ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Основы договорно-правового регулирования строительства промышленных предприятий по законодательству Российской Федерации
1.1 Промышленные предприятия как объекты капитального строительства:
понятие, виды и основные этапы реализации проектов по строительству 6
1.2 Законодательные основы строительства промышленных предприятий в
Российской Федерации 10
1.3 Понятие и система договорно-правового регулирования строительства
промышленных предприятий в Российской Федерации 18
Глава 2. Договорно-правовое регулирование строительства отдельных этапов строительства промышленных предприятий по законодательству
Российской Федерации
2.1 Комплексные договорно-правовые модели по строительству промышленных предприятий (на примере EPC/EPCM контрактов) 22
2.2 Договорно-правовое регулирование этапа инвестиционного планирования
и проектирования 34
2.3 Договорное правовое регулирование этапа строительства и поставки оборудования и материалов 42
2.4 Договорно-правовое регулирование обеспечения эксплуатации промышленного предприятия 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 78
Строительство- это многоступенчатый процесс, который занимает достаточно продолжительное время.
Промышленное строительство одна из основных отраслей материального производства, так как играет важную роль в экономике страны. Строительство промышленных объектов является одной из самых сложных разновидностей строительной деятельности.
Тема выпускной квалификационной работы, является актуальной в наше время. Несмотря, на экономический спад в России, строительство развивается, количество строительных организаций продолжает расти.
Строительство - достаточно капиталоемкая область деятельности, требующая от застройщика вложения значительных финансовых средств на длительное время. В связи с этим застройщики вынуждены использовать при строительстве не только собственные, но и привлеченные средства. В настоящее время в Российской Федерации широко распространен такой способ финансирования строительства, как привлечение средств инвесторов, осуществляемое в форме капитальных вложений на основании инвестиционного договора.
Каждый год вложения инвесторов в строительство промышленных предприятий исчисляются миллиардами. Промышленное строительство привлекает на отечественный рынок иностранных инвесторов. Более всего их привлекают особые экономические зоны (далее - ОЭЗ) промышленного типа, где созданы благоприятные условия, которые позволяют решать возникающие вопросы в оперативном порядке. Также в ОЭЗ предусмотрены для иностранных инвесторов дополнительные льготы. Например, льготный налоговый режим, упрощенный порядок регистрации предприятия с иностранными инвестициями, пониженная ставка оплаты за пользование землей, особый таможенный режим, упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан и др.
Строительство промышленных объектов выступает основным способом индустриализации страны и увеличения ее производственно-промышленного потенциала. Процесс такого строительства начинается с юридической формализации всех последующих действий, то есть договорно-правового регулирования отношений участников строительного процесса и ввода объекта в эксплуатацию. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений по строительству промышленных предприятий сопровождает комплекс договоров.
В работе рассматривается правовое регулирование на различных стадиях строительства промышленного предприятия и проводится анализ договоров, заключаемых между участниками, возникших правоотношений.
Правовое регулирование строительства, условно можно подразделить на следующие основные блоки:
- инвестиционное планирование и проектирование;
- строительство и поставка оборудования и материалов;
- обеспечение эксплуатации промышленного предприятия.
Каждая стадия подразумевает заключение одного или нескольких договоров, регулирующих отношения между субъектами.
Строительство в России, в частности, капитальное строительство, регулируется Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.02.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» и иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Следует отметить, что договорно-правовое регулирование строительства промышленных объектов рассматривался многими авторами в рамках курсов гражданского, предпринимательского и договорного права. По проблемам правового регулирования капитального строительства имеется значительное количество диссертационных работ: И.Л.Брауне, Д.М. Селедчика, А.М. Дивеева и др. Проблемам правового регулирования отношений по строительству в аспекте договорного регулирования посвящены труды М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.В. Гуменюк, О.Г. Ершова, И.А. Зенина, Р.А.Курбанова, Е.А. Суханова и др.
Однако, несмотря на значительное число публикаций, в том числе на уровне диссертаций, посвященных теме капитального строительства, стоит уделить внимание комплексной модели договорно-правового регулирования строительства промышленных объектов поэтапно.
Целью работы является комплексное исследование договорных правоотношений, возникающих при строительстве промышленных объектов.
В соответствии с данной целью в работе поставлены следующие задачи:
1) определить этапы реализации строительства промышленного предприятия;
2) изучить законодательство в области строительства промышленных предприятий;
3) выявить комплекс договоров, регулирующих строительство промышленных объектов;
4) проанализировать договорно-правовое регулирование каждого этапа строительства.
Структура работы определена в соответствии с этапами. Работа состоит из 2 глав.
В первой главе рассмотрены основы договорно-правового регулирования строительства промышленных предприятий.
А вторая глава посвящена договорно-правовому регулированию строительства отдельных этапов строительства промышленных предприятий.
Строительство занимает особое место в сфере материального производства. Конечным продуктом строительной деятельности являются объекты недвижимости. Недвижимость прочно связана с землей, перемещение ее невозможно. Данная особенность строительства определила специфику договоров.
В ходе работы, было определено, что промышленное предприятие является объектом капитального строительства, а также было раскрыто понятие.
Промышленные предприятия — это производственно-технический комплекс производства, необходимый для выполнения производственного процесса, конечным итогом которого является изготовление конкретной продукции.
К промышленным предприятиям относятся организации, в которых в результате переработки исходных материальных ресурсов производства материальная продукция на базе технологического объекта, называемого заводом или фабрикой, при отсутствии контактов с потребителем в процессе производства.
