ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАСЛЕДОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ 6
1.1. Понятие и признаки земельного участка как объекта гражданских прав 6
1.2. Правовой режим земельных участков 13
1.3. Понятие и порядок наследования земельных участков 22
1.4. Развитие законодательства о наследовании земельных участков 36
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕХОДА
ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
ПРИ ИХ НАСЛЕДОВАНИИ
47
2.1. Особенности правового регулирования перехода права собственности на
земельный участок при их наследовании 47
2.2. Особенности правового регулирования перехода права пожизненного
наследуемого владения земельным участком при их наследовании 58
2.3. Особенности правового регулирования перехода прав наследников - членов крестьянских (фермерских) хозяйств 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73
На современном этапе развития российского государства наследование приобретает все большую актуальность. Данное обстоятельство вызвано, в первую очередь, изменением отечественной экономики, развитием института частной собственности, ростом благосостояния граждан. Кроме того, наибольшую ценность при наследовании представляют такие объекты гражданских прав, как недвижимость, в том числе земельный участок. С развитием правовой культуры и правосознания российские граждане стали ответственнее и осознаннее подходить к вопросам наследования, все чаще прибегая к использованию института завещания с целью распоряжения принадлежащим им имуществом по своему усмотрению.
Наследование земельных участков должно отвечать требованиям как гражданского законодательства, так и земельного, устанавливающего особенности оборота земельных участков. К таким особенностям, в частности, можно отнести, категорию (целевое использование) земель, оказывающую решающее влияние на оборотоспособность земельных участков, законодательное закрепление в статье 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельного участка с прочно связанными с ним объектами, наличие наряду с институтом права собственности ограниченных вещных прав, объектом которых может выступать земельный участок, существование специальных правомочий по использованию и приобретению земельного участка, переходящих по наследству.
Вышеперечисленные особенности гражданского оборота земельного участка, особая природная ценность и значимость земельных участков, развитие частнособственнических интересов в сфере наследования земли как основы материального благополучия населения, наличие особенностей при наследовании земельных участков обусловили актуальность исследования данной темы при написании выпускной квалификационной работы.
Предметом исследования являются общественные отношения в области наследования земельных участков.
Объектом исследования выступают нормы наследственного права, которые закреплены в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и других законодательных актах, специальная юридическая литература, материалы судебной практики по исследуемой теме.
Целью работы является выработка целостного представления об особенностях наследования земельных участков на основе комплексного теоретического и практического анализа законодательства, судебной практики и мнений ученых-цивилистов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть понятие и признаки земельного участка как объекта гражданских прав;
2) определить правовой режим земельных участков;
3) изучить порядок наследования земельных участков;
4) рассмотреть становление и развитие института наследования земли в России;
5) выявить особенности правового регулирования перехода права собственности на земельный участок при их наследовании;
6) раскрыть особенности правового регулирования перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком при их наследовании;
7) рассмотреть особенности правового регулирования перехода прав наследников - членов крестьянских (фермерских) хозяйств.
В основу исследования положены общенаучные, специальные, частные методы познания, в том числе анализ, системный подход, функциональный подход, диалектический, формально-юридический, системный, сравнительно-правовой методы.
Особенности наследования земельных участков всегда вызывали у правоведов острейший интерес в силу значимости и неизменной ценности земли как объекта гражданских прав. Вопросам наследования земли посвящены работы Боголюбова С. А., Брагинского М. И., Витрянского В. В., Волкова Г. А., Галиновской Е. А., Залесского В. В., Ибрагимова К. Х., Калинина В. В., Крашенинникова П. В., Лесницкой Л. Ф., Михеевой Л. Ю., Садикова О. Н., Сергеева А. П., Скловского К. И., Суханова Е. А., Толстого Ю. К., Чефрановой Е. А., Ярошенко К. Б., Яркова В. В. и др.
Практическая значимость данной работы заключается в рассмотрении и изучении норм, регулирующих отношения в сфере наследования, выявлении и разрешении правовых проблем по наследованию.
В своей выпускной квалификационной работе я постаралась раскрыть институт наследования земельных участков. Данная тема рассмотрена довольно подробно, проанализирована нормативная база, труды юристов, раскрыты понятие и признаки земельного участка как объекта гражданских прав, его правовой режим, понятие и порядок наследования, особенности раздела, рассмотрено развитие законодательства о наследовании земельных участков, особенности правового регулирования перехода права собственности и иных прав на земельный участок в порядке наследования. Итак, завершая свою работу, хотелось бы сделать следующие выводы.
Земельным участком признается недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В качестве признаков земельного участка можно выделить следующие: отнесение законом к недвижимой вещи, индивидуальная определенность, оборотоспособность, возможность отнесения к делимой или неделимой вещи, непотребляемость, наличие правовой связи с другим объектом (находящимся на земельном участке), совокупность которых выделяет его в роли объекта гражданских прав.
В науке земельного права правовой режим земельных участков определяется как особый порядок правового регулирования использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение. Правовой режим в зависимости от объекта регулирования подразделяется на общий, особенный и специальный (конкретный) режимы.
