Введение 4
Глава 1. Правовое регулирование порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза 8
§1. Нормативно-правовое регулирование перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза 8
§2. Основные принципы перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза 16
Глава 2. Порядок перемещения и таможенного контроля товаров для личного пользования физическими лицами через таможенную границу
Таможенного Союза 22
§1. Порядок и условия перемещения товаров для личного пользования физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза 22
§2. Порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза 26
§3. Уплата таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования 37
Глава 3. Организация совершения таможенных операций в отношении товаров ввозимых для личного пользования на примере Набережночелнинского таможенного поста 51
§1. Совершение таможенных операций и их анализ в отношении товаров для личного пользования на Набережночелнинском таможенном посту 51
§2. Проблемные вопросы, возникающие при совершении таможенных операций при перемещении товаров для личного пользования и совершении с
ними таможенных операций связанных с их выпуском 59
Заключение 68
Список использованной литературы 72
Приложение 1 78
Приложение 2 80
Приложение 3 81
Приложение 4
Государства члены Евразийского экономического сообщества уделяют постоянное внимание вопросам организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами. Таможенные формальности различны для лиц, которые перемещают товары для личного пользования, и для лиц, которые перемещают товары в коммерческих целях. В первом случае государство заинтересовано в максимальном упрощении процедур при установлении форм контроля, достаточных для обеспечения требований безопасности. Второй случай рассматривается как частный случай осуществления внешней торговли и, безусловно, требует исполнения налоговых обязательств перед бюджетом и соблюдения установленных торговых ограничений.
В современных условиях, когда бурно развивается международный туризм, особую актуальность приобретают международные образовательные программы, увеличивается количество деловых поездок за пределы Таможенного Союза, физические лица перемещают товары, как правило, только для личного пользования. Для лиц, осуществляющих ввоз и вывоз товаров для личных, семейных, домашних, и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, установлен упрощенный порядок таможенного оформления.
В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", перемещение товаров для личного пользования является специальной таможенной процедурой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского Экономического Союза и законодательством государств - членов Евразийского Экономического Союза.
Ежедневно десятки тысяч человек пересекают таможенную границу Российской Федерации и Таможенного союза в воздушных, морских, автомобильных и пешеходных пунктах пропуска в туристических, деловых, научных, семейных и иных не связанных с предпринимательской деятельностью целях, перемещая в багаже самые разнообразные товары.
Активно идет процесс переселения в нашу страну бывших соотечественников и иных лиц, определивших Российскую Федерацию в качестве нового постоянного места жительства. Такие лица следуют через таможенную границу вместе со своим имуществом, в том числе, зачастую, с автотранспортными средствами.
Организация таможенного контроля при указанных перемещениях, пресечение контрабанды и нарушений таможенных правил, взимание в необходимых случаях таможенных платежей, оптимизация времени и затрат физических лиц при прохождении таможенных процедур, выполнение других подобных задач возложено государством на федеральные органы, уполномоченные в области таможенного дела.
Также, об актуальности выбранной темы свидетельствует тенденция увеличения ввоза товаров физическими лицами на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза и Российской Федерации, вследствие чего возникает острая проблема регулирования отношений между таможенными органами стран-членов Евразийского Экономического Союза. Это происходит в результате того, что физические лица в основном не имеют юридических навыков, не изучают правил ввоза.
Учитывая данные обстоятельства, Межгосударственным Советом ЕАЭС и Комиссией Таможенного союза был установлен особый порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами в целях сокращения времени на таможенное оформление граждан и совершенствования деятельности таможенных органов.
Не были оставлены без внимания работы М.И Моисеевой, Н.А. Афанасьевой, А.А. Сладковой, А.А. Костина, Ф.О. Истомина, А.В. Хорошавиной и других, в которых рассматривались особенности перемещения товаров для личного пользования.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования.
Через таможенную границу Российской Федерации могут быть перемещены любые товары, исключение составляют, только запрещенные к перемещению.
Основным условием перемещения (ввоза/вывоза) товаров является соблюдение требований, которые установлены в Таможенном кодексе Таможенного Союза. Также требования, установленные в других нормативно-правовых актах принятых и действующих на территории Евразийского Экономического Союза.
Исходя из заявления физического лица, перемещающего товары через границу, таможенным органом определяется предназначение товаров, опираясь на его характер, количество, и частоту перемещения.
Предметом исследования является деятельность таможенных органов в процессе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами.
Целью нашего исследования является комплексная характеристика основ таможенного регулирования перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу Евразийского Экономического Союза в целом и изучение порядка перемещения товаров для личного пользования.
