ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЬИ
1.1. Понятие правового статуса судей в Российской Федерации 7
2.1. Понятие и сущность трудоправового статуса судей 16
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТУДОПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЕЙ
2.1. Назначение судьи на должность как основание возникновения
трудового статуса судей 24
2.2. Отрешение судьи от должности как основание прекращения
трудоправового статуса судьи 32
ГЛАВА III. ЭЛЕМЕНТЫ ТРУДОПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЕЙ
3.1. Права и обязанности судей как элемент трудоправового
статуса 41
3.2. Гарантии и ответственность судей как элементы трудоправового
статуса 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
Актуальность исследования. Судебная власть это отдельная ветвь государственной власти, которая обладает независимостью. Это предопределяет особый статус судей. Именно в силу такого статуса, судья, в процессе своей профессиональной деятельности, принимает юридически значимые решения от лица государства. Его решения обладают особой юридической силой судебного акта, который может изменить или отменить решение любого государственного органа или должностного лица.
За последние несколько лет полномочия судей расширились. В это время в средствах массовой информации и научной литературе высказывается мнение о чрезмерно больших гарантиях отправления правосудия, о коррумпированности судей, о том, что судьи стоят на стороне интересов отдельных лиц и корпораций или же своих собственных.
В силу высокой значимости деятельности судей, государство установило их особый правовой статус, который обладает своей спецификой и включает в себя три самостоятельных статуса: конституционно-правовой, административно-правовой и трудоправовой. Данная работа направлена не на изучение общеправового статуса, а лишь его части - трудоправового статуса судьи, наименее регламентированного законодательством. Долгое время правовое регулирование труда судей в юридической науке никем не исследовалось. До настоящего времени многие юристы считают, что отношения, возникающие в связи со статусом судей, не относятся к предмету трудового права. До сих пор не определено теоретическое понятие трудоправового статуса судьи, отсутствует законодательное закрепление, не сформирована единообразная правоприменительная практика. Соответственно, вопросы регулирования труда судей вызывают споры и как следствие требуют исследования.
Деятельность судьи по отправлению правосудия возможна только на профессиональных началах и тесно связана с функциями, которые характеризуют любой специфический род профессиональной деятельности. Исходя из этого следует, что деятельность по отправлению правосудия является формой реализации права на труд.
Трудовой кодекс Российской Федерации , закрепив в разделе XII особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, ничего не говорит о судьях, государственных служащих, прокурорах и некоторых других категориях работников, поскольку их труд регулируется специальным законодательством. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» и утверждённый Указом Президента РФ от от 31.12.2005 № 1574 «Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих» дополняют это специальное законодательство. Данная работа направлена, прежде всего, на поиск аргументов того, что судьи являются специальными субъектами трудового права, под которыми следует понимать всех работников, на которых распространяются специальные нормы трудового законодательства.
Труд судей в правовом государстве играет основополагающую роль в осуществлении правосудия, а так же охране прав и законных интересов граждан, организаций.
В юридической литературе деятельность по отправлению правосудия рассматривается как категория, которая включает в себя деятельность, направленную на разрешение правовых конфликтов (непосредственно правосудие), и деятельность по реализации мероприятий кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, нацеленных на создание условий для осуществления правосудия .
Деятельность судей по отправлению правосудия очень ответственный, морально тяжелый труд. Это является причиной очень тщательного отбора кандидатов на эту должность.
Степень разработанности темы. Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и другие законодательные акты .
К раскрытию понятия трудоправового статуса судей приводит изучение правовых принципов, являющихся предметом исследования Н.В. Витрука, С.Ю. Головиной, А.Т. Нестеровой, Т.В. Наделяевой, В.А. Кряжкова, Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, Л.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, С.А. Иванова, И.Я. Киселёва, А.М. Куренного, Р.З. Лившица, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника и др.
Анализ профессиональной деятельности судей по отправлению правосудия касательно трудового права, проводился в работах М.И. Клеандрова, В. Панкратова, Г.В. Казакова, С.Н. Ерёминой, В.А. Терёхиной и др.
Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в процессе реализации судьями своего трудоправового статуса.
Предметом исследования стало изучение правового регулирования трудоправового статуса судей по законодательству Российской Федерации.
Цель исследования - раскрыть сущность правового регулирования труда судей как специальных субъектов трудового права и особенности их трудоправового статуса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать трудоправововую форму реализации на труд;
- провести сравнительный анализ трудового законодательства и правовых норм, регулирующих профессиональную деятельность судей;
- рассмотреть и обобщить существующие в юридической литературе подходы к понятию трудоправового статуса судьи;
- изучить отличительные особенности трудоправового статуса судей;
- охарактеризовать назначение на должность и отрешение судьи от должности;
- раскрыть особенности гарантий и ответственности судей;
- выявить правовые проблемы трудоправового статуса судей.
Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания. Так же использовались методы научного анализа: сравнительно-правовой, системно-функциональный, логико-юридический. В ходе работ применялись общетеоретические положения конституционного, трудового права.
