ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы управления благоустройством и озеленением
территории на муниципальном уровне 8
1.1 Сущность благоустройства и озеленения территории в экономике
муниципального образования 8
1.2 Нормативно-правовое регулирование системы управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования 17
1.3 Зарубежный опыт управления благоустройством территории 22
2 Анализ системы управления благоустройством и озеленением территории в г. Набережные Челны 32
2.1 Общая характеристика социально-экономического положения г.
Набережные Челны 32
2.2 Анализ организации благоустройства и озеленения территории в
Набережных Челнах 38
2.3 Рекомендации по совершенствованию системы управления
благоустройством и озеленением территории в г. Набережных Челнах 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность выбранной темы. В современном обществе возрастают потребности комфортного проживания на экологически чистой территории. Эту сферу относят к экономике муниципального сектора. Это такие направления как благоустройство и озеленение муниципальной территории. Благоустройство любой территории характеризуется обширным комплексом мероприятий, направленных на повышение уровня комфорта проживания людей на территории муниципального образования, улучшения экологического и санитарного состояния территории, а также на решение задач эстетичного внешнего вида. Управление благоустройством муниципальной территории является необходимым процессом в жизнедеятельности общества и экономике муниципальной территории. Благоустройство затрагивает множество отраслей и подразумевает обеспечение ресурсами, рабочей силой, техникой.
Для всех развитых стран мира благоустройство, складывающееся в городах, а особенно в столицах, является предметом особого внимания официальных властей всех уровней, политических партий и общественных движений, средств массовой информации и широких слоев населения. Благоустройство муниципального образования - «зеркало», в котором отражается уровень социально-экономического положения города, поэтому не случайно местные власти прикладывают множество усилий.
В целом во всем мире делаются значительные усилия по озеленению и благоустройству городского хозяйства. Повышенная загазованность и запыленность воздуха, неблагоприятные физико-механические свойства почвы, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений населением - все это оказывает постоянное негативное влияние на городскую среду. И здесь становится актуальным вопрос озеленения территории, с целью снижения техногенной нагрузки.
Степень разработанности темы. Можно выделить труды следующих современных авторов по изучаемой проблематике по группам. С точки зрения муниципального управления систему благоустройства изучают В.А. Ершов, В.В. Мищенко и др. Правовые основы управления благоустройством на муниципальном уровне рассматривают А.В. Пикулькин, В.В. Яновский и др. Однако, немногие ученые рассматривают благоустройство и озеленение, как часть сектора муниципальной экономики.
Цель выпускной квалификационной работы - на основе исследования системы управления благоустройством и озеленением территории в г. Набережные Челны разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи исследования:
- описать сущность благоустройства и озеленения территории в экономике муниципального образования;
- изложить нормативно-правовое регулирование системы управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования ;
- описать зарубежный опыт управления благоустройством территории;
- описать общую характеристику социально-экономического положения г. Набережные Челны;
- провести анализ организации благоустройства и озеленения территории в Набережных Челнах;
- разработать рекомендации по совершенствованию системы управления благоустройством и озеленением территории в г. Набережных Челнах.
Объект исследования - муниципальное образование г. Набережные Челны.
Предмет исследования - система управления благоустройством и озеленением территории на муниципальном уровне.
Информационная база. В основу работы были положены нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления в области благоустройства, озеленения территории. В основу аналитической части легли отчеты, программы органов местного самоуправления Набережных Челнов.
Теоретическая база исследования. При написании теоретической части работы были использованы труды отечественных и зарубежных ученых. Среди них следует отметить З.Х. Френкеля (впервые выработал формулу городского благоустройства; В.Н. Семенова, написавшего труд «Благоустройство городов»; Л.А. Велихова, который впервые в России предложил рассматривать три сферы городского благоустройства: «основное городское благоустройство (базис); городское благоустройство в тесном смысле; городское благоустройство в широком смысле»; экономиста Г.М. Алексеева, который рассматривает благоустройство сквозь призму экономики.
Методологическая основа исследования. В процессе написания работы были использованы общенаучные методы: теоретической интерпретации понятий: рассматривались понятия данные отечественными учеными,
обобщались и систематизировались полученные знания, что стало основой авторских определений. Проведен сравнительный анализ данных, в частности сравнение показателей, достигнутых в области благоустройства города Набережные Челны в различные периоды развития, например, в строительной сфере жилья. А также выявление динамики изменения показателей, то есть изучение показателей достижений в благоустройстве на конкретном отрезке времени, вычисление разницы между запланированными показателями благоустройства Набережные Челны и достигнутыми.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников. Во введении раскрывается актуальность темы, цель и задачи исследования, степень разработанности проблемы, определены предмет и объект, теоретическая и методологическая основа исследования, сформулирована информационная база. В первой главе рассматриваются теоретические основы управления благоустройством и озеленением территории на муниципальном уровне. Во второй главе проведен анализ системы управления благоустройством и озеленением территории в г. Набережные Челны и предложены рекомендации по ее совершенствованию.
