ 2. Критерии эффективности правового регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений 42
§ 3. Роль судебной практики в повышении эффективности регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений 55
Заключение 72
Список использованной литературы 76
Вопросы правового регулирования трудовых отношений на сегодняшний день достаточно мало изучены. В то же время меняющаяся правовая действительность требует повышения эффективности правового регулирования, в том числе и трудовых отношений. К сожалению, на практике правовые нормы, в том числе и регулирующие трудовые отношения, часто являются неэффективными, что приводит к значительному снижению качества правового регулирования. Акты, содержащие нормы права сначала принимаются компетентными органами, потом по многу раз изменяются и дополняются и, в конце концов, отменяются или прекращают свое действие в связи с принятием другого нормативно-правового акта. Данная ситуация негативно сказывается как на субъекте так и на объекте правового регулирования.
Более того, в настоящее время наблюдается широкое применение судебной практики в качестве источника трудового права. Однако судебная практика не включена законодателем в перечень источников трудового права согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ). Такое несовпадение законодательства с реальностью также негативно сказывается на правовом регулировании трудовых отношений.
Однако, рассматривая проблемы правового регулирования трудовых отношений, следует признать их исключительную многогранность и недостаточную разработанность, требующую объединения усилий теоретиков и практиков. В данном исследовании сделан акцент на изучение правовых средств, с помощью которых, осуществляется правовое регулирование трудовых отношений, а также подробно анализируются вопросы влияния судеб-ной практики на правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Деятельность судов всех уровней оказывает положительное влияние на правовое регулирование трудовых отношений, однако нормативный характер имеют только акты Конституционного и Верховного судов РФ.
Судебная практика судов низшего звена помогает выявить и проанализировать существующие в законодательстве проблемы (пробелы, противоречия, неточности, коллизии, несоответствие общественным потребностям и т. п.), снижающие эффективность правового регулирования общественных от-ношений.
Исследования вопросов, связанных с правовым регулированием трудовых отношений освещены в работах ученых-трудовиков Акопова Д. Р., Александрова Н. Г., Безиной А.К., Глазырина В. В., Горохова Б. А., Дмитриевой И. К., Иванова С. А., Кудрявцева В. Н., Лушниковой М. В., Лушникова А. М., Маврина С. П., Миронова В. И., Нерсесянц В. С., Никитинского В. И., Фаткуллина Ф. Н., Чулюкина Л. Д. и др.
Данное исследование проведено также с использованием теоретических положений, выработанных отечественными и зарубежными учеными в области философии права, теории государства и права, конституционного права, и других отраслей права.
Целью дипломной работы является исследование проблем правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Особое внимание в работе уделено судебной практике как одному из факторов, влияющих на эффективность правового регулирования.
Достижению указанной цели способствовало решение следующих задач:
- раскрытие правовой природы механизма правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- выявление особенностей правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- анализ понятий «судебная практика» и «правовые позиции», выявление их соотношения с нормами права и нормативно-правовыми актами;
- выявление и анализ критериев эффективности правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
- анализ влияния деятельности судов на правовое регулирование трудовых, и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В качестве объекта исследования в данной работе рассматриваются правовые средства, судебная практика как источники трудового права и их влияние на правовое регулирование трудовых отношений.
Предмет исследования составляют теоретические представления о правовом регулировании трудовых отношений и месте судебной практики среди источников трудового права.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Более того, в настоящее время наблюдается широкое применение судебной практики в качестве источника трудового права. Однако судебная практика не включена законодателем в перечень источников трудового права согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ). Такое несовпадение законодательства с реальностью также негативно сказывается на правовом регулировании трудовых отношений.
Однако, рассматривая проблемы правового регулирования трудовых отношений, следует признать их исключительную многогранность и недостаточную разработанность, требующую объединения усилий теоретиков и практиков. В данном исследовании сделан акцент на изучение правовых средств, с помощью которых, осуществляется правовое регулирование трудовых отношений, а также подробно анализируются вопросы влияния судеб-ной практики на правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Деятельность судов всех уровней оказывает положительное влияние на правовое регулирование трудовых отношений, однако нормативный характер имеют только акты Конституционного и Верховного судов РФ.