Говоря о порядке наследования земельных участков следует отметить, что земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения, входит в состав общей наследственной массы и наследуются на общих основаниях, которые установлены Гражданским кодексом РФ. При наследовании необходимо учитывать правила раздела земельного участка. Гражданское законодательство указывает на необходимость раздела земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, с учетом минимального и максимального его размера, установленного актами федерального, регионального и муниципального уровня для определенной категории земель.
Главными особенностями правового регулирования перехода права собственности на земельный участок в порядке наследования являются закрепление в статье 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, также запрет на использование права собственности определенными лицами. Так, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и др., приобретшие право собственности на земельный участок
сельскохозяйственного назначения в порядке наследования, обязаны отчудить земельный участок в течение установленного законом срока (по общему правилу, до истечения года со дня возникновения права собственности). В случае невыполнения этой обязанности возможна принудительная продажа земельного участка с публичных торгов.
В соответствии с гражданским и земельным законодательством возможна передача земельного участка другому лицу в порядке наследования не только на основании права собственности, но и права пожизненного наследуемого владения, которое является ограниченным вещным правом в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, состоящее в возможности бессрочно владеть, пользоваться и передавать по наследству.
Наследование земельной доли на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства зависит от того, является наследник членом этого хозяйства или нет. Если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства.
Предлагаемый Крашенинниковым П. В. проект изменений российского наследственного права, рассмотренный в параграфе 4 главы 1 данной работы, копирует нормы некоторых европейских стран (Франция, Германия и др.). В российском же наследственном праве нет необходимости во введении предлагаемых институтов, так как имеются правовые механизмы для полной регламентации правоотношений в сфере наследования.
Однако следовало бы дополнить нормы, касающиеся права пожизненного наследуемого владения, так как на практике часто возникают ситуации, когда данное право переходит к нескольким наследникам, а само право будет продолжать существовать еще в течение долгого времени до переоформления. Гражданским законодательством РФ не предусмотрено право общего владения, в отличие от права общей собственности. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» закрепило возможность раздела права пожизненного наследуемого владения на доли. Тем не менее, правоприменительный акт не является источником российского права, он лишь толкует и разъясняет те или иные правовые нормы, поэтому нормы об общем владении придали бы общественным отношениям большую упорядоченность. В то же время необходимо предпринять меры для скорейшего устранения существования данного права, обязав землевладельцев в строгом порядке переоформить его до определенного срока, установив негативные правовые последствия для них. В настоящее время нет необходимости в существовании права пожизненного наследуемого владения.
Оно было введено как альтернатива праву собственности в то время, когда не было права частной собственности на землю.
Итак, несмотря на отдельные недочеты, правовое регулирование наследования земельных участков в целом построено вполне логично и содержательно.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) / Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) / Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
5. Земельный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
6. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
7. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступает в силу с 1 января 2017 г.) // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4344.
8. Федеральный закон от 02.10.2012 № 166-ФЗ (ред. 21.12.2013) «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета», № 230, 05.10.2012.
9. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от
30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4017.
10. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ (ред. от
23.06.2014) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // Собрание законодательства РФ, 03.07.2006, № 27, ст. 2881.
11. Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Российская газета, № 290, 30.12.2004.
12. Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собрание законодательства РФ, 16.06.2003, № 24, ст. 2249.
13. Федеральный закон 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002.
14. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об
объектах культурного наследия» // Парламентская газета, № 120-121,
29.06.2002.
15. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от
29.12.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета № 6, 12.01.2002.
16. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (ред. от
29.12.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594.
17. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024.
18. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 29.12.2015) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, № 10, ст. 357.
19. Закон РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» // «Российская газета», № 3, 06.01.1993 (утратил силу).
20. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (приняты ВС СССР 28.02.1990) // «Свод законов СССР», т. 4, с. 45, 1990 г. (утратили силу).
21. Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 (ред. от 21.03.2002) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1990, № 26, ст. 324 (утратил силу).
22. Земельный кодекс РТ от 10 июля 1998 г. № 1736 (ред. от 07.10.2015) // Республика Татарстан", № 10-11, 22.01.2005.
23. Закон ЧР от 01.06.2004 № 11 (ред. от 18.04.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» // Собрание законодательства ЧР, 29.07.2004, № 5, ст. 214.
24. Постановление Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 № 222 (ред. от 18.03.2016)«Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области» // Волгоградская правда, № 78, 04.05.2012.
25. Решение Заинского районного Совета от 08.04.2011 № 63 «Об установлении предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» // НовыйЗай, № 58, 13.04.2011.
26. Решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (ред. от
27.06.2013) «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи"
из информационного банка "Краснодарский край» // Новости Сочи, № 7, 20.01.2010.
27. Решение Казанского Совета народных депутатов от 22.04.2004 № 51-19 (ред. от 26.02.2016) «О Градостроительном уставе Казани» // Казанские ведомости, № 102, 07.05.2004.
28. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав,
утв. Правлением Федеральной нотариальной палаты 28.02.2006 //
Нотариальный вестник, № 5, 2006.
1.2. Иные документы:
1. Концепция развития гражданского законодательства Российской
Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) //
Вестник ВАС РФ № 11, 2009.
