Объект исследования - Муниципальное образование г. Новомосковск (Тульская область).
Проведен анализ деятельности муниципального управления за 2019-2020 годы.
Выявлены проблемы муниципального управления.
Указаны пути совершенствования муниципального управления .
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие, сущность, особенности и правовая основа муниципального управления 6
1.2 Методы муниципального управления 12
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ НОВОМОСКОВСК ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 20
2.1 Характеристика органов муниципального управления в городе Новомосковск Тульской области 20
2.2 Анализ муниципального управления в городе Новомосковске Тульской области 27
2.3 Проблемы муниципального управления в городе Новомосковске 38
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОМОСКОВСК ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 47
3.1 Мероприятия по совершенствованию муниципального управления 47
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
ЛИТЕРАТУРА 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 71
Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств. В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные органами муниципального управления, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования в муниципальном управлении собственного потенциала развития становится особенно актуальной. В этой связи органы муниципального управления нуждаются в реализации эффективности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муниципального образования.
Предмет исследования в работе – организация муниципального управления.
Объект исследования – муниципальное образование город Новомосковск Тульской области.
Цель работы - совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании город Новомосковск Тульской области.
Для достижения поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, сущность, особенности и правовая основа муниципального управления
2. Изучить методы муниципального управления
3. Привести характеристику органов муниципального управления в городе Новомосковск Тульской области
4. Проанализировать муниципальное управление в городе Новомосковск Тульской области.
5. Выявить проблемы муниципального управления в городе Новомосковск.
6. Разработать мероприятия по совершенствованию муниципального управления.
7. Оценить эффективность предлагаемых мероприятий.
Методы исследования - анализ литературных источников, анализ служебной документации, метод экспертных оценок (беседа с опытными специалистами), метод социологического исследования населения, системный подход и др.
Теоретическую основу исследования составила специальная литература по теме исследования. Наибольшую помощь в подготовке теоретической части работы оказали труды Гимазовой Ю.В., Купряшина Г.Л., Меньшиковой Г.А., Прокофьева С.Е., Богатырева Е.Д., а также публикации по теме исследования следующих авторов: Жулябина Д.Ю., Исмаилова М.З., Миленышевой А.И., Томковой Е.А., Чугариной Е.А. и другие.
Структура работы состоит из введения, в котором определены актуальность исследования, цель, задачи, предмет и объект исследования, трех взаимосвязанных глав, заключения, списка литературы и приложений.
Изучение показателей социально-экономического развития свидетельствует о росте большинства показателей: средней заработной платы, как по промышленности , так и по городу в целом; имеется рост выпуска промышленной продукции. В городе Новомосковске реализуются инвестиционные проекты, с объемом инвестиций за 2020 год 9,7 млрд. руб.
Мероприятия по развитию муниципального образования город Новомосковск реализуются в рамках 21 муниципальной программы, финансовое обеспечение которых составило 3 746 млн рублей или 96,2% от общих плановых назначений по расходам.
В 2019–2020 году проведены большие работы по водоводам, по строительству инженерных сетей. Большое внимание уделяется развитию социально инфраструктуры, введены в эксплуатацию два детских сада, детский технопарк, открыты два центра образования цифрового и гуманитарного профиля, построен скейтпарк, открыт Центр единоборств.
Продолжается работа по переселению граждан из аварийного жилья, переселено 45 жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, продолжается работа по строительству многоквартирных домов для переселения.
В Новомосковске ведется работе по развитию территориального общественного самоуправления.
Среди проблем муниципального управления отмечено, что серьезной проблемой является не активное участие населения города в управлении. Граждане не активно участвуют в обсуждении муниципальных программ, очень мало горожан принимают участие в публичных слушаниях, практически не бывает граждан на обсуждении проектов и исполнения бюджета.
Наиболее активно граждане реализуют свое право на обращения в органы муниципального управления.
Изучение работы с обращениями граждан выявило проблемы: рост повторных обращений, недостаточно эффективная работа по исполнению обращений, отсутствие возможности для заявителя отслеживать ход исполнения по обращению.
Имеются проблемы в работе по предоставлению муниципальных услуг. Сегодня администрацией Новомосковска предоставляются 29 муниципальных услуг. Проведенный опрос 56 посетителей администрации Новомосковска выявил проблемы в качестве предоставляемых услуг.
