🔍 Поиск готовых работ

🔍 Поиск работ

Пути модернизации системы управления жилищно-коммунальным комплексом (на примере города Набережные Челны)

Работа №85901

Тип работы

Бакалаврская работа

Предмет

муниципальное право

Объем работы79
Год сдачи2017
Стоимость4200 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
348
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


ВВЕДЕНИЕ 4
1 Система жилищно-коммунального комплекса и ее регулирование на
современном этапе 7
1.1 Сущность и принципы функционирования системы управления
жилищно-коммунального комплекса 7
1.2 Регулирование системы жилищно-коммунального комплекса
в России 15
1.3 Инновационные методы управления жилищно-коммунального
комплекса 21
2 Совершенствование системы управления жилищно-коммунального комплекса 32
2.1 Характеристика управления городского хозяйства и жизнеобеспечения 32
2.2 Анализ системы управления жилищно-коммунального комплекса 39
2.3 Мероприятия по модернизации системы управления жилищно-коммунального комплекса 54
2.4 Эффективность предложенных мероприятий 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ

Нарастание кризисных тенденций в сфере жилищно-коммунального комплекса, превращение их в один из основных факторов роста социальной напряженности в стране и в угрозу поддержания нормального жизнеобеспечения, является неоспоримым фактом.
Меры, предпринимаемые для преобразования жилищно-коммунальной сферы на протяжении последних десятилетий, дали некоторые положительные результаты. Были проведены инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства; появились товарищества собственников жилья как форма немуниципальной коллективной собственности, наметились процессы прихода частного капитала на данный рынок.
Однако доминирующей тенденцией последних двух лет в этой сфере стал резкий рост тарифов и оплаты населением услуг жилищно-коммунального комплекса.
Приходится констатировать, что глубокого реформирования в сфере жилищно-коммунального комплекса за эти годы не произошло. В целом система функционирования жилищно-коммунального комплекса остается неэффективной, не удалось обеспечить осуществление модернизации ЖКК и приостановить нарастание негативных тенденций в отрасли.
Законодательное регулирование жилищных отношений в России в начале 90-х годов ХХ в. явилось поворотным этапом в деле решения жилищной проблемы, обострившейся в условиях перехода к рыночной экономике. Была определена необходимость проведения жилищной реформы как неотъемлемой части стабилизации экономики государства и осуществления в ней структурных изменений.
Актуальность темы заключается в том, что рост экономики, успешное решение социально-экономических проблем во многом зависят от эффективности жилищно-коммунального комплекса страны. С одной стороны сфера жилищно-коммунального комплекса является сферой материального производства услуг и необходимо стимулировать развитие рыночных отношений, с другой стороны услуги жилищно-коммунального комплекса служат удовлетворению потребностей людей, и государство обязано обеспечить социальную защиту их интересов.
Одной из основных социально-экономических задач в настоящее время является поэтапный переход жилищно-коммунального комплекса в режим безубыточного функционирования при обеспечении услугами необходимого качества. Принципиально важным для жилищно-коммунального комплекса являлось и является сейчас изменение системы оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечивающее возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.
При принятии органами власти всех уровней нормативных актов в последующие годы названная задача с повестки дня не снималась. Решается она и в настоящее время.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по модернизации системы управления ЖКК в городе Набережные Челны. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть сущность и принципы функционирования системы управления жилищно-коммунального комплекса.
2. Охарактеризовать государственное регулирование системы жилищно-коммунального комплекса.
3. Рассмотреть инновационные методы управления жилищно-коммунального комплекса.
4. Охарактеризовать деятельность Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения.
5. Провести анализ системы управления ЖКК.
6. Предложить мероприятия по модернизации системы управления ЖКК.
7. Рассмотреть эффективности предложенных мероприятий.
Предмет исследования - процесс управления жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городской округ Набережные Челны.
Объект исследования - Управление городского хозяйства и жизнеобеспечение населения.
Методологической и практической базой исследования послужили теоретические концепции, представленные в современной научной литературе по проблемам муниципального управления ЖКК, использовались результаты анализа практического опыта муниципального управления, теории управления, управления ЖКК.
Теоретической базой исследования в выпускной квалификационной работе послужили учебники, учебная литература, статьи таких авторов, как Бузырев В.В.[22], Пронина Л.И.[10], Камышанова А.Е.[8], Сидоренко А.Д.[12], Чекалин В.С.[32], Хусяйнова С.Г.[17], Чернышев Л.Н.[36], Эекхофф И.И. [19].
При написании работы были использованы метод сравнения, метод статистической динамики.
Информационной базой исследования является отечественная и зарубежная литература, статистические материалы, информационные сайты.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. В первой главе рассмотрена система жилищно-коммунального комплекса и ее регулирование на современном этапе. Во второй главе проведен анализ системы жилищно-коммунального комплекса в городе Набережные Челны. Выявлены проблемы системы жилищно-коммунального комплекса в городе Набережные Челны. Предложены мероприятия по модернизации системы управления жилищно-коммунального комплекса. В заключении приводятся выводы по результатам работы.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!
ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ
КУРСОВЫЕ СТАТЬИ ВКР