2. Проект Федерального закона № 801269-6 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования наследственного права) // СПС «КонсультантПлюс».
II. Материалы судебной практики:
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9
«О судебной практике по делам о наследовании» // Российская газета, № 127, 06.06.2012.
2. Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2016 года по гражданскому делу № 2-6260-16 // СПС « Консультант Плюс».
3. Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 13
апреля 2016 года по гражданскому делу № 2-1/2016 // СПС
«КонсультантПлюс».
4. Решение Курского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2016 года по гражданскому делу № 2-14/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Решение Островского районного суда Костромской области от 15 октября 2015 года по гражданскому делу № 2-1576/15 // СПС «КонсультантПлюс».
6. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 07 июля 2014 года № 33-9153/2014 по гражданскому делу о разделе земельного участка // СПС «КонсультантПлюс».
7. Решение Коломенского районного суда Московской области от 2 октября 2014 г. по гражданскому делу № 2-75/2014 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Решение Вязниковского городского суда Владимирской области от
14 сентября 2011 года по гражданскому делу № 2-11/2011 // СПС
«КонсультантПлюс».
Решение Дубовского районного суда дата Волгоградской области
по гражданскому делу № 2-1272/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
III. Специальная литература:
1. Абраменков М. С., Чугунов П. В. Наследственное право. М., Издательство «Юрайт», 2015. С. 25.
2. Амелина Н. Е. Принцип «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (по земельному и гражданскому законодательству) / Вестник Южно-Уральского государственного университета, 2006, С. 28.
3. Амфитеатров Г.Н. Право наследования личной собственности. М., 1946. С. 8.
4. Боголюбов С. А. Земельное право. 6-е издание. — М.: Юрайт, 2015. С. 34.
5. Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 7-е изд., перераб. и доп. «Проспект», 2015 г. С. 21.
6. Бочковская М. А. Наследование земельных участков сельскохозяйственного назначения. Науч.статья. Вестник науки и образования. 2015, С. 23.
7. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 69.
8. Буряков В.Н. Наследование земельных участков, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения у физических лиц // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы междунар. VI науч. конф. молодых ученых, Самара, 28-29 апр. 2006 г. - Самара: Универс-групп, 2006. - С. 287-289.
9. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 391.
10. Гришаев С.П. Новые тенденции в правовом регулировании земельных участков как объектов права собственности // - Система ГАРАНТ, 2011.
11. Гуреев В.А., Гущенко В. В. Наследственное право России. М., 2013 г. С. 456.
12. Ефимов А. Ф. О наследовании и принципе единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов / Обзор судебной практики (К. Ярошенко, А. Ефимов, В. Литовкин, Е. Павлодский, М. Шелютто, Б. Булаевский, Ф. Богатырев). Юридическая литература, 2002.с
13. Иоффе О.С. Советское гражданское право (курс лекций). Часть третья. Л., 1965. С. 283.
14. Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юристъ, 1999. С. 126.
15. Корнеев А. Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие. М., 2006. С. 40-50.
16. Кособродов В. М. Гражданско-правовое регулирование договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Автореф. дис. канд. юр. наук. Волгоград, 2006. С. 6-7.
17. Крассов, О.И. Земельное право: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 56.
18. Кузнецов А. Г. Особенности распоряжения земельными участками крестьянских (фермерских) хозяйств. Научная статья. Журнал Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, 2007. С. 35.
19. Лунева Е. В. Земельные участки в особо охраняемых природных территориях как объекты гражданских прав. Автореф. дис. канд. юр. наук. Казань, 2015. С. 17.
20. Мананников О.В. Актуальные проблемы наследования земельных участков и прав на них // Нотариус. - 2005. - № 6. - С. 23-29.
21. Марышев Н. И., Ярошенко К. Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части третьей (постатейный). 4-е изд., исправленное и дополненное, Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2014 г. С. 482.
22. Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. С. 111.
23. Писарев Г. А. Теоретические и практические вопросы приобретения и прекращения права собственности и других вещных прав на земельный участок. Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 2008. С. 6.
24. Сарьян Е. Р. Особенности оборота земельных участков и вопросы регистрации // Недвижимость и инвестиции: Правовое регулирование. - 2004. - № 4. С. 40.
25. Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права // Серебровский В.И. Избранные труды (Серия «Классика российской цивилистики»). М., 1997. С. 55.
26. Стародумова С.Ю. К вопросу о приобретении права собственности на землю в Российской Федерации, // Законодательство и экономика.-2009-№4.- С. 13-15.
27. Суханов Е. А. Гражданское право. Том 2. 3-е изд. М.
ВолтерсКлувер, 2008. С. 110.
28. Ткачук, В. Ф. Проблемы правового регулирования перехода вещных прав на земельные участки в порядке наследования: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010. С. 29.
29. Хвостов В.М. Система римского права. М., 1996. С. 421.
30. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Избранные труды (Серия «Классика российской цивилистики»). М., 2001. С. 398.
31. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. 7-ое изд. СПб, 1909. С. 714-715.
32. Шихалева О. В. Земельный участок как объект гражданских прав. Автореф... дис. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2006. С. 7.