Судебная практика судов низшего звена помогает выявить и проанализировать существующие в законодательстве проблемы (пробелы, противоречия, неточности, коллизии, несоответствие общественным потребностям и т. п.), снижающие эффективность правового регулирования общественных от-ношений.
Исследования вопросов, связанных с правовым регулированием трудовых отношений освещены в работах ученых-трудовиков Акопова Д. Р., Александрова Н. Г., Безиной А.К., Глазырина В. В., Горохова Б. А., Дмитриевой И. К., Иванова С. А., Кудрявцева В. Н., Лушниковой М. В., Лушникова А. М., Маврина С. П., Миронова В. И., Нерсесянц В. С., Никитинского В. И., Фаткуллина Ф. Н., Чулюкина Л. Д. и др.
Данное исследование проведено также с использованием теоретических положений, выработанных отечественными и зарубежными учеными в области философии права, теории государства и права, конституционного права, и других отраслей права.
Целью дипломной работы является исследование проблем правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Особое внимание в работе уделено судебной практике как одному из факторов, влияющих на эффективность правового регулирования.
Достижению указанной цели способствовало решение следующих задач:
- раскрытие правовой природы механизма правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- выявление особенностей правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- анализ понятий «судебная практика» и «правовые позиции», выявление их соотношения с нормами права и нормативно-правовыми актами;
- выявление и анализ критериев эффективности правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
- анализ влияния деятельности судов на правовое регулирование трудовых, и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В качестве объекта исследования в данной работе рассматриваются правовые средства, судебная практика как источники трудового права и их влияние на правовое регулирование трудовых отношений.
Предмет исследования составляют теоретические представления о правовом регулировании трудовых отношений и месте судебной практики среди источников трудового права.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Категорию «механизм правового регулирования» нельзя определить, не определив предварительно цели правового регулирования. По мнению ряда ученых правовое регулирование есть воздействие на поведение людей и общественные отношения при помощи правовых средств, которые по сути своей представляют не что иное, как механизм правового регулирования. Общественные отношения, проходя через механизм правового регулирования, выходят из него в измененной, а именно правовой форме. Основная цель, задачи и предназначение правового регулирования, и, естественно, его механизма, придавать существующим общественным отношениям правовую форму. Сам термин «механизм» можно понимать, как минимум, в двух значениях. Во-первых, механизм можно понимать как систему, устройство, определяющее порядок какого-либо действия. Во-вторых, механизм можно понимать и как совокупность промежуточных состояний и процессов, которые претерпевает какое-либо явление, например, регулируемые правом общественные отношения. Механизм правового регулирования трудовых отношений целесообразно определять как совокупность промежуточных процедур (процессов) регулирования, приводящего к смене состояний трудовых отношений. В этом смысле трудоправовой механизм регулирования общественных отношений можно определить как совокупность юридических процедур, используемых целенаправленно и последовательно для смены состояний трудовых отношений. Особенности механизма правового регулирования трудовых отношений связаны со спецификой труда как объекта правового регулирования. Такие особенности реализуются прежде всего через систему органов социального партнерства. Российская трехсторонняя комиссия, отраслевые и территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений принимают участие в разработке, обсуждении и реализации нормативно-правовых актов в сфере труда.
В числе специфических средств правового регулирования в трудовом праве можно выделить систему нормативных договоров и соглашений. В настоящее время коллективные договоры и соглашения как специфические правовые акты выполняют несколько взаимосвязанных и взаимодействующих функций.
Во-первых, это защитная функция, которая проявляется в том, что коллективно-договорные соглашения защищают работников от экономически более сильного работодателя при определении условий труда. То, чего не может добиться каждый работник в отдельности, становится возможным, если они объединяются в своих требованиях к работодателю.