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ остаются важнейшими задачами социально-экономического развития страны. Целями реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства должны быть повышение качества жилищно-коммунальных услуг, энерго- и ресурсосбережение, обеспечение социальных гарантий
малообеспеченным гражданам, развитие коммунальных систем для обеспечения жилищного строительства. Эти цели могут быть достигнуты только при переходе к экономически обоснованным ценам и тарифам на коммунальные услуги при их соответствии платежеспособному спросу населения.
Рассмотрев сущность и принципы функционирования системы управления жилищно-коммунального комплекса, можно сделать вывод, что «жилищно-коммунальный комплекс» это комплекс подотраслей, обеспечивающий нормальную работу инженерной инфраструктуры, разнообразных зданий и сооружений в населенных пунктах, организовывающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им различных услуг. Важным аспектом является принцип конкурентоспособности, который определяется наличием конкурентных преимуществ у предприятий и организаций, оказывающих услуги.
Деятельность жилищно-коммунального комплекса регламентируют множество нормативных правовых актов: Федеральный Закон «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный Закон «О теплоснабжении», Федеральный Закон «Об электроэнергетике», Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» и пр.
Под инновацией в сфере жилищно-коммунального комплекса понимается новшество, дающее практические результаты (социальные, экономические и др.). А за мероприятия по реформированию ЖКК следует принимать в первую очередь, демонополизацию отрасли, развитие конкуренции на рынке услуг по обслуживанию жилищного фонда, повышение качества жилищно - коммунальных услуг.
Во второй главе была проанализирована система управления жилищно-коммунального комплекса г. Набережные Челны и сделан вывод, что объемы капитального ремонта в 2015 году пошли на спад, это связано с прекращением выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета. Увеличился тариф на тепловую энергию для потребителей с 2012 года в 1,2 раза. Современные методы формирования конкурентной среды и управления внедряются в коммунальном секторе города Набережные Челны замедленными темпами. Это приводит к неоптимальному распределению и нерациональному использованию финансовых средств.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса города Набережные Челны обусловлено неэффективной системой управления, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неэффективной работы компаний.
В сфере ЖКК г. Набережные Челны существует ряд проблем:
- деятельность организаций, управляющих жилищном фондом недостаточно прозрачна, отсутствует системная практика проверки эффективности и законности их деятельности;
- нарушение предельных сроков устранения аварий;
- несвоевременная оплата собственниками помещений многоквартирных домов предоставленных жилищно-коммунальных услуг;
- неполное выполнение предусмотренных услуг по содержанию общего имущества собственников, нет контроля со стороны собственников за фактически произведенными работами по обслуживаю и содержанию домов;
- упущения в системе мониторинга состояния ЖКК, отсутствие систематизированных данных по проблемным вопросам.
Для решения выявленных проблем системы управления жилищно-коммунального комплекса были предложены следующие меры по совершенствованию управления системы ЖКК в г. Набережные Челны:
а) заключение соглашений о погашении задолженности: подписание должником обязательства по погашению задолженности в определенный срок, сдача «свободной» площади в найм (поднаем) с перечислением суммы арендной платы в счет погашения долга.
б) анализ поступающих жалоб, взаимодействия Роспотребнадзор, Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения населения, народных инспекций, старших по дому их совместные проверки.
в) создания общегородского портала информации о ЖКК.
Данные мероприятия принесут социальную и экономическую эффективность и позволят усовершенствовать систему ЖКК в городе Набережные Челны.



