Введение 3
Глава 1. Общая характеристика общественных объединений в административном праве 7
§ 1. Понятие и виды субъектов в административном праве 8
§ 2. Законодательные основы об общественных объединениях, как субъектах
административного права 18
Глава 2. Административно-правовой статус общественных объединений 27
§ 1. Права и обязанности общественных объединений 27
§ 2. Административная ответственность общественных объединений 39
§ 3. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях с участием общественных объединений 45
Заключение 51
Список использованной литературы
Купить

Актуальность темы. Распад СССР, принятие новой Конституции 1993 года и становление в нашей стране демократического строя, стало началом для укрепления власти народа. Конституция характеризует наше государство как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.» . Становление правового государства дало толчок и к развитию гражданского общества. В теории права под «гражданским обществом» принято понимать совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными), обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп вне деятельности государства. Таким образом у общества появилась возможность участвовать в жизни государства по средствам создания общественных объединений. Общественные объединения - это голос народа, поэтому с каждым годом число таких объединений увеличивается.
На сегодняшний день по данным Федеральной службы государственной статистики РФ зарегистрировано 101847 общественных объединений, из них 6150 зарегистрировано за последний год, а также 27496 религиозных организаций.
Конституция 1993 года закрепила основу правового статуса общественных объединений, она закрепляет права граждан на создание и участие в объединениях и защищает от принуждения к вступлению в них, а также гарантирует свободу деятельности таких объединений.
В правовой литературе существует легальное определение понятия общественного объединения, оно содержится в федеральном законе «Об общественных объединениях» принятого Государственной Думой 14 апреля в 1995 году. Согласно закону «под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.» По мнению Л. Л. Попова, профессора МГЮА, признак добровольности формирования общественного объединения является основополагающим. «При этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Членами общественного объединения могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправности в качестве его членов.»
Тенденция увеличения числа общественных объединений в нашей стране, говорит о том, что данный институт играет важную роль в жизни общества, так как деятельность общественных объединений заключается в выражении позиции той или иной социальной группы по различным вопросам жизнедеятельности, как пример, по средствам общественных объединений народ выражает свои проблемы и доносит их до государственной власти.
Многочисленность и многообразие общественных объединений дает нам возможность выстроить систему и классифицировать общественные объединения по различным основаниям. «Законодательство различает пять организационно-правовых форм общественных объединений, созданных в виде организации, движения, фонда, учреждения и органа общественной самодеятельности ... в то же время закреплены четкие правовые различия движений, фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности.»
Исходя из сферы деятельности можно разделить все объединения на политические, экономические, социальные, культурные, спортивные и др. По территориальному признаку можно разделить на международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные. По количеству участников бывают массовые и элитарные, членство, в свою очередь, может быть фиксированное и нефиксированное.
Условно общественные объединения можно разделить на прошедшие регистрацию и незарегистрированные, потому что не мало, объединений, которым было отказано в регистрации по каким-либо причинам, получив отказ, продолжают действовать без приобретения соответствующего административно-правового статуса, что по существу делает их деятельность нелегальной.
Нормы федерального закона «Об общественных объединениях» закрепляют право общественных объединений на собственную символику «общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств. Символика общественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства. Символика общественного объединения подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»
Более подробно и развернуто деятельность общественных объединений регламентируется в специальных федеральных законах, нормативно- правовых актах, а также в уставах союзов, ассоциаций и иных объединений граждан, которые, в свою очередь, и составляют правовую базу регулирования деятельности общественных объединений. Наиболее важными Федеральными законами, на наш взгляд, являются Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Помимо названных, существуют специальные Федеральные законы регулирующие деятельность отдельных видов общественных объединений, так например, молодежные и детские общественные объединения обеспечиваются особой государственной поддержкой в соответствие с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г., Указом Президента «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» от 16 мая 1996 г. и постановлением Правительства «О военно- патриотических молодежных и детских объединениях» от 24 июля 2000 г., особенности деятельности благотворительных организаций устанавливается Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 7 июля 1995 г.
Исходя из перечисленных законодательных актов, можно сделать вывод, что рассматриваемый институт достаточно хорошо урегулирован
Целью нашего исследования является изучение деятельности общественных объединений сквозь призму административного права. Изучение общего понятия субъектов административного права и их видов, определение административно-правового статуса общественных объединений: прав, обязанностей и особенности административной ответственности; изучение основ законодательства, направленного на урегулирование деятельности общественных объединений, как субъектов административного права; изучение судебной практики, оснований возникновения судебных споров, порядка и особенностей рассмотрения таких дел.
Перед нами стоят следующие задачи:
1) Проанализировать круг субъектов административного права и определить в них место общественных объединений.
2) Установить правовые основы участия общественных объединений в тех или иных административных правоотношениях.
3) Определить виды общественных объединений и сравнить их административный правовой статус.
4) Изучить вопросы судебной практики и обобщить изученное.
Предметом исследования являются субъекты административного права, а именно общественные объединения, обладающие административно-правовым статусом и участвующие в административных правоотношениях.
Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные административным правом и участниками, которых выступают общественные объединения.
Структура дипломной работы включает в себя: введение; две главы; пять параграфов; заключение и список использованной литературы.

Купить