В заключение работы сделаны основные выводы по результатам исследования.
В выпускной квалификационной работе была раскрыта тема благоустройства и озеленения города Набережные Челны. При теоретическом рассмотрении вопроса было выяснено, что озеленение - это развитие системы зеленых насаждений на муниципальной территории. Озеленение осуществляется путем целенаправленной деятельности муниципальных унитарных предприятий. Все работы проводятся на основе установленных норм, правил, требований. Озеленение муниципальной территории играет важнейшую роль в жизни местного населения. Оно предназначено для улучшения экологии, защиты от различных погодных явлений, привлекательного эстетического вида территории.
Под благоустройством понимается целенаправленная деятельность органов местного самоуправления, которая подразумевает развитие инфраструктурных объектов, обеспечивающих сопутствующее обеспечение жизнедеятельности местного населения. Это освещение муниципальной территории, спортивная инфраструктура дворов, детские площадки, подземные, надземные переходы, ограждения и другие коммуникации. Этим занимаются муниципальные унитарные предприятия. Основа озеленения и благоустройства муниципальной территории базируется на местном бюджете. Из него выделяются средства на реализацию мероприятий по озеленению и благоустройству. Как правило, составляется программа мероприятий, смета расходов на перспективу и затем управление реализацией.
Значительных успехов в озеленении и благоустройстве территорий добились зарубежные государства. А именно Великобритания, Франция, Германия, Соединенные Штаты Америки. Озеленением и благоустройством в данных государствах озадачились, когда прошел бум индустриализации и в городах остались полностью уничтоженные промышленностью территории с высокой степенью угрозы экологии. Население этих государств выказало потребность в развитии новой концепции благоустройства и озеленения городов. Так, стали создаваться огромные парки, к примеру, центральный парк города Нью-Йорк, парк в Бруклине на месте заброшенной ветки железной дороги, ведущей от закрытого завода, буквально на пустырях, заброшенных территориях. Притом, помимо уникальных идей развития инфраструктуры, таких как создание искусственных прудов, мини-зоопарков, различных архитектурных форм, арок, высадки растительности, кустарников различной формы, муниципальные власти смогли коммерционализировать эти проекты. Так, за территорию будущего центрального парка города Нью-Йорк выплатили ее владельцам 5 млн. долл. Пришлось вложить в его развитие еще 4 млн. долл. Но, уже в течение 10 лет эта сумма окупилась и получается доход.
Город Набережные Челны обладает высоким потенциалом для развития системы благоустройства и озеленения территории. Это связано с тем, что ввиду установки на инновационное развитие города, есть возможность применения новых технологий и в озеленении, благоустройства. Также в городе Набережные Челны есть уникальные территории, которые находятся на берегу реки. Потенциал прослеживается и при рассмотрении социально-экономических показателей развития города. Это крупный промышленный город Республики Татарстан, в который вливается достаточное количество инвестиций, реализуются проекты развития новых отраслей экономики. Происходит рост рождаемости, снижение смертности. Потребности местного населения в комфортной среде растут с каждым годом.
В связи с этим были предложены мероприятия, которые позволят значительно улучшить сферу благоустройства и озеленения города Набережные Челны. А именно:
- реализация Проекта «Экосквер», предполагающая благоустройство и озеленение участка в 7,5 гектар. «Экосквер» будет социализирован, путем оснащения его множеством инфраструктурных решений: полянами для пикников, скамейками, малыми архитектурными формами, фонтанами, лужайками, искусственным прудом, соединенным с рекой. Затем будет проведена планомерная предпринимателей и инвесторов;
- создание единого макета детских дворовых площадок для города;
- повышение уровня озеленения детских дворовых площадок города;
- налаживание взаимодействия с общественными организациями, ТСЖ и т.п. с помощью организации встреч, сходов граждан;
- развитие преддомовой инфраструктуры;
- развитие инфраструктуры для бездомных животных;
- организация площадок для выгула домашних животных и т.д.
Предложенные рекомендации позволят добиться положительного экономического и социального эффекта. В частности при реализации Проекта «Экосквер» через год поступление торгового сбора в местный бюджет увеличится на 2 млн. руб., то есть на 9,5%. Увеличится количество предпринимателей на 30 организаций. Увеличится количество рабочих мест на 150 человек. Произойдет прирост туристического потенциала города Набережные Челны на 1 инфраструктурный объект. Использование энергоэффективных технологий позволит сэкономить энергетику. Снизятся затраты на обеспечение медицинской сферы по отдельным направлениям порядка на 50 тыс. руб. Увеличится количество населения, занимающегося регулярно спортом. Предполагается, что при интенсивном использовании инфраструктуры «Экосквера» количество досуговых мероприятий возрастет в несколько раз: около 75 в год. Будет построено порядка 20 новых детских площадок, около 50 спортивных сооружений. Значительно увеличится качество озеленения города - на 7 гектаров. То есть прирост произойдет на 33%. Это позволит в целом повысить уровень социального самочувствия населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