1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 17.04.2017).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_L AW_33773/ (дата обращения: 22.04.2017).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/(дата обращения: 22.04.2017).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс] // СПС
«Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 24.04.2017).
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2016)
[Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.r u/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 17.04.2017).
6. Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан URL: http: //pravo .tatarstan.ru/rus/file/npa/2015-06/4431/npa_4431 .pdf
II. Монографии и научные статьи
7. Грудцына Л.Ю. Жилищная политика в России: прошлое и будущее //
Законодательство и экономика. 2014. № 6. С. 34-37. [Электронный ресурс]
URL: http://textbook.news/jilischnoe-pravo_841/jilischnaya-politika-rossii-proshloe- 55815.html(дата обращения: 29.03.2017).
8. Камышанова А.Е. Правовое обеспечение жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 3. С. 43-47.
9. Кузьмина Ю.А. ЖКХ: на рельсы современной жизни // Коммунальщик. 2014. № 2. С. 56-58.
10. Пронина Л.И. Совершенствование системы тарифного и нормативного регулирования жилищно-коммунального хозяйства // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. № 2. С. 35-42.
11. Семина Т.А., Чернов А.В., Садиков А.Л. Проблемы жилищного рынка посткризисного периода, тенденции его развития в современных условиях государственной жилищной политики // Законодательство и экономика. 2014. № 4. С. 41-50.
12. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Жилищная проблема и жилищная политика // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 4. С. 45-49.
13. Стукалов А.В. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства // Административное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 30-35.
14. Стукалов А.В. Механизм правового регулирования естественных монополий в сфере ЖКХ // Юрист. 2014. № 19. С. 41-46.
15. Таболин В.В. Проблемы современных городов // Публично-правовые
исследования. 2015. № 3-4. С. 1-24. [Электронный ресурс] URL:
http://lawlibrary.ru/izdanie2230657.html(дата обращения 05.04.2017)
16. Ушакова Е.Ю. Проблемы привлечения частных инвестиций в сферу
ЖКХ: правовой аспект // Семейное и жилищное право. 2016. № 4. С. 42-45. [Электронный ресурс] URL: http://отрасли-права.рф/article/20291 (дата
обращения: 24.03.2017).
17. Хусяйнова С.Г. Проблемы государственного контроля (надзора) в
сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российская юстиция. 2014. № 11.
С. 59-61.
18. Хусяйнова С.Г. Совершенствование законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства как способ обеспечения законности // Российская юстиция. 2016. № 4. С. 19-23.
19. Эекхофф И., Ходов Л.Г. Какой должна быть рыночная жилищная политика? // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7. С. 25-29.
20. Эекхофф И., Ходов Л.Г. Эффективность инструментов государственной жилищной политики // Жилищное право. 2015. № 6. С.14-18.
III. Учебники и учебные пособия
21. Бондарь Н.С. Местное самоуправление в России. М.: Норма, 2015. 592 с.
22. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. М.: Инфра-М, 2014. 286 с.
23. Жилищная экономика / под ред. Г. Поляковского. М.: Юрайт, 2014. 342 с.
24. Климанов В.В. Региональное развитие и общественные финансы. М.: Кнорус, 2014. 282 с.
25. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: учебное пособие / В.В. Лобанов. СПб.: Питер, 2014. 292 с.
26. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент / С.Б. Мельников. М.: Норма, 2014. 382 с.
27. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. М.: Форум, 2014. 352 с.
28. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / А.И. Радченко. Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. 392 с.
29. Сапрыкин С.Ю. Права потребителей в ЖКХ. М.: ГроссМедиа, 2013. 184 с. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/sys/sitemap/(дата обращения 29.04.2017).
30. Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство. Справочник. Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. 272 с.
31. Справочник современного инженера жилищно-коммунального хозяйства / под ред. Л.Р. Маиляна. Ростов-на-Дону: Феникс, 2014. 352 с.
32. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 2015. 268 с.
33. Чернышев Л.Н. Жилищно-коммунальное хозяйство в России. Финансово-экономические особенности. М.: Книжный мир, 2013. 328 с.
34. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммуналь¬ном хозяйстве. М.: Книжный мир, 2014. 168 с.
IV Материалы организации
35. Отчет управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения за 2016 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт города Набережные Челны. URL: http://nabchelny.ru/page/228(дата обращения 02.05.2017)
36. Отчет управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения о нормативном состояние конструкций и оборудований жилых домов за 2016 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт города Набережные Челны. URL: http://nabchelny.ru/page/228(дата обращения 10.05.2017)
37. Отчет отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства «Объемы капитального ремонта жилищного фонда» за 2012-2015 гг.
38. Отчет управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения о тарифах на тепловую энергию для потребителей за 2012-2016 гг.
39. Отчет динамики выплат субсидий за 2014-2016 гг управлением
городского хозяйства и жизнеобеспечения населения [Электронный ресурс] // Официальный сайт города Набережны Челны. URL:
http://nabchelny.ru/page/228(дата обращения 10.05.2017).
40. Отчет отдела экономического анализа и прогнозирования за 2014¬2016 гг. [Электронный ресурс] // Официальный сайт города Набережные Челны. URL: http://nabchelny.ru/page/227(дата обращения 14.05.2017).
УЭлектронные материалы
41. Итоги экономического и социального развития города Набережные Челны за 2016 года. [Электронный ресурс] // Официальный сайт города Набережные Челны. URL: http://nabchelny.ru/upload/files/user/ИТОГИ_декабрь_ 16_Н-Челны1^Г (дата обращения 18.04.2017).
42. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
России. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.minstroyrf.ru(дата обращения 28.04.2017).
43. Муниципальное образование город Набережные Челны. [Электронный ресурс] // Официальный сайт URL: http://nabchelny.ru/company/2(дата обращения 24.03.2017).
44. Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения населения. [Электронный ресурс]// Официальный сайт URL: http://nabchelny.ru/company/30(дата обращения 29.03.2017).


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2025 Cервис помощи студентам в выполнении работ
.