Эти цели обусловила следующие задачи исследования:
• рассмотреть правовое регулирование порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования;
• провести анализ таможенного законодательства по перемещению товаров физическими лицами в соответствии с действующим законодательством Таможенного союза ЕврАзЭС;
• рассмотреть порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами;
• проанализировать порядок и условия уплаты таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств физическими лицами.
• рассмотреть порядок перемещения и таможенного контроля товаров для личного пользования;
• рассмотреть, как на практике совершаются таможенные операции на Набережночелнинском таможенном посту.
Необходимость решения указанных задач определила структуру дипломной работы: работа состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения , списка использованной литературы и приложений.
При написании дипломной работы использовалась нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договора, конвенции, соглашения, акты правительства Российской Федерации, регламентирующие тему дипломной работы.
На сегодняшний день Россия входит в десятку стран-лидеров по приему туристов. Чем ближе отпуск, а значит потенциальное путешествие в дальнее или ближнее зарубежье, тем больше вопросов. Не важно, полетите вы на самолете, поедете на поезде или автомобиле, порядок перемещения товаров через границу физическими лицами для личного пользования общий, независимо от вида транспорта.
В случае поездки за границу необходимо знать законодательство регулирующее перемещение товаров для личного пользования, особенности таможенных операций с данными товарами и ограничения к перемещению товаров для личного пользования.
Основным документом является Таможенный кодекс Таможенного союза, имеющий статус международного договора и Соглашение Таможенного союза «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования».
Основные понятия, применяемые при перемещении физическими лицами товаров через таможенную границу Таможенного союза, определены в статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Понятие физического лица в законодательстве Таможенного союза не определено и носит отсылочный характер к нормам законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, гражданскому законодательству Российской Федерации, законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях и иным кодифицированным нормативным актам Российской Федерации.
Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС1 и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные в разделе 6 ТК ТС.
Таможенным кодексом Таможенного союза для декларирования товаров для личного пользования предусмотрена только одна форма декларирования - письменная, которая осуществляется путём подачи в таможенный орган пассажирской таможенной декларации1.
Предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.
С освобождением от уплаты таможенных платежей на таможенную территорию ТС ввозятся товары для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже в следующих случаях:
а. товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, стоимость которых не превышает 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг, в том числе:
- алкогольные напитки и пиво - не более трех литров в расчете на одно физическое лицо с 18-летнего возраста. В случае превышения (от 3 до 5 литров включительно) таможенные пошлины взимаются по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра;
- табак и табачные изделия - до 200 сигарет или 50 сигар или 250 г табака либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо с 18-летнего возраста;
- этиловый спирт (товарные позиции 2207 и 2208 90 ТН ВЭД ТС) объёмом до 5 литров применяются ставки таможенных пошлин по единой ставке 22 евро за 1 литр.
б. товары для личного пользования, ввозимые физическими лицами государства - члена ТС, временно проживающими за границей, в случае их нахождения на консульском учете в загранучреждении государства - члена ТС не менее одного года, таможенная стоимость которых не
превышает 5000 евро;
в. товары для личного пользования (независимо от их таможенной стоимости и веса), ввозимые дипломатическими работниками и работниками административно-технического персонала, направленными на работу в дипломатические представительства;
г. товары для личного пользования (независимо от их таможенной стоимости и веса), ввозимые физическими лицами, направленными на работу в иностранное государство государственными органами, срок пребывания которых за пределами таможенной территории ТС составлял не менее 11 месяцев;
д. урны с прахом, гробы с телами умерших .
В случае отнесения товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу, к товарам, не предназначенным для личного пользования, таможенные операции в отношении таких товаров совершаются в порядке, предусмотренном для участников внешнеэкономической деятельности.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании в письменной форме на основании таможенного приходного ордера.
Что касается таможенных операций на Набережночелнинском таможенном посту, то они осуществляются Отделом таможенного оформления №1 и отделом №2, который располагается в аэропорту «Бегишево». Первый отдел оформляет международные почтовые отправления. Второй отдел непосредственно товары для личного пользования, перемещаемые пассажирами авиарейсов.
Таможенный досмотр пассажиров происходит до регистрации. Так как в аэропорту Бегишево пока отсутствует система «красного» и «зеленого» коридоров, то все пассажиры заполняют таможенную декларацию.
В процессе выполнения дипломной работы было проведено исследование нормативных правовых актов ЕАС, регулирующих порядок перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу; раскрыты основные понятия, применяемые при перемещении товаров для личного пользования; рассмотрен порядок перемещении товаров. А также проведен анализ деятельности таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, на примере Набережночелнинского таможенного поста. На основе этого исследования были выявлены проблемы, возникающие при перемещении товаров физическими лицами. Таким образом, цель в процессе выполнения дипломной работы была достигнута, а поставленные задачи решены.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