Согласно поставленным задачам, в выпускной квалификационной работе были определены и разработаны этапы строительства промышленных объектов:
1. Инвестиционное планирование и проектирование;
2. Строительство;
3. Эксплуатация.
В работе был проведен поэтапный анализ договорно-правового
регулирования строительства промышленных предприятий.
Этап инвестиционного планирования и проектирования закладывает
фундамент правоотношений в строительстве промышленных предприятий.
Этап инвестиционного планирования и проектирования подразумевает регулирование вкладываемых инвестиций, решение вопроса о земле и способах приобретения прав на нее, подготовкой необходимой документации для начала строительства.
На этапе инвестиционного планирования и проектирования строительства заключаются такие договора, как инвестиционный договор, договор на выполнение проектных и изыскательных работ, договор на разработку проектно¬сметной документации, договор купли продажи земли, договор аренды земли. Договоры регулируют отношения между хозяйствующими субъектами, заключенных на данной стадии.
Следующий этап строительства сопровождается заключением договора строительного подряда и договора поставки оборудования и материалов.
Договор строительного подряда являются одним из основных в строительстве промышленных предприятий. Договор подряда является основным правовым документом, определяющим взаимоотношения
участников строительства.
Договор поставки оборудования и поставки - один из наиболее распространенных видов обязательств, используемых в предпринимательстве. Договор поставки охватывает практически весь товарооборот в хозяйственной деятельности предпринимателей.
Договорно-правовое регулирование этапа эксплуатации промышленного предприятия охватывает отношения между участниками договора пуско-наладочных работ, договора аутсорсинга и др.
На этапе эксплуатации промышленного предприятия возникают вопросы управлении объектом другим лицом. Это связано с тем, что собственник не всегда в состоянии сам эффективно использовать принадлежащее ему имущество и управлять им с надлежащей выгодой. Поэтому возникает проблема, связанная с передачей объекта собственника другому лицу и закреплением его на определенном вещном праве за новым субъектом.
Возможны различные юридические формы передачи объекта в управление. В работе были анализированы договор доверительного управления, договор поручения, договор о совместной деятельности.
В процессе эксплуатации правовое обеспечение включает в себя юридическое сопровождение всех процессов заключения, исполнения и расторжения договоров аренды помещений, договоров подряда на выполнение работ и договоров на поставку ресурсов и услуг, а также юридические действия, направленные на снижение всевозможных потерь от неплатежей.
Этап эксплуатации является в нашей модели договорно-правового регулирования завершающим этапом, но для хозяйственной деятельности - началом пути.
Особое внимание было уделено EPC и EPCM контрактам. Надо заметить, договорные модели EPC/EPCM еще несколько лет назад для российского рынка были чем-то диковинным, тогда как за рубежом их начали использовать уже очень давно.
Договор ЕРС, как и договор ЕРСМ являются договорными моделями идентичными Российским договорам генерального подряда и выполняют функции, при которых подрядчик возлагает на себя полный цикл работ - проектирование, контроль за выполнением поставок оборудования, материалов и ТМЦ, и естественно контроль за выполнением строительно-монтажных работ.
Было отмечено, что отсутствие в российском законодательном поле понятий "EPC-контракт" и "EPCM- контракт", а также отсутствие однозначной трактовки понятия "инжиниринговые услуги" являются сдерживающими факторами развития данных стратегий в России. Мировая практика реализации инвестиционных проектов выделяет ЕРС- и ЕРСМ- контракты как наиболее перспективные стратегии реализации сложных промышленных проектов, на которые приходится около 80% реализуемых проектов.
Соотношение "риск - цена" является определяющим фактором, характеризующим различия в ЕРС и ЕРСМ подходах. Это же соотношение и формирует те или иные предпочтения у заказчиков.
Сравнивая EPC и EPCM-контракты можно сделать следующие выводы:
1. В одном случае риск возникновения дополнительных работ полностью ложиться на EPC-подрядчика, а в другом случае, этот риск распределяется между EPCM-подрядчиком и заказчиком.
2. Риск превышения договорной цены полностью ложиться на EPC- подрядчика, с другой стороны, этот же риск разделяется между заказчиком и EPCM-подрядчиком.
3. За выбор субподрядчиков и управление ими отвечает только EPC- подрядчик. В EPCM-подходе ответственность берут на себя заказчик и EPCM- подрядчик.
4. Вся ответственность EPC-подрядчика может быть не ограничена или ограничена договорной ценой. Ответственность же EPCM-подрядчика ограничивается вознаграждением.
Следовательно, EPC и EPCM-контракт обеспечивает заказчику оптимальный результат с наименьшими рисками за фиксированную цену и в определенные сроки, обеспечивая соблюдение всех строительных норм и правил, требований экологии и безопасности, принятых в Российской Федерации. EPC/EPCM- контракты - это фактически выполнение работ "под ключ.
Также при заключении договора с иностранными генеральными подрядчиками рекомендуется настаивать на применении - «Правил формирования и применения твердых договорных цен в строительстве разработанных Межрегиональной общественной организацией «Союз инженеров-сметчиков» и утверждены Правлением Союза (постановление от «27» марта 2008 г. № 2-1/ПС) в этом случае термины и их значения будут толковаться в соответствии с действующим законодательством РФ.
В данной работе был выявлен комплекс основных договоров, регулирующих строительство промышленных объектов. Стоить отметить, что грамотное сопровождение и регулирование договорных отношений на каждом этапе строительства, влечет за собой успешное завершение проекта и дает старт к началу целевой деятельности промышленного предприятия.
Таким образом, можно сказать, что поставленная цель, заключающаяся в комплексном исследовании договорных правоотношений, возникающих при строительстве промышленных объектов, была достигнута.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