Во-вторых, это функция социального партнерства. Момент заключения коллективного договора и соглашения означает удачное завершение переговорного процесса и достижение сторонами компромисса, что в определенной степени становится залогом стабильности и социального мира в обществе. Социальное партнерство на всех уровнях и в разнообразных формах помогает сглаживать трудовые конфликты и разногласия между работниками и работодателями.
В-третьих, нормотворческая функция. Выполняя нормотворческую функцию, коллективные договоры и соглашения улучшают нормы законов и подзаконных актов, восполняют пробелы в законодательстве, ориентируют законодателя на совершенствование и упорядочение трудового права.
На современном этапе эффективность правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений определяется как научная категория, отражающая качественное состоянием процесса правового регулирования трудовых отношений в его целостности с учетом экономических, политических, социальных, юридических, нравственных и других целей.
Основными критериями эффективности правовых норм, позволяющими полно судить об эффективности, являются цель, средство и результат правового регулирования. Показателями же эффективности будут служить различные варианты их соотношения, которые определяют степень эффективности правовых норм (низкую, среднюю, высокую). Особенностью «лестницы целей» в трудовом праве является то, что большинство отраслевых целей выработаны и установлены на уровне международных норм и со-держатся в Конвенциях и Рекомендациях Международной организации труда. К таким целям можно в частности отнести достижение свободы труда во всех институтах трудового права, свободы волеизъявления при заключении, изменении, расторжении трудового договора, свободы выбора вопросов для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора, запрет принудительного труда, запрет дискриминации в сфере труда по любым признакам. В настоящее время все эти цели нашли свое адекватное закрепление в российском законодательстве (Конституция РФ, ТК РФ).
Источником трудового права в формально-юридическом смысле можно признать не судебную практику вообще, а акты судебной практики, содержащие правовые позиции. Акты судебной практики как источник права вообще, и трудового права в частности, по своей «юридической силе» в лю-бом случае находятся ниже любых нормативно-правовых актов, и в случае противоречия между судебными правовыми позициями и положениями нормативно-правовых актов должны применяться последние. Акты судебной практики продолжают свое действие в течение всего времени действия интерпретируемого закона.
Судебная практика оказывает положительное влияние на эффективность правовых норм, в том числе и норм трудового права следующими основными путями:
- устранение пробелов в законодательстве и преодоление правовых коллизий;
- формирование понятийного аппарата трудового права;
- восприятие законом правовых позиций, выработанных судебной практикой.
Деятельность судов всех уровней оказывает положительное влияние на эффективность правового регулирования трудовых отношений. На Влияние Конституционного Суда РФ на эффективность правового регулирования правовых отношений происходит в двух направлениях. Во- первых, в соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд наделен правом при-знавать неконституционными нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты) полностью либо в части. Во-вторых, в ходе своей деятельности Конституционный Суд вырабатывает общеобязательные правовые позиции. Можно выделить несколько направлений воздействия практики Верховного суда на эффективность правового регулирования трудовых отношений:
- судебная практика выявляет несоответствие трудового законодательства международным правовым актам, в том числе несоответствие ТК РФ конвенциям МОТ;
- в ряде случаев судебная практика выявляет «неурегулированность» тех или иных отношений трудовым законодательством;
- судебная практика выявляет и устраняет пробелы в праве;
- судебная практика устраняет внутренние противоречия трудового законодательства;
- судебная практика формулирует правовые позиции, основываясь на общих принципах права.
Судебная практика судов низшего звена помогает выявить и проанализировать существующие в законодательстве проблемы (пробелы, противоречия, неточности, коллизии, несоответствие общественным потребностям и т. п.), снижающие эффективность правового регулирования общественных отношений. В связи с этим, при разработке актов, официального толкования, высшие суды прежде всего анализируют и обобщают судебную практику судов низшего звена, и на основании такого анализа вырабатывают соответствующие правовые позиции.
В числе специфических средств правового регулирования в трудовом праве можно выделить систему нормативных договоров и соглашений. В настоящее время коллективные договоры и соглашения как специфические правовые акты выполняют несколько взаимосвязанных и взаимодействующих функций.