Судебная власть закреплена в Конституции РФ и федеральном законодательстве как государственно-правовой институт. Отличительными ее свойствами являются самостоятельность, подзаконность и полнота. Судебная власть предназначена защищать права и свободы граждан, соблюдать законность и справедливость. Она является гарантом соблюдения, предусмотренных Конституцией РФ, прав и свобод человека и гражданина. Её исключительность в том, что никакой иной орган государственной власти не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов. Именно судебной власти делегировано государством право использовать принудительные полномочия, т.е. право признать лицо виновным в совершении преступления и назначить наказание, а так же право отменять решения, постановления государственных, административных органов. Все это говорит об исключительности судебной власти и об особом положении судей.
Под правовым статусом судьи подразумевается совокупность прав и обязанностей, требований, предъявленных к нему, гарантий его деятельности, правовой регламентации привлечения судьи к ответственности и иные элементы, которые характеризуют правовое положение судьи как носителя судебной власти.
Судьи обладают правами и обязанностями, которых нет у обычных граждан и связано это с их высоким положением по отправлению правосудия и вынесению юридически значимых решений.
Трудоправовой статус судьи является частью общеправового. Трудовой кодекс РФ не содержит регламентации трудовой деятельности судей, она регламентруется специальным законодательством РФ, что выделяет судей в отдельную категорию субъектов.
С судьями не заключается трудовой договор, что является основным критерием отличия от субъекта трудового права. Назначению судьи предшествует долгий и сложный процесс назначения. Он состоит из: отбора кандидатов по конкурсу; квалификационного экзамена; рекомендаций квалификационной коллегии судей на должность судьи; представления руководителем Высшего судебного органа рекомендованного лица Президенту РФ для назначения на должность судьи определённой категории суда; указ Президента РФ о назначении представленного лица на должность судьи.
Судья не имеет работодателя. Ведь с точки зрения трудового права, работодатель это субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать к дисциплинарной ответственности.
Утверждение, что работодателем судьи является государство, было общепринятым в советское время, В то время, государство управляло экономикой и трудом в том числе, и часто выступало субъектом в трудовых отношениях, а судьи относились к служащим бюджетной сферы. В настоящее время государство утратило свой работодательский статус. Квалификационная коллегия судей, которая дает рекомендации кандидату для назначения на должность судьи, а так же привлекает к дисциплинарной ответственности, так же не является работодателем судьи. Не является работодателем и Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который осуществляет кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение.
Судья осуществляет свою профессиональную деятельность по отправлению правосудия выступая исключительно от имени государства.
Работник по трудовому праву подчиняется работодателю. Судьи же действуют на основании закона, подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам и не вправе отступать в своей деятельности от требований закона.
Согласно действующего законодательства, судьи неприкосновенны. Статьей 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закреплен широкий диапазон иммунитета судьи, который распространяется как на личность судьи, так и на его жилище, используемое помещение, транспорт, имущество, документы. Исключительной особенностью является то, что иммунитет распространяется на внеслужебную деятельность. Необходимо заметить, что работник по трудовому праву несет права и обязанности в рамках рабочего времени, оговоренного трудовым договором.
Такой широкий иммунитет судьи с одной стороны, является исключением из принципа равенства всех перед законом и судом, закрепленного Конституцией РФ. Но это оправданно, если принять во внимание повышенные требования к профессиональной деятельности судьи и в связи с этим необходимости дополнительных средств защиты для эффективного выполнения поставленных перед ними задач.
Но судьи, так же обладают широким кругом прав и обязанностей, которые присущи и другим гражданам.
Самое основное, это их право на труд, хотя и в особой форме, которая имеет внедоговорный характер. Так же судьям предоставлены право на возмездный труд, право на отдых, которые относятся к трудовому праву.
Права и обязанности судей должностного характера закреплены в Типовых правилах внутреннего распорядка судов , которые являются нормативным правовым актом, а не законом. Законодательное закрепление трудоправового статуса судей отсутствует. В связи с этим возникает много вопросов, например, при решении споров о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. При этом, многие судьи апеллируют нормами трудового законодательства, но Верховный суд РФ пошел по пути непризнания судьи наемным работником.
В юридической литературе отсутствует единое мнение по вопросу: распространяется ли на судью трудовое право в полном объеме. Одни юристы дают на этот вопрос отрицательный ответ, приводя в обоснование ст. 22 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в которой указано, что «Законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной настоящим Законом». Другие, опираясь на эту же статью утверждают, что поскольку специальным законом вопрос о заключении трудового договора не урегулирован, то такой договор стоит заключать с судьями в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Отсутствие письменного оформления договора (трудового) с судьей является серьезным пробелом в законодательстве.
Таким образом, необходима и первостепенна работа по развитию и дальнейшему совершенствованию законодательства, закрепляющего трудоправовой статус судей.
Законодательство и нормативные правовые акты должны укреплять статус судей, повышать престижность работы в судебной системе, авторитета судебной власти.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