Во-первых, это защитная функция, которая проявляется в том, что коллективно-договорные соглашения защищают работников от экономически более сильного работодателя при определении условий труда. То, чего не может добиться каждый работник в отдельности, становится возможным, если они объединяются в своих требованиях к работодателю.
Во-вторых, это функция социального партнерства. Момент заключения коллективного договора и соглашения означает удачное завершение переговорного процесса и достижение сторонами компромисса, что в определенной степени становится залогом стабильности и социального мира в обществе. Социальное партнерство на всех уровнях и в разнообразных формах помогает сглаживать трудовые конфликты и разногласия между работниками и работодателями.
В-третьих, нормотворческая функция. Выполняя нормотворческую функцию, коллективные договоры и соглашения улучшают нормы законов и подзаконных актов, восполняют пробелы в законодательстве, ориентируют законодателя на совершенствование и упорядочение трудового права.
На современном этапе эффективность правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений определяется как научная категория, отражающая качественное состоянием процесса правового регулирования трудовых отношений в его целостности с учетом экономических, политических, социальных, юридических, нравственных и других целей.
Основными критериями эффективности правовых норм, позволяющими полно судить об эффективности, являются цель, средство и результат правового регулирования. Показателями же эффективности будут служить различные варианты их соотношения, которые определяют степень эффективности правовых норм (низкую, среднюю, высокую). Особенностью «лестницы целей» в трудовом праве является то, что большинство отраслевых целей выработаны и установлены на уровне международных норм и со-держатся в Конвенциях и Рекомендациях Международной организации труда. К таким целям можно в частности отнести достижение свободы труда во всех институтах трудового права, свободы волеизъявления при заключении, изменении, расторжении трудового договора, свободы выбора вопросов для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора, запрет принудительного труда, запрет дискриминации в сфере труда по любым признакам. В настоящее время все эти цели нашли свое адекватное закрепление в российском законодательстве (Конституция РФ, ТК РФ).
Источником трудового права в формально-юридическом смысле можно признать не судебную практику вообще, а акты судебной практики, содержащие правовые позиции. Акты судебной практики как источник права вообще, и трудового права в частности, по своей «юридической силе» в лю-бом случае находятся ниже любых нормативно-правовых актов, и в случае противоречия между судебными правовыми позициями и положениями нормативно-правовых актов должны применяться последние. Акты судебной практики продолжают свое действие в течение всего времени действия интерпретируемого закона.
Судебная практика оказывает положительное влияние на эффективность правовых норм, в том числе и норм трудового права следующими основными путями:
- устранение пробелов в законодательстве и преодоление правовых коллизий;
- формирование понятийного аппарата трудового права;
- восприятие законом правовых позиций, выработанных судебной практикой.
Деятельность судов всех уровней оказывает положительное влияние на эффективность правового регулирования трудовых отношений. На Влияние Конституционного Суда РФ на эффективность правового регулирования правовых отношений происходит в двух направлениях. Во- первых, в соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд наделен правом при-знавать неконституционными нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты) полностью либо в части. Во-вторых, в ходе своей деятельности Конституционный Суд вырабатывает общеобязательные правовые позиции. Можно выделить несколько направлений воздействия практики Верховного суда на эффективность правового регулирования трудовых отношений:
- судебная практика выявляет несоответствие трудового законодательства международным правовым актам, в том числе несоответствие ТК РФ конвенциям МОТ;
- в ряде случаев судебная практика выявляет «неурегулированность» тех или иных отношений трудовым законодательством;
- судебная практика выявляет и устраняет пробелы в праве;
- судебная практика устраняет внутренние противоречия трудового законодательства;
- судебная практика формулирует правовые позиции, основываясь на общих принципах права.
Судебная практика судов низшего звена помогает выявить и проанализировать существующие в законодательстве проблемы (пробелы, противоречия, неточности, коллизии, несоответствие общественным потребностям и т. п.), снижающие эффективность правового регулирования общественных отношений. В связи с этим, при разработке актов, официального толкования, высшие суды прежде всего анализируют и обобщают судебную практику судов низшего звена, и на основании такого анализа вырабатывают соответствующие правовые позиции.